УИД 36RS0006-01-2023-008266-94

№ 2а-6278/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Малыхиной А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области к Воронежской областной общественной организации «Федерация боевого джиу-джитсу» о признании прекратившей деятельность и исключении сведений из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области (далее - Управление) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением ссылаясь на то, что 08.06.2001 Управлением было принято решение о государственной регистрации Воронежской областной общественной организации «Федерация боевого джиу-джитсу» (далее – ВООО ФБДД, организация). 15.01.2003 УФНС по Воронежской области внесены сведения об организации в ЕГРЮЛ, присвоен ОГРН <***>; адрес (место нахождение) постоянно действующего руководящего органа (Правления): 394030, <...>.Административным истцом в процессе исследования материалов номенклатурного дела организации выявлен ряд нарушений требований действующего законодательства со стороны организации: не представлена в территориальный орган юстиции информация об объеме денежных средств и иного имущества, полученного от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 Закона №7-ФЗ, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходованиии использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, за 2015-2016, 2018-2022 годы; не представлена в территориальный орган юстиции информация о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ за 2015-2016, 2018-2022 годы; неоднократно не исполнены предписания (предупреждения) Управления, вынесенные по результатам проведения контрольных мероприятий; в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) организации; наименование и учредительный документ организации не соответствует требования действующего федерального законодательства

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ВООО ФБДД по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ), Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью не коммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 (далее - Положение о надзоре), Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 (далее - Положение об Управлении), Управление осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Управление по результатам контроля деятельности некоммерческих организаций вправе выносить предупреждения об устранении нарушений законодательства Российской Федерации (пункт 5 части 2 статьи 38 Закона № 82-ФЗ, подпункт «д» пункта 10 Положения о надзоре, подпункт 73 пункта 6 Положения об Управлении), в соответствии с пунктом 74 Положения об Управлении - обращаться в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Согласно положениям статьи 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано:

- соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

- ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

- представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

- допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;

- оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В пункте 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что при наличии информации о том, что связь с юридическим лицом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, невозможна (представители юридического лица по адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" ит.п.), регистрирующий орган после направления этому юридическому лицу (в том числе в адрес его учредителей (участников) и лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности) уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о его адресе и в случае непредставления таких сведений в разумный срок может обратиться в суд с требованием о ликвидации этого юридического лица (пункт 2 статьи 61 ГК РФ, пункт 2 статьи 25 Закона).

Как следует из материалов дела, 08.06.2001 Управлением было принято решение о государственной регистрации Воронежской областной общественной организации «Федерация боевого джиу-джитсу» (далее – ВООО ФБДД, организация). 15.01.2003 УФНС по Воронежской области внесены сведения об организации в ЕГРЮЛ, присвоен ОГРН <***>; адрес (место нахождение) постоянно действующего руководящего органа (Правления): 394030, <...>.

Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении Организации по состоянию на 11.08.2023, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является Председатель Правления - ФИО3 Как следует из материалов номенклатурного дела, учредителями Организации при создании выступили девять физических лиц: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

По результатам текущего мониторинга Управлением выявлены нарушения Организацией требований абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (далее - Постановление № 212) (утратило силу в связи с изданием приказа Министерства юстиции РФ от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности»), приказа Министерства юстиции РФ от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (далее - Приказ № 122) (утратил силу в связи с изданием приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций») и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее - Приказ № 185), выразившиеся в непредставлении втерриториальный орган юстиции ежегодной отчетности Организации за 2015-2016,2018-2022 годы.

Какие-либо сведения о невозможности представления отчетности в адрес Управления не поступали.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований действующего федерального законодательства Управлением в адрес Организации неоднократно направлялись письменные предупреждения от 14.06.2017 (исх. № 36/03-3185), от 17.08.2017 (исх. № 36/03-4533), от 29.08.2019 (исх. № 36/03-5999), от 19.11.2019 (исх. № 36/03- 8324), от 26.11.2020 (исх. № 36/03- 7489).

