Дело №2-363/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июля 2022 года Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Седолобова С.Д.
При секретаре Выприцкой Г.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чаплыгине материалы гражданского дела № 2-363/2022 по иску ФИО1 к НАО «Чаплыгинская швейная фабрика» о признании приказа незаконным, об обязании выплатить заработную плату и денежной компенсации, взыскании компенсации морального вред а, взыскании судебных расходов,
установил:
ФИО1 обратилась с иском к НАО «Чаплыгинская швейная фабрика» о признании Приказа № от 03.02.2022 года «Об отстранении от работы» незаконным; обязании ответчика начислить и выплатить заработную плату за период незаконного отстранения от работы с 4 февраля 2022г. до дня отмены Приказа № от 03.02.2022 года из расчета среднего заработка; обязании ответчика выплатить денежную компенсацию в размере не ниже 1/150 действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; взыскать компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.; взыскании почтовых расходов и расходов за оказание юридической помощи. В обоснование требований истец указала, что состоит в трудовых отношениях с НАО « Чаплыгинская швейная фабрика» на основании заключенного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время. Работает в должности . Приказом об отстранение работников от работы № от 03.02.2022 года, была отстранена от работы с 04.02.2022 года, как не предоставивший документ о прохождении вакцинации против COVID-19 либо документ, подтверждающий наличие медицинских противопоказаний к вакцинации COVID-19. Считает приказ об отстранении от работы без сохранения заработной платы незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку работа швеи не относятся к перечню работ, выполнение которых связано с высоким риском инфекционных заболеваний. Согласно пп. 3 п.2 ст. 5 Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней". Работодатель, мотивируя факт отстранения работника от работы не прохождение вакцинации, ссылается в том числе на вышеуказанное постановление Главного государственного санитарного врача по Липецкой области, которым п.2.1 на работодателя возложена организация проведения профилактических прививок против новой Коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80 % от общей численности сотрудников. Для контроля за эпидемическим процессом и стабилизации ситуации по заболеваемости. GOVID-19 необходимо обеспечить уровень коллективного иммунитета не менее 80% от списочного состава коллектива, с учетом лиц, переболевших COVID-19 и вакцинированных (не более 6 месяцев назад), не привитые, имеющие медицинские противопоказания, и прочие должны составлять не более 20% от списочного состава работающих. Не привитые входят в 20%.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, подтвердила обстоятельства, указанные в исковом заявлении и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснив, что после отстранения от работы о своем допуске к работе в виду изменения эпидемиологической ситуации она не обращалась.
Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и пояснил, что отстранение работника от работы было связано с исполнением предписания управления Территориального отдела Управления Федеральной, службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах, которое обязательно для исполнения.
Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, управления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили письменный отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц
В соответствии с ч.3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Такие права закреплены в ч.2 ст.21 Конституции РФ.
В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, перечисленных в указанной статье, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
Как установлено ст.236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
В соответствии со ст.234 Трудового кодекса РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Данное правило введено ст.237 Трудового кодекса РФ.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между работодателем НАО «Чаплыгинская швейная фабрика» и работником ФИО1 был заключен трудовой договор №, в соответствии с которым истец был принят на должность .
28.01.2022 приказом № по НАО «Чаплыгинская швейная фабрика» ФИО1 отстранена от работы как лицо, не имеющее противопоказаний для вакцинации, и отказавшееся от профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 04.02.2022 без сохранения заработной платы и до окончания периода эпидемического неблагополучия в регионе, либо до предоставления данным работником сертификата о вакцинации или документа, подтверждающего наличие противопоказаний к вакцинации. Главному бухгалтеру ФИО3 предписано не начислять ФИО1 заработную плату за период отстранения от работы. В качестве нормативного основания для отстранения в приказе указано предписание главного санитарного врача по Липецкой области №57 от 28.01.2022 года.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.51 федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.
Ст.ст.10,11 федерального закона № 52-ФЗ установлены обязанности граждан и юридических лиц: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Согласно п.п. 6.2, 6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, Управление Роспотребнадзора по Липецкой области (в т.ч. территориальный отдел, который является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора) вправе давать разъяснения и применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предусмотрительного и профилактического характера только по вопросам, отнесенным к его компетенции, и только в пределах закрепленных полномочий.
