Копия дело №2-9789/2022

УИД 24RS0048-01-2022-007881-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Заверуха О.С.,

при секретаре Безбородовой А.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2, доверенность от 05.10.2021г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-ОПФР по Красноярскому краю о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и его отмене, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по Красноярскому краю о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и его отмене, компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что стороны состоят в трудовых отношениях, истец занимает должность начальника отдела организации назначения и перерасчета пенсий Управления установления пенсий ГУ-ОПФР по Красноярскому краю. Приказом от 06.05.2022г. № № ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. С указанным приказом не согласна, поскольку дисциплинарных проступков она не совершала. Так, в соответствии с указанным приказом, ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в отсутствии контроля, повлекшее нарушение сроков, установленных в запросах органов прокуратуры, несвоевременное исполнение поручений заместителя управляющего и заместителя начальника управления установления пенсий при подготовке на обращения граждан, вместе с тем, в ее должностные обязанности осуществление контроля за работой отдела по работе с обращениями граждан, не входит. Кроме того, указывает, что в период с 01.01.2022г. специалистами отдела организации назначения и перерасчета пенсий оказывалась усиленная помощь по обработке обращений граждан отделу по работе с обращениями граждан, в день на обработку поступало от 30 до 100 жалоб, специалистов, имеющих навыки подготовки ответов в отделе 8, в связи с пандемией присутствовало на рабочих местах от 2 до 5 человек, в связи с чем, обработать поступающие количество жалоб было невозможно. Истец занималась оформлением поручений, проверкой и визированием ответов на обращения. Относительно обращения ФИО14., запрос прокуратуры поступил 09.02.2022г., срок ответа не обозначен, в поручении указан срок 24.02.2022г. В отдел документ поступил 11.02.2022г., направлен истцом начальнику ОУП СС ФИО15 14.02.2022г., ответ подготовлен на согласование и согласован 22.02.2022г., в связи с чем, нарушение срока ответа на данное обращение не допускалось. Обращение ФИО16, запрос прокуратуры поступил 21.02.2022г., срок ответа обозначен 01.03.2022г, в поручении также установлен срок 01.03.2022г. В отдел документ поступил 21.02.2022г., направлен истцом начальнику ОКУП № 1 ФИО17 21.02.2022г., ответ подготовлен, запущен на согласование и согласован 01.03.2022г., таким образом, нарушение сроков со стороны отдела не было допущено. Кроме того, ФИО1 с 01.03.2022г. находилась на листе нетрудоспособности, поэтому не могла осуществлять контроль за отправкой данного ответа. Также указывает, что при проведении служебной проверки относительно нарушения сроков рассмотрения обращений граждан, ФИО1 была лишена возможности представить какие-либо пояснения, так как заключение комиссии составлено 21.03.2022г., а объяснения у истца затребованы 11.04.2022г. В связи с нарушением трудовых прав истец испытывает нравственные переживания. На основании изложенного, просит признать незаконным приказ ГУ-ОПФР по Красноярскому краю от 06.05.2022г. № 16 дв о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора и отменить его, взыскать с ГУ-ОПФР по Красноярскому краю компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В судебном заседании истце – ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, настаивала на их удовлетворении. Также указала, что со стороны отдела организации назначения и перерасчета пенсий Управления установления пенсий ГУ-ОПФР по Красноярскому краю нарушения сроков дачи ответов на запросы прокуратуры и обращения граждан не было допущено. Ответы подготовлены и согласованы в установленные сроки, в случае если причиной нарушения сроков направления ответов на обращения явилось несвоевременное подписание ответов руководителем Отделения либо несвоевременная регистрация и направление документа непосредственным исполнителем, это не может быть вменено в вину истцу, так как техническая возможность программного обеспечения не предусматривает осуществление контроля движения ответа после его визирования (согласования). Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности от 05.10.2021г., в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Суду пояснила, что должностные обязанности начальника отдела организации назначения и перерасчета пенсий Управления установления пенсий (УУП) установлены Положением об отделе и должностной инструкцией, В соответствии с Положением об отделе, установлено осуществление отделом иных функций, предусмотренных распоряжениями и приказами руководства Управления. В связи с чем, отделу УУП дано распоряжение по оказанию помощи отделу по работе с обращениями граждан по обработке данных обращений. В рамках этого поручения, истцу, как начальнику отдела поручено, в том числе дать ответ на запрос прокуратуры г. Норильска по жалобе ФИО14 и дать ответ на жалобу заявителю, срок исполнения поручения установлен 24.02.2022г., однако в данный срок подготовлен лишь проект ответа, когда данный ответ был передан на подписание должностному лицу и регистрацию, не установлено. Такая же ситуация возникла с ответом на обращение ФИО16, срок исполнения которого установлен 01.03.2022г., однако в указанный срок подготовлен лишь проект ответа. Также суду пояснила, что ранее истец к дисциплинарной ответственности не привлекалась, какие-либо негативные последствия для работодателя ввиду нарушения сроков дачи ответа на обращения прокурора, не наступили. Просит в удовлетворении требований отказать.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 ввиду следующего.

