Дело №а-4875/2023

41RS0№-30

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об оспаривании распоряжения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского обратился в суд с административным иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части установления срока отселения жильцов многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, возложении на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в указанное распоряжение, установив разумный срок отселения жильцов <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, не превышающий 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского проверки по поручению прокуратуры Камчатского края, установлено, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках реализации мероприятий подпрограммы 1 «Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда» Муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, срок принятия мер к расторжению договоров социального найма указанного дома и отселения жильцов в другие благоустроенные жилые помещения установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно техническому заключению ООО «Прогресс Проект» от 2023 года, общий физический износ дома составляет более 65%, имеется возможность внезапного обрушения конструктивных элементов здания.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Государственная жилищная инспекция Камчатского края.

Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленный иск по изложенным в заявлении основаниям.

Представители административного ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, заинтересованных лиц Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Государственной жилищной инспекции, в судебном заседании участия не принимали, извещены.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, вместе с тем, согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ срок сноса аварийного дома должен быть разумным.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ6 года утверждено Положение № о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Пунктом 1 Положения № установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания. В соответствии с пунктом 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец с настоящим иском об оспаривании срока расселения жилого дома установленного распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р, обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок на обращение в суд за защитой нарушенного права не пропущен.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, по поручению прокурора Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о переселении граждан из аварийных домов.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> введен в эксплуатацию в 1952 году, является двухэтажным, состоит из 8 квартир.

Распоряжением Администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском признан аварийным и подлежащим сносу. На Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к расторжению договоров социального найма на жилые помещения указанного дома, отселить граждан в другие благоустроенные жилые помещения; в течение 20 рабочих дней после подписания распоряжения направить собственникам жилых помещений требования о сносе указанного дома; в случае не принятия собственниками жилых помещений мер к сносу дома в срок, установленный в требованиях, обеспечить проведение мероприятий, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению ООО «Прогресс Проект» №-ТО/2023, жилой <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, фундамент дома бетонный, лестницы ограниченно работоспособны, наружные стены, перекрытия, покрытие находятся в аварийном состоянии. Учитывая, что выявлены два типа и более несущих строительных конструкций с числом аварийных несущих строительных конструкций более 3% общего количества конструкций в каждом, но не менее трех суммарно, техническому состоянию дома установлена аварийная категория. В связи с нецелесообразностью ремонта и аварийностью несущих конструкций, рекомендуется вывод здания из эксплуатации и снос.

Приведенные обстоятельства, с учетом расположения жилого дома в регионе с высокой сейсмической опасностью, свидетельствуют о создании угрозы наступления тяжких последствий для проживающих в спорных жилых помещениях граждан, поскольку износ конструкций жилого дома достиг 65%, в связи с чем, возможность благоприятного проживания граждан в жилых помещениях в многоквартирном доме фактически утрачена.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в ответе на вопрос № Обзора законодательства и судебной практики за 2 квартал 2009 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, принимая во внимание, то обстоятельство, что техническое состояние многоквартирного дома создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью проживающих в нем граждан, суд приходит к выводу о том, что установленный распоряжением Администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р срок принятия мер к расторжению договоров социального найма и отселения граждан из многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ, не может быть признан разумным, поскольку не соответствует интересам неопределенного круга лиц, влечет нарушение прав граждан на безопасное проживание, в связи с чем, распоряжение в указанной части подлежит признанию незаконным с возложением на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности по внесению в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу изменений в указанное распоряжение путем установления разумного срока отселения жильцов спорного дома.

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Принимая во внимание требования разумности, сохранения баланса прав, обязанностей и законных интересов сторон, а также неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым установить ответчику срок не превышающий трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу для выполнения возлагаемой на ответчика обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока принятия мер к расторжению договоров социального найма и отселения жильцов многоквартирного <адрес> г. Петропавловске-Камчатском.

Обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р путем установления разумного срока принятия мер к расторжению договора социального найма и отселения жильцов многоквартирного <адрес> г. Петропавловске-Камчатском не превышающим трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

Копия верна

Судья О.В. Штакес