Кроме того, в связи с непредставлением в установленный срок указанной общественной организацией отчетности за 2021-2022 годы Управлением, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336, в адрес Организации 26.05.2022 и 02.08.2023 направлена информация о выявленном нарушении и необходимости исполнения требований законодательства, регулирующегодеятельность некоммерческих организаций, в кратчайшие сроки (исх. №№ 36/03-3829, 36/03-4716).

Согласно п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В силу п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Управлением в адрес Организации неоднократно направлялась письменная почтовая корреспонденция (почтовые идентификаторы 39401806043338, 39401801140025, 39402520109898, 39402540576915, 39402541753162), которая возвращена в связи с фактическим отсутствием Организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.При этом документы для внесения изменений в сведения об адресе указанной организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в Управление представлены не были.

Из указанного следует, что в нарушение положений ГК РФ связь с указанной некоммерческой организаций по содержащемуся в ЕГРЮЛ адресу отсутствует.

ВООО ФБДД действует на основании Устава 2006 года (далее - Устав).

Согласно пунктам 1.1 и 1.6 Устава, а также сведениям ЕГРЮЛ полное наименование Организации на русском языке - Воронежская областная общественная организация «Федерация боевого джиу-джитсу».

Как следует из пунктов 1.1, 2.1 Устава, Организация создана в целях осуществления деятельности в сфере физической культуры и спорта.

Между тем ст. 5 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Закон № 329-ФЗ) установлен исчерпывающий перечень субъектов физической культуры и спорта:физкультурно-спортивные организации, в том числе физкультурно-спортивные общества, спортивно-технические общества, спортивные клубы (включая профессиональные спортивные клубы, физкультурно-спортивные клубы), объединения физкультурно-спортивных клубов, фитнес-центры, центры спортивной подготовки, профессиональные спортивные лиги, студенческие спортивные лиги, школьные спортивные лиги, а также общественно-государственные организации, организующие соревнования по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта; спортивные федерации; образовательные организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта;оборонные спортивно-технические организации;научные организации, осуществляющие исследования в области физической культуры и спорта; Олимпийский комитет России; Паралимпийский комитет России; Сурдолимпийский комитет России; Специальная олимпиада России; Российский студенческий спортивный союз; федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подведомственные этим органам организации;федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие руководство развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта;профессиональные союзы в области физической культуры и спорта; граждане, занимающиеся физической культурой, спортсмены и их коллективы (спортивные команды), зрители, спортивные судьи, тренеры, специалисты по спортивной медицине и иные специалисты в области физической культуры и спорта в соответствии с перечнем таких специалистов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта; спортивные агенты.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 2, статьями 13 и 16.1 Закона № 329-ФЗ развитие одного или нескольких видов спорта на территории субъекта Российской Федерации, их пропаганда, организация, проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации являются целями деятельности региональной спортивной федерации.

Порядок создания и деятельность региональных спортивных федераций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации об общественных объединениях с учетом особенностей, предусмотренных Законом № 329-ФЗ.

В соответствии с частями 5 и 7 статьи 13 Закона № 329-ФЗ по одному виду спорта на территории субъекта Российской Федерации соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан аккредитовать только одну региональную спортивную федерацию. Статус региональной спортивной федерации считается приобретенным со дня государственной аккредитации региональной общественной организации в качестве региональной спортивной федерации.

Между тем, согласно сведениям Реестра общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций (по данным сайта Министерства спорта Российской Федерации (https://minsport.gov.ru) по состоянию на 11.08.2023 Организацией не получен статус региональной спортивной федерации, государственная аккредитация отсутствует.