Конституция РФ провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, обеспечиваемой правосудием, и возложила на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы (ст. 2 Конституции РФ). Реализация данных норм обеспечивается гарантированностью государственной, в том числе и судебной, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации (ст. 21 ТК РФ). Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

Согласно подп. 2 абз. 1 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде выговора по соответствующим основаниям.

Основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности является факт совершения дисциплинарного правонарушения, который в трудовом законодательстве называется дисциплинарным проступком и под которым понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192 ТК РФ).

Под неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя). Необходимость установления вины работника в совершении конкретного дисциплинарного проступка при привлечении его к дисциплинарной ответственности является обязательным условием наступления таковой. В свою очередь вина характеризуется умыслом либо неосторожностью.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ).

Статьей 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду (п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года №2).

Таким образом, в силу приведенных норм трудового законодательства, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на основании личного заявления от 26.12.2001г. принята в ГУ-ОПФР по Красноярскому краю на должность главного специалиста отдела организации выплаты пенсий в порядке перевода из Управления социальной защиты населения администрации края с 27.12.2001г., что подтверждается приказом о приеме работника на работу от 27.12.2001г. № №.

17.12.2002г. между ГУ-ОПФР по Красноярскому краю и ФИО1 заключен трудовой договор № №, в соответствии с которым, последняя принята на должность главного специалиста в ООВП с 27.12.2001г.

Согласно п. 11 трудового договор работник обязан строго соблюдать требования, предъявляемые к нему настоящим договором, должностной инструкцией, Правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым законодательством.

Приказом от 07.10.2004г. ФИО1 переведена в Отдел организации назначения и перерасчета пенсий на должность главного специалиста, в связи с чем, 07.10.2004г. между сторонами заключено дополнение к трудовому договору.

В соответствии с соглашением № 10 об изменении определенных сторонами условий трудового договора от 17.12.2002г. № № от 01.11.2008г., ФИО1 назначена на должность исполняющей обязанности начальника отдела организации назначения и перерасчета пенсий, до подбора кандидатуры, что также подтверждается приказом от 01.10.2008г. № №.

На основании приказа от 04.12.2008г. ФИО1 переведена на должность начальника отдела организации назначения и перерасчета пенсий.

Приказом от 17.08.2009г. ФИО1 временно переведена на должность начальника управления организации назначения и выплаты пенсий.

На основании приказа от 01.10.2021г. № №, ФИО1 переведена на должность начальника отдела организации назначения и перерасчета пенсий.

01.10.2021г. между сторонами заключено соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора от 17.12.2002г. № №.

В силу п. 1.1 данного соглашения, работник с 01.10.2021г. работает в должности начальника отдела организации назначения и перерасчета пенсий и обязуется выполнять обязанности в соответствии с действующей должностной инструкцией.

В соответствии с разделом соглашения, работник обязан: добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, предусмотренные действующим законодательством, договором, должностной инструкцией, другими локальными нормативными актами и распорядительными документами работодателя, а также выполнять иные распоряжения работодателя в рамках своей трудовой функции; выполнять Правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; руководствоваться при исполнении служебных обязанностей Кодексом этики и служебного поведения работника системы ПФ РФ; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя и других работников, в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества; выполнять установленные нормы труда; незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя, в том числе имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества; работник обязуется не разглашать сведения, составляющие конфиденциальную информацию, которые будут ему доверены или станут известным в связи с исполнением трудовых обязанностей.

12.10.2017г. утверждена должностная инструкция начальника отдела организации назначения и перерасчета пенсий ФИО1, истец ознакомлена с данной инструкцией 12.10.2017г.

