К делу №а-953/2023

ФИО1 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО2

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 г. <адрес>

ФИО1 городской суд Республики ФИО2 в составе:

председательствующего судьи Хагундоковой Р.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО4

административный ответчик ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «СК «Согласие» к УФССП России по Республике ФИО2 и судебному приставу-исполнителю ФИО1 ГОСП УФССП России по Республике ФИО2 ФИО5 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ :

ООО «СК «Согласие» обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Республике ФИО2 и судебному приставу-исполнителю ФИО1 ГОСП УФССП России по Республике ФИО2 ФИО5, о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными. В обоснование административного иска указано, что в ФИО1 городской отдел судебных приставов УФССП России по Республике ФИО2 направлен исполнительный документ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО1 городским судом Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО7 денежных средств в размере 732100 руб. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника возбужденно исполнительное производство №-ИП. Административный истец считает, что административный ответчик проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, выражающееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, не взыскании задолженности в установленный двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Также указывает, что в установленный законом срок судебный пристав-исполнитель не произвел взыскание, несмотря на то, что имел возможность: - осуществить выезд по месту регистрации (жительства), работы должника, с целью розыска, принадлежащего ему имущества; - не произвел опись (не наложил арест) на выявленное имущество должника; - не принял меры к розыску имущества должника; - не направил запросы в: территориальные подразделения Россреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; - не выяснил наличие заключенных должником договоров аренды, банковских ячеек и иных имущественных прав в банках и иных кредитных организациях; - не направил запросы в ПФР, с целью получения сведений о месте работы и получении пенсии должником; - не направил запрос в ФНС России, с целью получения информации, является ли должник индивидуальным предпринимателем, имеется ли у должника доля в уставном капитале, открыты ли в кредитных учреждениях на имя должника счета; - не направил запрос в ЗАГС с целью установления записи акта гражданского состояния, наличие супруга.

Кроме того, ООО «СК «Согласие» указывает, что судебным приставом-исполнителем не принимались меры по поиску имущества ФИО7, не осуществлен выезд по месту регистрации (жительства), месту работы должника, не приняты меры к розыску имущества должника, его аресту и реализации, с целью погашения задолженности перед ООО СК «Согласие». Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ООО СК «Согласие», стало известно, что на момент возбуждения исполнительного производства в собственности у ФИО7 находилось транспортное средство ВАЗ-21099, 2002 г.в., г/н №; VIN: <***>.

В нарушение положений федерального законодательства судебный пристав-исполнитель бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер по розыску Должника и его имущества в целях исполнения судебного акта.

Административный истец просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 городского отделения судебных приставов УФССП России по Республики ФИО2 ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении ФИО7, обязать судебного пристава-исполнителя произвести указанные в описательной части решения исполнительные действия.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал иск и просил удовлетворить.

ФИО5 в судебном заседании не признала исковые требования предоставила возражения на иск, просила отказать в удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика ФИО1 ГОСП УФССП России по Республике ФИО2 в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав мнение сторон участвующих в деле, исследовав материалы, суд считает административное исковое заявление, не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как установлено в ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет следующие обстоятельства, обязанность доказывания которых возлагается на орган, принявший оспариваемые решения либо совершивший оспариваемые действия (бездействие):

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, в ФИО1 ГОСП УФССП России по Республике ФИО2 на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО7 в пользу ООО «СК «Согласие» задолженности в размере 732100 руб. Указанное исполнительное производство, в соответствии со ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» объединено в сводное исполнительное производство №-ИП.

Согласно ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" к основным принципам исполнительного отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Одним из доводов административного искового заявления является то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем нарушен двухмесячный срок для исполнения, установленный ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства и просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, необходимо отметить, что установленный ст. 36 Закона двухмесячный срок совершения исполнительных действий не является пресекательным. Данный срок является организационным и его окончание не освобождает судебного пристава-исполнителя от продолжения действий по принудительному исполнению судебных актов. Установленный двухмесячный срок лишь предписывает судебному приставу-исполнителю принять меры к исполнению решения суда, однако совершение исполнительных действий за пределами этого срока не может являться основанием для признания действий судебного пристава - исполнителя незаконными. Судебный пристав-исполнитель должен совершать предусмотренные указанной нормой права действия с момента возбуждения исполнительного производства до полного исполнения требований исполнительного документа.