До момента аккредитации Организация не является спортивной федерацией и не вправе осуществлять деятельность и обладать правами, предусмотренными Законом № 329-ФЗ, а также использовать при осуществлении своей деятельности и в своем наименовании указание на данный субъект физической культуры и спорта.Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1.1 Устава Организация является добровольным, самоуправляемым, некоммерческим общественным формированием, созданным по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов, для развития Физической культуры и спорта, удовлетворения нематериальных потребностей объединившихся граждан.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава к числу целей Организации, кроме прочего, отнесено:комплексное духовное и физическое развитие личности;содействие осуществлению комплексной программы физического воспитания детей, молодежи; содействие духовному, моральному и физическому воспитанию исовершенствованию личности, формированию здорового образа жизни;содействие улучшению структур образования в области физической культуры и спорта, социальной защиты;осуществление рекламной, издательской, информационной деятельности в области традиционных восточных единоборств, физической культуры и спорта, социальной работы, реабилитации, г традиционной медицины и целительства после получения соответствующего разрешения (лицензии);участие в проводимых благотворительных мероприятиях;содействие обеспечению правовой и социальной защиты граждан - членов Организации, поддержке малообеспеченных семей; участие в разработке и реализации региональных программ в области здравоохранения, образования, культуры, спорта, отдыха и туризма; содействие в координации научно-исследовательской деятельности по проблемам олимпийского и международного спортивного движения;рецензирование и экспертная оценка научно-исследовательских публикаций в области физической культуры и спорта.

Согласно пунктам 1.1 и 1.6 Устава, а также сведениям ЕГРЮЛ, полное наименование Организации на русском языке - Воронежская областная общественная организация «Федерация боевого джиу-джитсу».

Пунктом 1 статьи 4 Закона № 7-ФЗ установлено, что наименование некоммерческой организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. При этом характер деятельности некоммерческой организации определяется исходя из положений учредительного документа о целях и видах ее деятельности.

В нарушение пункта 1 статьи 4 Закона № 7-ФЗ вышеуказанные цели деятельности Организации шире характера ее деятельности, отраженного в наименовании.

Согласно ч.1 ст.20 Закона №82-ФЗ Устав общественного объединения должен предусматривать:

1) наименование, организационно-правовую форму общественного объединения;

2) структуру общественного объединения, сведения о территории, в пределах которой общественное объединение осуществляет свою деятельность, и месте его нахождения;

3) предмет и цели деятельности общественного объединения;

4) состав, порядок формирования, компетенцию и срок полномочий органов общественного объединения и его структурных подразделений (организаций, отделений), порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;

5) порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав общественного объединения и выхода из него, права и обязанности (в том числе имущественные) членов (участников) общественного объединения (только для общественного объединения, предусматривающего членство);

6) права общественного объединения и его структурных подразделений (организаций, отделений) по управлению имуществом;

7) порядок распределения имущества, оставшегося в результате ликвидации общественного объединения;

8) иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения.

Устав общественного объединения может содержать иные положения, не противоречащие настоящему Федеральному закону и другим федеральным законам.

Пункты 1.4, 5.5 Устава ВООО ФБДД содержат указание на структурные подразделения Организации.

Однако в нарушение части 1 статьи 20 Закона № 82-ФЗ состав, порядок формирования, компетенция и срок полномочий органов структурных подразделений Организации (организаций, отделений), порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также права общественного объединения и его структурных подразделений (организаций, отделений) по управлению имуществом в Уставе не определены.Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п.п. а ч.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице, в том числе, полное и (если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке, сведения о том, что юридическое лицо имеет полное и (или) сокращенное наименование на любом языке народов Российской Федерации и (или) иностранном языке (если юридическое лицо имеет полное и (или) сокращенное наименование на таких языках).

Пунктом 1.6 Устава определено полное наименование Организации на английском языке - «Federationcombatju-jitsu».

Однако согласно данным ЕГРЮЛ по состоянию на 11.08.2023 наименование на иностранном языке у Организации отсутствует. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно пункту 1.8 Устава юридический адрес Организации: РФ, <...>.