Согласно разделу II должностной инструкции основными задачами начальника отдела организации и перерасчета пенсий Отделения являются: организационно-методическая работа в целях обеспечения единообразного применения норм пенсионного законодательства при установлении пенсий на общих основаниях, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, дополнительного материального обеспечения за выдающиеся достижения и заслуги перед РФ, компенсационных выплат по уходу за нетрудоспособными гражданами на территории Красноярского края; организация своевременного и правильного установления пенсий, указанных в п. 2.1 пенсий и других выплат, в УПФР (Отделах ПФР) в городах (районах) Красноярского края; организация контроля за своевременностью и правильностью установления, указанных в п. 2.1 пенсий и других выплат в УПФР (Отделах ПФР) в городах (районах) Красноярского края; соблюдение обязанностей, запретов и ограничений, установленных ФЗ от 25.11.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и принятых в соответствии с ними нормативных актов РФ, актов ПФР; организация, обеспечение и контроль за соблюдением конфиденциальности информации в подразделении.

Приказом от 04.10.2021г. ГУ-ОПФР по Красноярскому краю утверждены Правила внутреннего трудового распорядка ГУ-ОПФР по Красноярскому краю.

В силу п. 65 Правил, лица, виновные в нарушении трудового законодательства, иных актов, содержащих нормы трудового права, а также требований законодательства в области персональных данных, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. За совершение работником дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. (п. 66).

Согласно п. 67, до применения дисциплинарного взыскания непосредственный руководитель, ОРП Отделения, или иное должностное лицо по поручению работодателя должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечение двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работника. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен. Приказ отделения о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается знакомиться с данным приказом под роспись, то составляется соответствующий акт.

07.12.2021г. ГУ-ОПФР по Красноярскому краю, с целью организации работы по единообразному исполнению постановления Правительства РФ от 28.06.2021г. № 1037 «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий и форм заявлений об их назначении», издан приказ, в соответствии с которым Управлению установления пенсий (УУП) поручено организовать работу по назначению ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет (ЕПР), провести перераспределение процессов по заявлениям ЕПР и ЕПБ до 30.11.2021г. и по заявлениям с 01.12.2021г. по на УОП № 1 (ответственный ФИО3), осуществлять контроль и еженедельный мониторинг за назначением в 10-дневный срок по заявлениям ЕПР (ответственный ФИО3). Данный приказ завизирован 03.12.2021г. ФИО1

Сведений об ознакомлении истца с указанным приказом, после согласования с учетом устранения всех замечаний (06.12.2021г), не имеется.

Приказом ГУ-ОПФР по Красноярскому краю от 29.09.2021 г. № 451 утверждено Положение об отделе организации назначения и перерасчета пенсий Управления установления пенсий ГУ-ОПФР по Красноярскому краю, в соответствии с которым, основными задачами отдела являются: организация, координация и контроль деятельности по вопросам установления пенсий и иных социальных выплат, в то числе: страховых пенсий, накопительной пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, срочной пенсионной выплаты, единовременной1 выплаты средств пенсионных накоплений, дополнительного материального обеспечения и иных видов обеспечения, устанавливаемых к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством РФ, ежемесячной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, ежемесячной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет и инвалидов с детства I группы, проведение тематических проверок выплатных дел граждан, проведение инвентаризации выплатных дел граждан; методическое обеспечение и мониторинг пенсионного (социального) процесса; обеспечение работниками недопущения, ограничения, устранения конкуренции в целях соблюдения антимонопольного законодательства; обеспечение соблюдения работниками запретов, ограничений, требований, установленных законодательством РФ в сфере противодействия коррупции.

Кроме того, 12.11.2021г. ответчиком утверждено Положение об отделе по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей ОПФР по Красноярскому краю.

В соответствии с п. 1.1 данного Положения, отдел по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей является самостоятельным структурным подразделением ГУ-ОПФР по Красноярскому краю и выполняет возложенные на него функции в пределах установленной компетенции.

Согласно п. 2.1 основной задачей Отдела, в том числе является обеспечение своевременного и полного рассмотрения поступающих в ОПФР по Красноярскому краю устных и письменных обращений граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей, в том числе обращений, поступившим по информационным системам общего пользования, запросов органов государственной власти.

На основании информации, полученной из служебной записки заместителя начальника управления установления пенсий, издан приказ № 6у от 14.03.2022г. «О проведении служебной проверки».