В силу ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Так, судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения, в том числе, персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К мерам принудительного исполнения среди прочего относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги (ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель представил возражения, из которых следует, что для установления имущественного положения ФИО7, в рамках исполнительного направлены запросы в государственные регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно сведениям, представленным Юго-Западным банком ПАО «Сбербанк России», ПАО «МТС-Банк», АО "Райффайзенбанк", у должника имеются счета. В связи с этим, в отношении должника, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах.

По состоянию на сегодняшний день, на депозитный счет МГОСП УФССП России по Республике ФИО2 взысканы денежные средства в размере 53 184.71 руб., которые в последующем перечислены взыскателю.

По информации ГИБДД, за должником зарегистрировано автотранспортное средство, в связи с чем, судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Согласно сведениям, представленным Пенсионным фондом Российской Федерации, должник не трудоустроен. Следовательно, оснований для направления копии исполнительного документа по месту работы должника не имеется.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по месту жительства должника, в результате которого установить, проживает ли ФИО7 по адресу: Республика ФИО2, <адрес>, ФИО6 16,<адрес>, не удалось, о чем составлен соответствующий акт.

Из представленных материалов следует, что на день рассмотрения дела задолженность должника перед административным истцом составляет 678915,29 руб., что свидетельствует о частичном исполнении требований исполнительного документа.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2 ст. 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как видно из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем были совершены необходимые и достаточные действия по исполнению требований исполнительного документа. При этом отсутствие у административного истца положительного результата от проводимых судебным приставом-исполнителем действий само по себе не свидетельствует о его бездействии.

П. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В случае отсутствия у должника имущества, бездействие СПИ не может быть признано незаконным только на том основании, что он не совершил всего перечня действий, которые могут быть совершены в соответствии с его полномочиями.

Более того, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не установлен перечень каких-либо исполнительных действий, подлежащих обязательному совершению в рамках каждого исполнительного производства. Исполняя исполнительный документ, судебный пристав-исполнитель действует самостоятельно, в качестве уполномоченного должностного лица органа государственной власти, применяя в интересах должника и взыскателя те или иные меры принудительного исполнения, исходя из конкретных требований исполнительного документа, обстоятельств установления и взыскания задолженности, а также имеющейся у судебного пристава информации об имущественном положении должника.

Ввиду указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемой ситуации (в рамках указанного исполнительного производства) судебным приставом-исполнителем приняты предусмотренные законодательством об исполнительном производстве меры, количество и существо которых не позволяют констатировать незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя.

Как видно из административного искового заявления, указанное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя не нашло своего подтверждения, и опровергается представленными административным истцом доказательствами, в связи с чем, суд считает доводы административного истца несостоятельными. В свою очередь, административным истцом не представлено объективных доказательств, свидетельствующих о бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении его прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные, в том числе, путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

В силу частей 1-3 статьи 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия), должен указать какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Вопреки требованиям вышеназванной нормы закона административным истцом доказательства, что оспариваемым бездействием СПИ ФИО1 ГОСП УФССП России по Республике ФИО2 и УФССП России по Республике ФИО2 нарушены его права и законные интересы, в суд не представлены.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия СПИ ФИО1 ГОСП УФССП России по Республике ФИО2 ФИО5 при совершении исполнительных действий в рамках данного исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ООО «СК «Согласие» к УФССП России по Республике ФИО2 и судебному приставу-исполнителю ФИО1 ГОСП УФССП России по Республике ФИО2 ФИО5 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики ФИО2 через ФИО1 городской суд Республики ФИО2 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.Р. Хагундокова

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-91

Подлинник находится в материалах дела №а-953/2023

в ФИО1 городском суде Республики ФИО2.