№ 2а-3930/2023
61RS0022-01-2023-004056-96
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2023 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Г.Е.Рафтопуло,
при секретаре судебного заседания Е.А.Ивановой,
представителя истца ФИО1,
представителя административного ответчика Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению некоммерческой организации «Гарантийный фонд Ростовской области» к старшему судебному приставу ТГОСП УФССП России по РО ФИО3, Таганрогскому ГОСП УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица ФИО4, судебный пристав исполнитель ТГО СП ГУФССП России по РО ФИО5, заинтересованного лица ПАО «Банк Зенит» о признании постановления старшего судебного пристава Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Некоммерческая организация «Гарантийный фонд Ростовской области» (далее – НКО «Гарантийный фонд Ростовской области») обратилась в суд с административным иском к ГУФССП России по Ростовской области, Таганрогскому городскому отделу СП ГУФССП России по Ростовской области, старшему судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 о признании постановления незаконным и его отмене, в обоснование указав следующее.
В производстве Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №31057/22/61076-ИП от 20.01.2022г. в отношении должника ФИО4
Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 20 апреля 2023 г. частично удовлетворены административные исковые требования НКО «Гарантийный фонд Ростовской области». Признано незаконным постановление об отказе в объявлении розыска от 24. 01.2023 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО5 в рамках исполнительного производства №31057/22/61076-ИП от 20.01.2022 г. Признано незаконным бездействие должностных лиц Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области, допущенное в рамках указанного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель обязан принять необходимые меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Данное решение обжаловано.
Согласно постановлению старшего судебного пристава ФИО3 в постановлении об отказе в объявлении розыск № 61076/23/86703 от 24.01.2023 г. была допущена ошибка, отсутствуют полномочия представителя, в связи с чем в постановлении об отказе в розыск изменено основание, по которому НКО «Гарантийный фонд Ростовской области» было отказано в объявлении розыска.
Между тем, ходатайство о розыске транспортного средства было направлено через электронную заказную почту 26 декабря 2022 года, что подтверждается отчетом об отправлении, к ходатайству была приложена доверенность № 292 от 10.10.2022 г. со сроком действия до 31.12.2022 г. Подача ходатайства о розыске имущества должника не является специальным полномочием, требующим специальной оговорки в доверенности (ч.2 ст.57 ФЗ). Ходатайство было направлено и подписано 26.12.2022 г., то есть в рамках действия полномочий представителя. Отказ в разрешении ходатайства на основании прекращения срока действия полномочий представителя организации нарушает права и законные интересы НКО «Гарантийный фонд Ростовской области», поскольку государственная услуга оказывается не представителю ФИО6, а непосредственно Фонду. Воля и волеизъявление стороны исполнительного производства было реализовано уполномоченным представителем 26 декабря 2022 г. в период действия доверенности. Постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление № 61076/23/631018 от 31 мая 2023 года противоречит законодательству РФ и нарушает права взыскателя НКО «Гарантийный фонд Ростовской области». Старший судебный пристав ФИО3 датирует обжалуемое постановление 18.04.2023 г., в шапке постановления указана дата формирования документа 31 мая 2023 г., конверт сдан на почту 31 мая 2023 г. и вносит изменения в постановление от 24.01.2023 г., обжалуемое в рамках административного судопроизводства по делу № 2а-1901 /2023 г., решение по которому принято 20.04.2023 г.
Административный истец просит суд:
- признать постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление № 61076/23/631018 от 31.05.2023г., вынесенное старшим судебным приставом ФИО3 незаконным, нарушающим права и законные интересы НКО «Гарантийный фонд Ростовской области»;
- обязать старшего судебного пристава ФИО3 отменить постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление № 61076/23/631018 от 31.05.2023 г.
Определением от 30 июня 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав исполнитель ТГО СП ГУФССП России по РО ФИО5
Протокольным определением суда от 18.07.2023г. к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица ПАО «Банк Зенит».
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности поддержала исковые требования и просила их удовлетворить. Пояснила, что в апелляционной инстанции 16 августа 2023 года рассмотрена жалоба на решение суда и решение суда оставлено в силе. Ходатайство о розыске транспортного средства было направлено через электронную заказную почту 26 декабря 2022 года. К ходатайству была приложена доверенность № 292 от 10.10.2022 г. со сроком действия до 31.12.2022 г. Данное ходатайство было подано в рамках действия полномочий представителя. Вынесенное постановление нарушает права административного истца.
Представитель административного ответчика Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, считала его неподлежащим удовлетворению. Вынесено постановление, срок доверенности истек.
Административные ответчики – старший судебный пристав ТГОСП УФССП России по РО ФИО3, представитель административного ответчика ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: ФИО4, судебный пристав исполнитель ТГО СП ГУФССП России по РО ФИО5, ПАО «Банк Зенит» в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации).
Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит частичному удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона об исполнительном производстве -судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что начальником отдела старшим судебным приставом ФИО3 было вынесено постановление № 61076/23/631018 от 18.04.2023 г. о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об отказе в объявлении розыска № 61076/23/86703 от 24.01.2023 г. В постановлении указано, что в указанном документе допущена ошибка, отсутствуют полномочия представителя, были внесены следующие исправления: отсутствуют полномочия представителя. Постановление от 18.04.2023 г. (31.05.2023 г. дата формирования документа) получено НКО «Гарантийный фонд Ростовской области» 05.06.2023 г.
24.01.2023 г. вынесено постановление об отказе в объявлении розыска.
Решением Таганрогского городского суда РО по делу № 2а-1901/2023 г. от 20.04.2023 г. частично удовлетворены административные исковые требования НКО «Гарантийный фонд Ростовской области», признано незаконным постановление об отказе в объявлении розыска от 24.01.2023 г.
Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) государственных органов, их должностных лиц незаконными, являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.
Наличие такой совокупности условий при рассмотрении данного административного дела установлено.
Учитывая вышеизложенное, оценивая представленные суду доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, принимая во внимание указанные выше законоположения, наличие нарушения прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу, что подлежат удовлетворению административные исковые требования о признании незаконным постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление № 61076/23/631018 от 18.04.2023 г. (дата формирования документа 31.05.2023 г.), вынесенное старшим судебным приставом ФИО3, незаконным.
Не подлежат удовлетворению административные исковые требования об обязании старшего судебного пристава ФИО7 отменить постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление № 61076/23/631018 от 18.04.2023 г. ( дата формирования документа 31.05.2023 г. ).
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление по административному исковому заявлению некоммерческой организации «Гарантийный фонд Ростовской области» к старшему судебному приставу ТГОСП УФССП России по РО ФИО3, Таганрогскому ГОСП УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица ФИО4, судебный пристав исполнитель ТГО СП ГУФССП России по РО ФИО5, заинтересованного лица ПАО «Банк Зенит» о признании постановления старшего судебного пристава Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 незаконным - удовлетворить частично.
Признать постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление № 61076/23/631018 от 18.04.2023 г. (дата формирования документа 31.05.2023 г.), вынесенное старшим судебным приставом ФИО3, незаконным.
В остальной части административные исковые требования некоммерческой организации «Гарантийный фонд Ростовской области» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 29.08.2023 г.
Председательствующий Г.Е. Рафтопуло