УИД 7RS0006-02-2025-000365-56

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Овчинниковой В.И.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1956/2025 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по адрес к ООО «Аптека-А.В.Е-Г» в защиту неопределенного круга лиц потребителей о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управления Роспотребнадзора по адрес обратилось в суд с иском к ООО «Аптека-А.В.Е-Г» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей о признании противоправными действий по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, выразившееся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» - реализации биологически активных добавок с незарегистрированными кодами в магазинах по адресам: адрес -Усово, адрес, адрес, помещ. 1; обязании не допускать нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, а именно: не допускать реализацию биологически активных добавок с незарегистрированными кодами в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак»; обязании довести решение суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу через средства массовой информации.

В обоснование заявленных требований указано, что Дмитровским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес (далее - Дмитровским ТО) в отношении ООО «Аптека-А.В.Е-Г» проведены мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) - сбор и анализ данных, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ «Честный Знак») по адресу: https://gov.crpt.ru/. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований 04.07.2024 выявлен факт продажи биологически активных добавок (БАД) с незарегистрированными кодами проверки, о чем составлен акт от 04.07.2024 г. Всего выявлено 477 отклонений. Дмитровским ТО ООО «Аптека-А.В.Е-Г» ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 04.07.2024 и предложено: не допускать реализацию биологически активных добавок с незарегистрированными кодами. Информация о результатах рассмотрения предостережения ООО «Аптека-А.В.Е-Г» в адрес Дмитровского ТО не представлена. По результатам анализа информации в ГИС МТ по ООО «Аптека-А.В.Е-Г» за период с июля 2024 по ноябрь 2024 г. установлено, что в данный период обществом продолжались соответствующие действия. 21.11.2024 Дмитровским ТО по адресу: адрес, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в сети интернет https://gov.crpt.ru/, в ходе которого выявлен факт продажи биологически активных добавок (БАД) с незарегистрированными кодами, участником оборота товаров ООО «Аптека-А.В.Е-Г» по адресу (адрес расчета): адрес, пом. 1-112А, о чем составлен акт от 21.11.2024. Выявлено всего подобных отклонений 2 524, что не соответствует п.п. «а» п. 2, п.п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 31 мая 2023 г. № 886. ООО «Аптека-А.В.Е-Г» 21.11.2024 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, информация о результатах рассмотрения, которых в адрес Дмитровского ТО не представлена. Согласно данным ГИС МТ у ООО «Аптека-А.В.Е-Г» по состоянию на 10.12.2024 всего сумма отклонений по реализация товаров с незарегистрированными кодами.

В судебное заседание представитель истца Управление Роспотребнадзора по адрес не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «Аптека-А.В.Е-Г» по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать, по мотивам изложенным в возражениях, приобщенных в материалы дела.

Учитывая, что лица, участвующие в деле о месте и времени проведения судебного разбирательства извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявляли, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставил, а также принимая во внимание положения ст. 6.1. ГПК РФ, гарантирующие сторонам в деле право на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных должным образом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, и изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" уполномоченный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно статей 492, 495 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

В силу абз. 2 п. 4 ст. 7, ст. 8 Закона РФ "О защите прав потребителей" не допускается продажа товара без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям обеспечивающим его безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя; потребитель имеет право на предоставление ему необходимой и достоверной информации об изготовителе (продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах. Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке.

Как указано ч. 1 ст. 1 Закона № 2300-1 отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским Кодексом РФ, настоящим Законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Преамбулой Закона № 2300-1, данный нормативно-правовой акт регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную, защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно Положению об Управлении Роспотребнадзора, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 № 643 (далее - Положение), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (далее - Управление Роспотребнадзора) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Обращаясь в суд с иском, истец указал, что противоправными действиями ответчика ООО «Аптека-А.В.Е-Г» были нарушены права неопределенного круга потребителей при продаже товаров, выразившиеся в недоведении ответчиком - продавцом до потребителя полной информации о товаре на маркировке, в соответствии с требованиями Закона№ 2300-1.

Дмитровским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в отношении ООО «Аптека-А.В.Е-Г» на основании, Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 №1005, в соответствии с заданием № 8/ЗПП от 22.05.2024 в порядке ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведены мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) - сбор и анализ данных, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ «Честный Знак») по адресу: https://gov.crpt.ru/.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований 04.07.2024 выявлен факт продажи биологически активных добавок (БАД) с незарегистрированными кодами проверки, участником оборота товаров ООО «Аптека-А.В.Е-Г» по адресу: адрес, о чем составлен акт от 04.07.2024.

Всего выявлено 477 отклонений.

Данные отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажи биологически активных добавок (БАД) с незарегистрированными кодами, что свидетельствует о нарушении требований п.п. «а» п. 2, п.п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 31 мая 2023 г. №886 «Об утверждении Правил маркировки биологически активных добавок к пище средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении биологически активных добавок к пище».

Дмитровским ТО ООО «Аптека-А.В.Е-Г» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 04.07.2024 и предложено: не допускать реализацию биологически активных добавок с незарегистрированными кодами.

Информация о результатах рассмотрения предостережения ООО «Аптека-А.В.Е-Г» в адрес Дмитровского ТО не представлена.