Однако постановление Администрации города Воронежа от 14.01.2002 № 52 «Об утверждении реестра наименований элементов планировочной структуры и элементов улично-дорожной сети городского округа город Воронеж» (далее - Постановление) содержит реестр наименований элементов планировочной структуры и элементов улично-дорожной сети городского округа город Воронеж, который не включает улицу Среднемосковскую, а включает в число элементов улично-дорожной сети городского округа город Воронеж входит улицу Средне-Московскую.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "О некоммерческих организациях" Некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

Согласно п. 2.2 Устава Организация вправе осуществлять любые виды деятельности, связанные с достижением уставных целей, которые не запрещены действующим законодательством.

Однако в нарушение пункта 3 статьи 14, пункта 1 статьи 24 Закона № 7-ФЗ, части 1 статьи 20 Закона № 82-ФЗ в Уставе предмет (совокупность видов деятельности) Организации не определен. Доказательств обратного суду не представлено.

В пунктах 3.1 и 3.2, 5.5 и 5.6 Устава исчерпывающим образом определены права и обязанности Организации, права и обязанности членов Организации соответственно.

В то же время Организация может иметь и иные права и обязанности, установленные действующим законодательством Российской Федерации, в частности статьей 29 Закона № 82-ФЗ, члены Организации согласно пунктам 1 и 4 статьи 65.2 ГК РФ также могут иметь иные права и нести иные обязанности.

В соответствии с пунктом 4.1 Устава высшим органом Организации является Общее собрание членов.В пункте 4.3 Устава определены вопросы исключительной компетенции Общего собрания членов.

При этом положения пункта 4.3 Устава не соответствуют требованиям пункта 3 статьи 29 Закона № 7-ФЗ, пункту 3 статьи 65.3, пункту 1 статьи 123.7 ГК РФ, поскольку к вопросам исключительной компетенции высшего органа управления Организации отнесены не все определенные нормативными правовыми актами вопросы.

Согласно пункту 4.6 Устава Правление является постоянно действующим руководящим органом Организации. Правление избирается Общим собранием членов из числа членов Организации в составе 3 человек сроком на 5 лет.

Одновременно с этим, как следует из пункта 4.9 Устава, Председатель Правления является единоличным исполнительным органом Организации.

Между тем в соответствии с пунктом 4 статьи 65.3 ГК РФ лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов корпораций, и члены их коллегиальных исполнительных органов не могут составлять более одной четверти состава коллегиальных органов управления корпораций и не могут являться их председателями.

В нарушение пункта 1 статьи 28 Закона № 7-ФЗ, части 1 статьи 20 Закона № 82-ФЗ в Уставе не определены компетенция и порядокпринятия решений Ревизионной комиссии, а также порядок прекращения полномочий Правления и Ревизионной комиссии.

В соответствии с пунктом 5.1 Устава членами Организации могут быть граждане - как российские, так и иностранные, достигшие 18-летнего возраста.

Вместе с тем частью 2 статьи 19 Закона № 82-ФЗ установлено, что иностранные граждане и липа без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, могут быть членами общественных объединений, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или Федеральными законами.

К числу источников формирования имущества Организации в соответствии с пунктами 6.1-6.2, 6.4 Устава отнесены доходы от предпринимательской деятельности.

Однако в нарушение пункта 2 статьи 24 Закона № 7-ФЗ, части 1 статьи 20 Закона № 82-ФЗ в Уставе виды предпринимательской деятельности Организации не определены. В соответствии с пунктом 6.1 Устава имущество Организации формируется в числе прочего, за счет поступлений от проводимых лотерей.

Однако в соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» организатором лотереи является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в установленном порядке на проведение лотереи. Организатор лотереи проводит лотерею через оператора лотереи посредством заключения с ним контракта.

Согласно пункту 8.9 Устава имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на уставные цели, либо на цели, определенные Общим собранием членов, а в исключительных случаях - решением суда.

При этом частью 2 статьи 26 Закона № 82-ФЗ установлено, что имущество, оставшееся в результате ликвидации общественного объединения, после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели, предусмотренные уставом общественного объединения, либо, если отсутствуют соответствующие разделы в уставе общественного объединения, - на цели, определяемые решением съезда (конференции) или общего собрания о ликвидации общественного объединения, а в спорных случаях - решением суда.