Согласно заключению о результатах служебного расследования от 21.03.2022г., в результате проверки выявлены следующие факты: на поступившее обращение ФИО14., пересланное из прокуратуры г. Норильска, от 31.01.2022г. № №, номер входящего № от 11.02.2022г. подготовлен и направлен ответ 01.03.2022г. № №. Поручение ФИО21 от 11.02.2022г. о необходимости подготовить ответ в срок до 24.02.2022г., нарушение срока составило 6 дней; на поступивший запрос прокуратуры Ленинского района г. Красноярска по ФИО16 от 17.02.2022г. ; №, номер входящего в № от 21.02.2022г., подготовлен и направлен ответ 03.03.2022г. Поручение ФИО21 от 21.02.2022г. о необходимости подготовки ответа в срок до 01.03.2022г, нарушение срока составило два дня. Причиной допущенных нарушений при подготовке ответов явилось ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, отсутствие должной организации работы в подразделении и отсутствие должного контроля за исполнением руководителем отдела организации и назначения и перерасчета пенсий Отделения, предусмотренных п. 3.23 ДИ начальника отдела организации назначения и перерасчета пенсий ФИО1, в связи с чем, комиссией предложено рассмотреть вопрос о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

11.04.2022г. ФИО1 предложено дать письменные объяснения по фактам, установленным комиссией.

Из пояснений ФИО1 следует, обращение в отношении ФИО14 поступило 09.02.2022г., срок ответа в запросе прокуратуры не установлен, срок в поручении – 24.02.2022г. В отдел обращение поступило 11.02.2022г., направлено на исполнение начальнику ОУП СС № 1 ФИО15 14.02.2022г., ответ подготовлен, запущен на согласование и согласован 22.02.2022г., таким образом нарушение срока дачи ответа на обращение, не допущено. Обращение в отношении ФИО16 поступило 21.02.2022г., срок ответа в запросе прокуратуры установлен 01.03.2022г., срок в поручении 01.03.2022г., в отдел поступило 21.02.2022г., направлено на исполнение начальнику ОКУП СС № 1 ФИО17 21.02.2022г., ответ подготовлен, запущен на согласование и согласован 01.03.2022г.

Согласно объяснительной ФИО17, срок направления ответа по обращению ФИО16 нарушен по причине ошибки, допущенной 28.02.2022г. при запуске процесса согласования ответа на запрос в ПК ПЭД без учета информации об отсутствующих руководителях в период подготовки ответа.

Из объяснительной заместителя начальника ОУП СС № 1 ФИО30 следует, что ею впервые создан ответ прокуратуре г. Норильска в отношении ФИО14 в подсистеме «Электронный документооборот» 22.02.2022г., ввиду малого опыта работы в данной системе в визировании не был добавлен начальник юридического отдела и несвоевременно (28.02.2022г.) отправлен ответ на подпись заместителю Управляющего ОПФР по Красноярскому краю ФИО32 после визирования, ответ зарегистрирован за исходящим номером от 01.03.2022г., после полученных исправлений, 02.03.2022г. создан новый связующий документ.

Согласно табелям учета рабочего времени за март и апрель 2022г., ФИО1 с 01.03.2022г. по 15.04.2022г. находилась на листе нетрудоспособности.

Приказом от 06.05.2022г. № № к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в нарушение сроков дачи ответов на обращения прокуратуры в отношении ФИО14 и ФИО16

С указанным приказом ФИО1 ознакомлена 06.05.2022г.

Разрешая спор о законности приказа от 06.05.2022 года № № о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора, суд исходит из следующего.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Согласно положениям действующего законодательства, работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду, в связи с чем, бремя доказывания учета работодателем тяжести и обстоятельств проступка, ненадлежащего поведения работника, возложено действующим законодательством на работодателя.

Основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности послужил факт отсутствия контроля за своевременной подготовкой ответов на обращения граждан и органов прокуратуры, вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 принята в ГУ-ОПФР по Красноярскому краю на должность начальника отдела организации назначения и перерасчета песий, в ее обязанности входит осуществления контроля за своевременностью и правильностью установления пенсий на общих основаниях, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, дополнительного материального обеспечения за выдающиеся достижения и заслуги перед РФ, компенсационных выплат по уходу за нетрудоспособными гражданами на территории Красноярского края. Обеспечение своевременного и полного рассмотрения поступающих в ОПФР по Красноярскому краю устных и письменных обращений граждан, организаций, органов государственной власти, в том числе органов прокуратуры входит в компетенцию отдела по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей ОПФР по Красноярскому краю, который является самостоятельным структурным подразделением Отделения. Ссылки ответчика о том, что данные задачи (своевременная подготовка ответов на обращения граждан и организаций) возложены на отдел организации назначения и перерасчета пенсий указанием ГУ-ОПФР по Красноярскому краю от 07.12.2021г., не могут быть приняты судом, поскольку из буквального текста данного указания следует, что управлению установления пенсий поручено организовать работу по назначению ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет и провести перераспределение по заявлениям, поступившим в различные периоды о назначении такого пособия, то есть по рассмотрению заявлений граждан о назначении указанного пособия. Полномочия по рассмотрению обращений (жалоб) граждан и организаций данным указанием не возложены на управление установления пенсий. Кроме того, ФИО1 с данным указанием от 07.12.2022г. после его окончательного утверждения с учетом устранения замечаний (06.12.2021г.) не ознакомлена, истец лишь принимала участие в согласовании данного указания (03.12.2021г.), однако окончательный его вариант ей не был представлен на ознакомление. Также, ответчиком при наложении дисциплинарного взыскания не было учтено, что ответы на обращения ФИО14 и ФИО16 подготовлены в установленные в поручении сроки, завизированы ФИО1 также в указанные сроки, причиной позднего направления ответов послужила задержка согласования иными должностными лицами и регистрация этих ответов в исходящей корреспонденции.

Более того, согласно представленной ГУ-ОПФР по Красноярскому краю справке от 27.09.2022г., за период с 05.05.2021г. по 04.05.2022г. к ФИО1 дисциплинарные взыскания не применялись, не применялись они и ранее указанного периода, что следует из пояснений сторон.

Из заключения комиссии следует, что срок отправки ответов на обращение ФИО16 составил 2 дня, на обращение ФИО14 6 дней, достаточных и убедительных доказательств того, что нарушение указанных сроков повлекло для ответчика наступление каких-либо негативных последствий, вынесение в адрес ответчика представления прокурора, либо применения иной меры реагирования, в материалы дела не представлено.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. №2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ», законность и обоснованность наложения дисциплинарного взыскания на работника подлежит доказыванию работодателем, в том числе соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из ст. ст. 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54, 55 Конституции РФ общих принципов юридической ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что дисциплинарное взыскание в виде выговора по оспариваемому истцом приказу с учетом установленных обстоятельств, не отвечает принципу соразмерности, ответчиком при привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 не учтено предшествующее поведение работника.

При этом суд отмечает, что принятие формального решения о привлечении работника к ответственности только при установлении самого нарушения в виде несоблюдения срока отправки ответов на обращения граждан и организаций не отвечает принципам справедливости, равенства, соразмерности, законности, вины, гуманизма, поэтому несоблюдение в указанной части порядка привлечения работника к ответственности является основанием для признания оспариваемого приказа незаконным.

На основании изложенного приходит к выводу о признании приказа № 16 дв от 06.05.2022г. ГУ-ОПФР по Красноярскому краю о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 с наложением дисциплинарного взыскания - выговора незаконным и подлежащем отмене ввиду его несоразмерности и отсутствия каких-либо неблагоприятных последствий для работодателя.

Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы); в соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба; размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В связи с действиями ответчика, допустившего нарушения трудовых прав ФИО1, она, несомненно, испытывала нравственные страдания и переживания из-за привлечения к дисциплинарной ответственности, кроме того, для восстановления нарушенных прав истцу потребовалась судебная защита.

Учитывая изложенное, а также степень вины ответчика, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, суд полагает необходимым определить подлежащий возмещению с ответчика размер компенсации морального вреда в сумме 7 000 руб.

Учитывая, что ФИО1 при подаче иска была освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. по правилам ст. ст. 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт: №) к ГУ-ОПФР по Красноярскому краю (ОГРН №) о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и его отмене, компенсации морального вреда – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ ГУ-ОПФР по Красноярскому краю от 06.05.2022г. № № о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора к ФИО1.

Взыскать с ГУ-ОПФР по Красноярскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 7 000 руб.

Взыскать с ГУ-ОПФР по Красноярскому краю в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Заверуха

Решение принято в окончательной форме 12.10.2022 года

Копия верна.

Судья О.С. Заверуха