В рамках проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в адрес НАО «Чаплыгинская швейная фабрика», как эпиднеблагополучного предприятия (регистрация более 15 случаев заболевания коронавирусной инфекцией (COVID-19) у работников фабрики) Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах дано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 57 от 28 января 2022г. в отношении лиц, контактировавших с больными новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).
По Предписанию № 57 от 28 января 2022г руководителю НАО «Чаплыгинская швейная фабрика» было предписано организовать экстренную вакцинацию против (COVID-19) работников, не болевших и не привитых против (COVID-19), в течение последних 6 месяцев назад, в срок по истечению 7 дней с момента регистрации очага.
Для исполнения указанного предписания руководителем НАО «Чаплыгинская швейная фабрика» издан приказ: № от 28.01.2022г. «Об отстранении работников от работы», которым определены лица, не болевшие и не привитые против (COVID-19) в течение последних 6 месяцев назад, и назначен конечный срок прохождения вакцинации против (COVID-19), указанных сотрудников.
Согласно статье 76 Трудового кодекса Российской Федерации «работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:
-по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
-в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами».
До Предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №57 от 28.01.2022 работодателем проводилась разъяснительная работа о необходимости вакцинирования, создании коллективного иммунитета и заботе не только о своем здоровье, но и окружающих. Руководством НАО «Чаплыгинская швейная фабрика» был издан приказ № от 08 июня 2021 года «О выплате стимулирующей надбавки за добровольную вакцинацию COVID-19».
Руководитель НАО «Чаплыгинская швейная фабрика» 28.10.2021 в связи с продолжающейся угрозой распространения коронавирусной инфекции, в целях организации вакцинации сотрудников НАО «Чаплыгинская швейная фабрика» для обеспечения их максимальной защиты от возможного инфицирования, руководствуясь:
Постановлением главного государственного санитарного врача Липецкой области ФИО4, от 30 сентября 2021 года №598, «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям»;
Подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»;
Пунктом 18.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней";
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 г. N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" издал приказ №87 «Об организации проведения профилактических прививок.
Согласно приказа, составлен список работников, не прошедших вакцинацию по состоянию на 28.10.2021, подлежащих вакцинации по Постановлению главного государственного санитарного врача Липецкой области от 30.09.2021 №598 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям».
Пункт 2 приказа предусматривал, что в случае не предоставления документального подтверждения прохождения работником вакцинации или отсутствия документа о противопоказаниях к вакцинации к ДД.ММ.ГГГГ отстранение работника от выполнения трудовых обязанностей без сохранения заработной платы.
Работники, перечисленные в списке, ознакомлены с приказом под роспись. Приказ доведен до сведения ФИО1, которая указала, что против принудительной прививки.
Суд вопреки доводам истца расценивает такое уведомление не как принуждение к вакцинации, а как способ разъяснения работнику действующего законодательства. За работником сохранялось право самостоятельно принять решение о своем добровольном участии в вакцинации, либо подтвердить невозможность этого по медицинским показаниям, либо отказаться по личному волеизъявлению.
НАО «Чаплыгинская швейная фабрика» не имело полномочий исключать кого-либо из работников из состава лиц, участвующих в вакцинации, поскольку Предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от 28.01.2022 года устанавливалась ее обязательность для всех работников.
Согласно Федеральному закону от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работе или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким пиком заболевания инфекционными болезнями.
При угрозе возникновения и распространения опасных инфекционные заболеваний главные государственные санитарные врачи и их заместители в субъектах Российской Федерации могут выносить постановления о проведение профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям. Это указано в пп.6 п.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучие населения". Такие полномочия подтверждаются пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона N 157-ФЗ и приказом Минздрава N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям"
В календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса. Она становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной.
Согласно пп.6 п. 1 ст. 51 Федерального закон N 52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям. Количество работников, которые должны быть привиты для предотвращения дальнейшей угрозы распространения коронавирусной инфекции, устанавливает также главный санитарный врач в субъекте.
