№ 2-1265/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 ноября 2022 года г. Нариманов
Наримановский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Успановой Г.Т.
при секретаре Баймухановой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, по адресу: <...>, гражданское дело № 2-1265/2022 по иску ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Наримановского района» о признании безработным, выплаты пособия по безработице,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Наримановского района» о признании безработным, выплаты пособия по безработице.
В обоснование своих требований истец указал, что по сведения интерактивного портала Агентства занятости населения Астраханской области 6 апреля 2020 года он зарегистрирован в качестве безработного и снят с учета 1 октября 2020 года. С него был снят статус безработного, однако всеми признаками безработного он продолжал обладать ввиду неизменности своего материального и социального положения, отсутствия работы и доходов. Ему не поступали предложения о работе, не предлагались вакансии.
21 апреля 2021 года он нашел работу, заключил с работодателем договор. Поскольку в период со 2 октября 2020 года по 21 апреля 2021 года он не получал никаких доходов и не работал, истец просил установить со 2 октября 2020 года по 20 апреля 2021 года факт отсутствия на территории Наримановского района Астраханской области подходящей для него работы и факт отсутствия со стороны центра занятости населения направления его на работу, признать его лишившимся работы и заработка в период с 2 октября 2020 года по 20 апреля 2021 года, определить право на пособие по безработице в период с 2 октября 2020 года по 20 апреля 2021 года, признать его безработным за период с 2 октября 2020 года по 20 апреля 2021 года и по день трудоустройства.
Впоследствии истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ изменил исковые требования, просил установить с 6 января 2021 года по 23 февраля 2021 года факт отсутствия на территории Наримановского района Астраханской области подходящей для него работы и факт отсутствия со стороны центра занятости населения направления его на работу, признать его лишившимся работы и заработка в период с 6 января 2021 года по 23 февраля 2021 года, определить право на пособие по безработице в период с 6 января 2021 года по 23 февраля 2021 года, признать его безработным за период с 6 января 2021 года по 23 февраля 2021 года.
По делу в качестве соответчика привлечено Агентство по занятости населения по Астраханской области.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, согласно заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Наримановского района» и Агентства по занятости населения по Астраханской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, направили в суд отзывы на исковое заявление, заявление истца в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований просили отказать.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников судебного разбирательства.
Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений (пункт 1).
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.
Органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. (пункт 2).
Безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными (пункт 3).
Граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, а также граждане, отказавшиеся от посредничества органов службы занятости в поиске подходящей работы, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости для решения вопроса о признании их безработными через один месяц со дня соответствующего отказа (пункт 4).
Согласно пункту 1 статьи 28 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.
Статьей 31 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.
Порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2020 года № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
В соответствии с пунктом 2 вышеуказанных Правил, регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.
На основании пункта 4 Правил, Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.
В случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, центр занятости населения отказывает гражданину в постановке его на регистрационный учет в качестве безработного и уведомляет о принятом решении в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала (пункт 9 Временных правил).
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 на основании приказа областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Наримановского района» №Д5/2009 от 15 апреля 2020 года признан безработным с правом получения пособия по безработице с 6 апреля 2020 года по 5 июля 2020 года.
Впоследствии сроки выплаты пособия по безработице были продлены по 30 сентября 2020 года, по 1 октября 2020 года.
Приказом ОГКУ «Центр занятости населения Наримановского района» №Д43/2009 от 29 декабря 2020 года ФИО1 снят с учета в связи с признанием его занятым, работающим по гражданско-правовому договору.
6 января 2021 года ФИО1 обратился в ОГКУ «Центр занятости населения Наримановского района» с заявлением о постановке на учет в качестве безработного, посредством заполнения электронной формы в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».
Ввиду наличия сведений о факте осуществления ФИО1 трудовой деятельности в октябре 2020 года, 11 января 2021 года Центр занятости населения направил ФИО1 запрос о необходимости предоставления информации о дате прекращения действия гражданско-правового договора с ООО «Аэростеп».
12 января 2021 года ФИО1 предоставил ответ о неосуществлении им трудовой деятельности.
21 января 2021 года ФИО1 было отказано в признании его безработным с правом получения пособия по безработице, в связи с предоставлением недостоверных данных и не предоставлением документов необходимых для признания безработным (в сведениях предоставленных пенсионным посредством СМЭВ имелись сведения о наличии трудовой деятельности в ООО «Аэростеп» в октябре 2020 года).
8 февраля 2021 года ФИО1 повторно обратился с заявлением, поданным в электронном виде с указанием последнего места работы в ООО «Кальвус».
18 февраля 2021 года ФИО1 вновь было отказано в признании его безработным в соответствии с частью 3 статьи 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
По этим же основаниям ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве безработного 8 апреля 2021 года.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений прав истца при разрешении его заявлений о постановке на учет в качестве безработного.
Доводы истца о том, что ему не поступали предложения о работе, не предлагались вакансии, судом из возражений представителя ответчика установлено, что с 1 апреля 2020 года по март 2021 года, в связи с распространением короновирусной инфекции перерегистрация граждан производилась дистанционно, подбор вакансий осуществлялся в ограниченном режиме, подходящих вакансий для ФИО1 не имелось (в период нахождения на учете).
Принимая во внимание установленные обстоятельства, также учитывая, что в период с 6 января 2021 года по 23 февраля 2021 года ФИО1 не был зарегистрирован и признан безработным, оснований для установления факта отсутствия на территории Наримановского района Астраханской области подходящей для истца работы, факта не направления истца на работу, признании истца лишившимся работы и заработка, признании истца безработным и определении за ним права на пособие по безработице в период с 6 января 2021 года по 23 февраля 2021 года, суд не усматривает.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Наримановского района» о признании безработным, выплаты пособия по безработице – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в апелляционном порядке через Наримановский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Г.Т. Успанова
Мотивированное решение изготовлено 3 ноября 2022 года
Судья Г.Т. Успанова