Согласно пункту 8.10 Устава решение о ликвидации направляется в Управление юстиции области для исключения Организации из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 9 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическоелицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в ЕГРЮЛ в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ.

В нарушение пункта 2 части 1 статьи 20 Закона № 82-ФЗ в Уставе Организации отсутствуют сведения о месте ее нахождения.

Таким образом, положения действующей редакции Устава противоречат требованиям федерального законодательства, попытки приведения Устава в соответствие с установленными требованиями до настоящего времени Организацией не предпринимались. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с ч. 4 ст.29 Закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Закона № 82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение огосударственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Согласно ч. 5 ст. 29 Закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой статьи 29 Закона № 82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 44 Закона № 82-ФЗ основанием ликвидации общественного объединения является неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно п. 74 Положения об Управлении Управление обращается в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

На основании изложенного, суд полагает, что в ходе судебного разбирательства представленными по делу доказательствами подтверждается факт неисполнения административным ответчиком в течение длительного времени требований федерального законодательства и неисполнению обязанностей по представлению в территориальный орган юстиции информации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Закона № 7-ФЗ, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, за 2015-2016,2018-2022 годы; по предоставлению в территориальный орган юстиции информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ за 2015-2016,2018-2022 годы; по исполнению предписания (предупреждения) Управления, вынесенные по результатам проведения контрольных мероприятий; по предоставлению для включения в ЕГРЮЛ достоверных сведений об адресе (месте нахождения) Организации; по приведению в соответствие наименования организации и учредительных документов требованиям действующего федерального законодательства.

Административный ответчик в ходе судебного разбирательства возражал против заявленных исковых требований, в письменных возражениях ссылался на то, что 17.11.2023 и 21.11.2023 им была направлена отчетная документация (сообщение о продолжении деятельности) в полном объеме за 2015-2016, 2018-2022 годы, что подтверждается представленной распечаткой с сайта, копиями сообщений, копией фотографии с изображением мальчиков, одетых в светлые кимоно, находящихся в помещении, имеющим атрибуты спортивного зала.

Также административным ответчиком в судебном заседании в качестве доказательств возражений относительно заявленных исковых требований представлены копии уведомлений направленных в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, филиал № 9 ГУ-ВРО ФСС РФ, в МИФНС России № 1 по Воронежской области о том, что ВООО ФБДД с 2019 по 2023 не использовала наёмный труд, не заключала трудовых договоров, заработная плата и другие выплаты физлицам не начислялись и не производились, налоги не исчислялись.

Однако вышеуказанные документы не могут свидетельствовать об исполнении административным ответчиком в полном объеме обязанностей, возложенных положениями абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ, ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ), о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Заинтересованное лицо – председатель правления ВООО ФБДД ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в Федерации отсутствует бухгалтер, поэтому необходимые документы в Минюст своевременно не подавались; юридический адрес не был изменен в связи с тем, что он не знал об изменении законодательства и процедуры изменения адреса юридического лица.

Представленная административным ответчиком в материалы дела в качестве доказательства осуществления деятельности ВООО ФБДД видеозапись спортивных соревнований не подтверждает участие ВООО ФБДД в этих соревнованиях, поскольку не содержит каких-либо ссылок на наименование данной организации или её атрибутики.

На основании изложенного и принимая во внимание, что все ранее предпринятые административным ответчиком меры, направленные на приведение деятельности ВООО ФБДД в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации оказались неэффективными и не повлекли за собой устранение административным ответчиком выявленных нарушений, суд считает, что требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 265.1-265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области к Воронежской областной общественной организации «Федерация боевого джиу-джитсу» о признании прекратившей деятельность и исключении сведений из ЕГРЮЛ удовлетворить.

Признать Воронежскую областную общественную организацию «Федерация боевого джиу-джитсу» прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения о Воронежской областной общественной организации Федерация боевого джиу-джитсу» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежской областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15.12.2023.