Решение по делу № 2А-4461/2024 от 05.03.2025

Дело №а-724/2025

24RS0№-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

судьи Бартко Е.Н.,

при секретаре Пашковском Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административно исковому заявлению ФИО1 к ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконными ответов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконным ответа.

Требования, с учетом уточнения мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился во ФСИН России с заявлением о переводе по месту проживания до осуждения в <адрес>, заявление передано в ГУФСИН России по <адрес>, который дал ответ от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что ответы нарушают его право отбывать наказание по месту проживания до осуждения и где проживают его родственники. Просил признать незаконным ответ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, ответ ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ответ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи на исковых требованиях настаивал. Пояснил, что в материалах личного дела нет сведений о родственниках, поскольку он никого не указывал. Не знал, что надо передавать информацию о родственниках в материалы личного дела. Данных о родственниках нет. Им было направлено 5 писем родственникам, а в свой адрес ни одного ответа не получил.

Представитель административных ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей возражала против исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве. Полагала, что оснований для их удовлетворения не имеется. Пояснила, что необходимо подтверждать сведения о родственниках. Закон четко все требования определяет. Как можно рассмотреть заявление, если даже нет фактов, на поставленный вопрос, административному истцу был дан ответ. Полномочий запрашивать документы о родственниках осужденных у административного ответчика не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и иные имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статье 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое.

В силу п. 3 Порядка направление осужденных осуществляется в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали (были зарегистрированы по месту жительства) или были осуждены.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце первом п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (ст. ст. 73, 81 УИК РФ).

В соответствии с п. 3 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), направление осужденных осуществляется в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали (были зарегистрированы по месту жительства) или были осуждены.

Таким образом, действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осужден ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105, ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 167, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 7 годам 3 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Начало срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

Конец наказания – ДД.ММ.ГГГГ (с у четом зачета).

Согласно приговора суда и паспорту осужденный ФИО1 зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, д. Ключи, <адрес>.

В анкете личного дела родственники не указаны.

Движения по учреждениям:

ДД.ММ.ГГГГ – СИЗО-2 <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ – СИЗО-3 <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ – ИК-15 <адрес> (указание ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно имеющейся информации, у осужденного отсутствуют какие-либо основания, предусмотренные ст. 81 УИК РФ, препятствующие отбыванию наказания осужденного в исправительных учреждениях, подведомственных ГУФСИН России по <адрес>.

В ФКУ ИК-15 ФИО1 находится под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть №» МСЧ-24 по поводу имеющихся заболеваний.

Медицинская помощь ФИО1 организована в соответствии с Порядком организации оказания медицинско помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №. Состояние здоровья оценивается как удовлетворительное, в оказании неотложной медицинской помощи не нуждается.

ФИО1 подано заявление в ГУФСИН России по <адрес> о переводе из ФКУ ИК-15 УФСИН России по <адрес> в иное исправительное учреждение, ближе к месту жительства родственников, сестры ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>, д. Ключи, <адрес> или по адресу его проживания до осуждения, данное заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен ответ об отказе в переводе из ФКУ ИК-15 в иное исправительное учреждение, со ссылкой на то, что для решения вопроса о переводе для дальнейшего отбывания наказания в ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу необходимо предоставить копии подтверждающих документов, необходимо приложить документы исходя из перечня, указанного в сноске в зависимости от степени родства.

При поступлении указанных документов в ГУФСИН материалы, необходимые для решения вопроса о переводе в исправительное учреждение, дислоцированное на территории <адрес>, оформленные в соответствии с Приказом, будут направлены в ФСИН России для принятия решения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен ответ за подписью первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России. ФИО4, в котором указано, что в связи с тем, что ФИО1 не представлены документы, подтверждающие степень родства и место жительства близких родственников в <адрес>-Кузбассе, принять решение о его переводе в исправительное учреждение с учетом требований ч. 2 ст. 81 УИК РФ, не представляется возможным.

Для принятия решения в соответствии с требованиями закона осужденному необходимо запросить подтверждающие документы у родственников и направить их в ФСИН России, после чего в соответствии с Порядком будут запрошены материалы в территориальном органе ФСИН России для рассмотрения вопроса о переводе осужденного в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников.

В целях сокращения сроков принятия решения о переводе осужденного ФИО1 в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, осужденный может обратиться с заявлением через администрацию исправительного учреждения, приложив подтверждающие документы, на основании которых в соответствии с Порядком территориальным органом ФСИН России будут подготовлены заключение и материалы для направления в ФСИН России.