По результатам анализа информации в ГИС МТ по ООО «Аптека-А.В.Е-Г» за период с июля 2024 по ноябрь 2024 г. истцом установлено, что в данный период обществом продолжались соответствующие действия.

21.11.2024 Дмитровским ТО по адресу: адрес, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в сети интернет https://gov.crpt.ru/, в ходе которого выявлен факт продажи биологически активных добавок (БАД) с незарегистрированными кодами, участником оборота товаров ООО «Аптека-А.В.Е-Г» по адресу (адрес расчета): адрес, пом. 1-112А, о чем составлен акт от 21.11.2024 г. Выявлено всего подобных отклонений 2 524, что не соответствует п.п. «а» п. 2, п.п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 31 мая 2023 г. № 886. ООО «Аптека-А.В.Е-Г» 21.11.2024 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, информация о результатах рассмотрения, которых в адрес Дмитровского ТО не представлена. Согласно данных ГИС МТ у ООО «Аптека-А.В.Е-Г» по состоянию на 10.12.2024 всего сумма отклонений по реализация товаров с незарегистрированными кодами.

Отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», реализация товаров с незарегистрированными кодами может указывать как на технические ошибки при формировании кода, так и на их подделку, то есть реализацию немаркированного товара, что является нарушением действующего законодательства.

Ответчик в возражениях указывает, что приобретенные представителем истца две упаковки БАД были введены в оборот до введения обязательных требований к маркировке, ввиду чего реализация без маркировки правомерна. ООО «Аптека-А.В.Е-Г» реализованы товары надлежащего качества.

Нарушение требований Постановления Правительства РФ от 31.05.2023 № 886 «Об утверждении Правил маркировки биологически активных добавок к пище средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении биологически активных добавок к пище" со стороны ООО «Аптека-А.В.Е-Г», осуществляющего розничную торговлю БАД, отсутствуют. В переходный период указанные требования не являются обязательными для лиц, реализующих БАДы в розницу.

Согласно подпункту «г» пункта 3 названного постановления участники оборота биологически активных добавок к пище при наличии по состоянию на 1 октября 2023 г. на адрес нереализованных биологически активных добавок к пище, произведенных на адрес или ввезенных на адрес по 30 сентября 2023 г. (включительно), вправе осуществлять реализацию таких биологически активных добавок к пище без маркировки средствами идентификации до окончания их срока годности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1680 от 30.11.2024 внесены изменения в некоторые акты правительства Российской Федерации по вопросам оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе в Постановление № 886 от 31.05.2023 г.

Подпункт «ж» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 886 с 30.11.2024 принимается в следующей редакции: «Участники оборота биологически активных добавок к пище в отношении биологически активных добавок к пище, имеющих действующее свидетельство о государственной регистрации, выданное на биологически активные добавки к пище (коды единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 1211 90 860 8, 1212 99 950 9, 1302 20 100 0, 1302 20 900 0, 1504 20 100 0, 1516 10 100 0, 1603 00 100 0, 1806 90 310 0, 1901 90 980 0, 2102 20 110 0, 2202 10 000 0, 2202 99 910 0, 2922 49 850 0, 2925 29 000 0, 3502 90 700 0, 3503 00, 3802 10 000 0, 3913 10 000 0, коды Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности 01.19.39, 01.28.30, 10.41.12 (кроме кода 10.41.12.110), 10.89.13.110, 10.89.14, 10.89.19.120, 10.89.19.150, 11.07.19 (кроме кода 11.07.19.190), 20.14.42, 20.14.43, 20.14.71.110, 20.16.59.310, 20.59.54, 20.59.60), с 1 марта 2025 г. осуществляющие ввод в оборот биологически активных добавок к пище, наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, в том числе посредством нанесения на такую потребительскую упаковку этикетки, содержащей средство идентификации, биологически активных добавок к пище и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации, вводе в оборот, об обороте и выводе из оборота таких биологически активных добавок к пище в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением».

Поэкземплярный учёт маркированных БАД вводится 01.09.2025. С указанной даты все участники оборота должны передавать в систему маркировки сведения о каждой единице маркированного товара (о конкретном коде маркировки) при передаче/приемке маркированного товара.

Таким образом, отсутствие маркировки от производителя на приобретенных представителем Роспотребнадзора 30.07.2024 и 20.11.2024 БАД допускается Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 886, реализация указанных товаров в розницу произведена ООО «Аптека-А.В.Е-Г» без нарушений обязательных требований законодательства, реализованы товары надлежащего качества.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанные в ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» лица могут заявить требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Согласно п. 2 Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2004, 30.06.2004 (по гражданским делам) (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23 и 30 июня 2004г.) «под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела».

Между тем, исходя из буквального смысла и содержания ст.ст. 45, 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", фактически требования в интересах неопределенного круга потребителей могут быть заявлены при систематичности нарушений, массовости. Проверка истца, установившая в аптеке, с некорректно маркировкой, не соответствует этим критериям. Отсутствует как систематичность, так и массовый характер действий.

Таким образом, разрешая спор, судом не установлено нарушений прав неопределенного круга потребителей, в связи, с чем отказывает в удовлетворении требований иска в полном объеме.

На основании изложенного, а также руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по адрес в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 46 ГПК РФ к ООО «Аптека-А.В.Е-Г» о признании противоправными действий на получение необходимой и достоверной информации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.И. Овчинникова