Обязательность прививок в этом случае обуславливается вышеуказанными нормами федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии». Отказ от такой прививки влечет те же последствия, что и отказ от прививки в обычных условиях работы с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (CОVID-19), в условиях пандемии необходимо для защиты здоровья, а зачастую, и жизни каждого члена трудового коллектива и
обязательность прививок в этом случае обуславливается вышеуказанными нормами федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии». Отказ от такой прививки влечет те же последствия, что и отказ от прививки в обычных условиях работы с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (CОVID-19), в условиях пандемии необходимо для защиты здоровья, а зачастую, и жизни каждого члена трудового коллектива и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав истца. Оно соотносится с характером и степенью общественной опасности новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) и является разумным сдерживающим средством временного и защитного характера, необходимым для снижения риска инфицирования, обеспечения коллективного иммунитета.
При этом позиция третьего лица на момент рассмотрения дела юридического значения для разрешения спора не имеет, поскольку на момент исполнения предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах № 57 от 28 января 2022г. иного способа его исполнения, нежили отстранения работника от работы в соответствии со ст. 76 ТК РФ не имелось.
Достижение в НАО «Чаплыгинская швейная фабрика» 80% работников с профилактическими прививками от COVID-19 не освобождало от обязательной вакцинации трудового коллектива.
Ознакомившись с уведомлением, ФИО1 28.10.2021 года сообщила об отказе от вакцинации, что является реализацией его права, установленного ч.1 ст.5 федерального закона N 157-ФЗ от 17 сентября 1998 года «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». В судебном заседании ФИО1 пояснила, что решение об отказе от вакцинации было принято им по личным причинам.
Вместе с тем, в соответствии с ч.2 указанной статьи федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ предусматривает, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Такой Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 года № 825 (в редакции от 24 декабря 2014 года). Истец указывал, что работа, выполняемая ей, в указанный перечень не входит.
Однако, риск заболевания инфекционными болезнями возможен не только при обычном выполнении работ, но и при их выполнении в период возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Новая коронавирусная инфекция (CОVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих». Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 декабря 2020 года № 1307н.
Обязательность прививок в этом случае обуславливается вышеуказанными нормами федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии». Отказ от такой прививки влечет те же последствия, что и отказ от прививки в обычных условиях работы с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (CОVID-19), в условиях пандемии необходимо для защиты здоровья, а зачастую, и жизни каждого члена трудового коллектива и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав истца. Оно соотносится с характером и степенью общественной опасности новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) и является разумным сдерживающим средством временного и защитного характера, необходимым для снижения риска инфицирования, обеспечения коллективного иммунитета.
Поскольку работник НАО «Чаплыгинская швейная фабрика» ФИО1 добровольно отказалась от обязательной профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) без уважительной причины, работодатель НАО «Чаплыгинская швейная фабрика» 03.02.2022 издал оспариваемый приказ № ее отстранении от работы. Приказ содержит имя и должность работника, основания, по которым он отстраняется от работы, срок отстранения и невыплаты заработной платы.
Суд приходит к выводу, что приказ НАО «Чаплыгинская швейная фабрика» № от 03.02.2022 является законным и отмене не подлежит.
Суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования ФИО1 о признании незаконным ее отстранения от работы приказом ответчика № от 03.02.2022 года и отмене приказа.
На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к НАО «Чаплыгинская швейная фабрика» о признании приказа № от 03.02.2022 «Об отстранении от работы» незаконным; о начислении и выплате заработной платы за период незаконного отстранения от работы с 04.02.2022 до дня отмены приказа № от 03.02.2022 из расчета среднего заработка; выплате денежной компенсации в размере не ниже 1/150 действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 руб.; взыскании почтовых расходов; взыскании расходов за оказанные юридические услуги.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Липецкого областного суда в течении месяца с момента изготовления решения в его окончательной форме.
Председательствующий С.Д. Седолобов
Решение в окончательной форме изготовлено 13.07.2022