В соответствии с приказом Минздрава России и Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы», у осужденного ФИО1 медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> не имеется.

Кроме того, ФИО1 было подано аналогичное заявление в ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был также дан ответ за подписью заместителя начальника УИПСУ ФСИН России. ФИО5, в котором указано, что в связи с отсутствием условий для размещения в исправительных колониях строгого режима для осужденных, ранее не отбывавших наказание в виде лишения свободы, ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу после вступления приговора в законную силу в соответствии с ч. 2 ст. 72 УИК РФ осужденный ФИО1 направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение ГУФСИН России по <адрес>.

Нарушение при направлении осужденного ФИО1 в исправительное учреждение ГУФСИН России по <адрес> не установлено.

По сообщению ГУФСИН России по <адрес> оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания осужденного ФИО1 в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес>, не имеется.

По данным ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу наполнение исправительных учреждений строгого режима <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ:

ФКУ ИК-1 ГУФСИН предназначена для отбывания наказания мужчинами, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы, фактическая численность – 670 осужденных;

ФКУ ИК-5 ГУФСИН предназначена для отбывания наказания мужчинами, впервые осужденными к наказанию в виде лишения свободы, фактическая численность – 437 руб.;

ФКУ ИК-37 ГУФСИН предназначена для отбывания наказания мужчинами, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы, фактическая численность – 449 осужденных;

ФКУ ИК-41 ГУФСИН предназначена для отбывания наказания мужчинами, впервые осужденными к наказанию в виде лишения свободы, фактическая численность – 637 руб.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, в материалах личного дела осужденного ФИО1 сведения о родственниках отсутствуют.

По данным ФКУ ИК-15 осужденный ФИО1 за период содержания в Учреждении совершил 26 звонков.

Кроме того, согласно данным врио начальника ОБ ФКУ ИК-15 осужденному ФИО1 в период отбывания наказания было предоставлено:

ДД.ММ.ГГГГ посылка от ФИО6;

ДД.ММ.ГГГГ передача от ФИО7;

ДД.ММ.ГГГГ посылка от ФИО8;

ДД.ММ.ГГГГ бандероль от ФИО9;

ДД.ММ.ГГГГ посылка от ФИО9;

ДД.ММ.ГГГГ посылка от ФИО10;

ДД.ММ.ГГГГ передача от ФИО11

Разрешая требования административного истца, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что при обращении в ГУФСИН России по <адрес>, а также в ходе рассмотрения настоящего дела не приведены и не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих ФИО1 отбывать наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес>.

Несогласие административного истца с выводами, изложенными в ответах от, по своей сути сводятся к несогласию с принятым решением и не может свидетельствовать о нарушении его прав и незаконности принятого решения.

Доводы о том, что содержание административного истца на значительном удалении от своего места жительства и месте жительства его родственников создает препятствие в реализации права на свидания с родственниками, судом не могут быть приняты о внимание, поскольку само по себе пребывание осужденного в исправительном учреждении неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, которые не во всяком случае свидетельствуют о нарушении его прав.

Учитывая, что при обращении в ФСИН России, а также в ходе рассмотрения настоящего дела каких-либо данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих К.Р. отбывать наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>, которое в отношении категории осужденных, к которым он относится, не обязательно должно находиться в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, не приведены и не установлены, изложенные им обстоятельства не являются исключительными, оснований для признания незаконным ответа, принятого ФСИН России по обращению К.Р., и возложения обязанности повторно рассмотреть вопрос не имелось.

Таким образом, решения ФСИН и ГУФСИН России по <адрес> об отказе в удовлетворении заявления принято в соответствии с нормами УИК РФ и Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое; исключительных обстоятельств, препятствующих ФИО1 отбывать наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес>, которое в отношении категории осужденных, к которым он относится, не обязательно должно находиться в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, не приведены и не установлены, изложенные им обстоятельства не являются исключительными, оснований для признания незаконными ответов и возложения обязанности повторно рассмотреть вопрос не имелось.

Когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), о чем разъяснено в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена, а административным истцом, в свою очередь, не доказано нарушение каких-либо нематериальных благ,

Таким образом, учитывая, что права и законные интересы истца не были нарушены, действия ГУФСИН России по <адрес> соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав и законных интересов ФИО1, исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконными ответов - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Бартко

Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.