Дело № 2а-6630/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Арзамасцевой К.А.,

с участием помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Жиганова С.В.

а также с участием представителя административного истца ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2, административного ответчика ФИО3,

«28» ноября 2023 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 12» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области к ФИО3 об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 12» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области (сокращенное наименование - ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО3, "."..г. рождения, на срок 3 года, а также административных ограничений в виде: 1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; 2) запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток с целью устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений; 3) запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения - за пределы <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 осужден приговором <...> районного суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., по ст. <...> УК РФ, в соответствии со ст. 69 ч. 2 УК РФ, к наказанию в виде обязательных работ на срок 100 часов.

Приговором <...> районного суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу, ФИО3 осужден по ст. <...> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев; приговор <...> районного суда <...> от "."..г. постановлено исполнять самостоятельно.

Приговором <...> районного суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ФИО3 осужден по ст.ст. <...> УК РФ, в соответствии со ст. 69 ч. 3 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года. В соответствии ст.ст. 69 ч. 5, 71 ч. 1 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору <...> районного суда <...> от "."..г. назначено окончательное наказание в виде лишения своды на срок 3 года 10 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В срок отбывания наказания зачтено время нахождения под домашним арестом с "."..г. по "."..г., включительно, из расчета два дня нахождения под домашним арестам за один день лишения свободы, время содержания под стражей с "."..г. по "."..г., а также с "."..г. до дня вступления приговора в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО3 оправдан по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ст. <...> УК РФ, в связи с отсутствием в деянии подсудимого состава преступления, на основании ст. 302 ч. 2 п. «3» УПК РФ. Наказание по приговору от "."..г. постановлено исполнять самостоятельно.

Приговором <...> районного суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ФИО3 осужден по ст. <...> УК РФ, в соответствии со ст. 69 ч. 5 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору <...> районного суда <...> от "."..г.г., окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В срок отбывания наказания зачтено: время содержания под стражей с "."..г. до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, с учетом положений, предусмотренных ст. 72 ч. 3.2 УК РФ, отбытое наказание по приговору <...> районного суда <...> от "."..г. - с "."..г. по "."..г., а также время нахождения по указанному приговору под домашним арестом - с "."..г. по "."..г., включительно, из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день лишения свободы, время содержания под стражей с "."..г. по "."..г., а также с "."..г. по "."..г. из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, с учетом требований ст. 72 ч. 3.3 УК РФ. Приговор <...> районного суда <...> от "."..г. постановлено исполнять самостоятельно.

ФИО4 отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области с "."..г., куда прибыл из ФКУ СИЗО-№... УФСИН России <...> (<адрес>). Характеризуется отрицательно, "."..г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что является в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основанием для установления в отношении него административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по указанным выше основаниям, просила административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования признал частично, не согласен с установлением ему ограничения в виде запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток, мотивируя тем, что намерен трудоустроиться кладовщиком с режимом работы в ночное время. Пояснил также, что регистрации на территории РФ не имеет, до осуждения проживал в городе Волгограде, где и намерен проживать после освобождения.

Помощник прокурора г. Волжского Волгоградской области Жиганов С.В. в своем заключении полагал административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ).

Положениями ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона, ч. 8 ст. 117 УИК РФ).

Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 2 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов дела усматривается, что приговором <...> районного суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ФИО3 осужден по ст. <...> УК РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде 100 часов обязательных работ (л.д. 9-12).

Приговором <...> районного суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ФИО4 осужден по ст. <...> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 01 год 06 месяцев. На осужденного возложена обязанность в течение испытательного срока не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, ежемесячно являться в данный орган для регистрации, не выходить из места постоянного проживания в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Приговор <...> районного суда <...> от "."..г. в отношении ФИО3 постановлено исполнять самостоятельно (л.д. 13-20).

Приговором <...> районного суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу, ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. <...> УК РФ, в соответствии со ст. 69 ч. 3 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года; в соответствии с ч. 5 ст. 69, ч. 1 ст. 71 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частично сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору <...> районного суда <...> от "."..г., окончательное назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 10 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В срок отбытия наказания зачтено время нахождения под домашним арестом - с "."..г. по "."..г., включительно, из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день лишения свободы, время содержания под стражей - c l"."..г. по "."..г., а также с "."..г. до дня вступления приговора в законную силу, из расчёта один день содержания под стражей полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО3 оправдан по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного <...> УК РФ, в связи с отсутствием в деянии подсудимого состава преступления, на основании п. 3 ч. 2 ст. 302 УПК РФ; признано право ФИО3 на реабилитацию в соответствии с главой 18 УПК РФ (л.д. 21-22).

Приговором <...> районного суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу, ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <...> УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 01 год 02 месяца. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору <...> районного суда <...> от "."..г., окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 03 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбывания наказания постановлено исчислять со дня вступления приговора в законную силу. В срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей с "."..г. до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в колонии общего режима, с учетом положений, предусмотренных ч. 3 ст. 72 УК РФ. В срок отбытия зачтено наказание, отбытое по приговору <...> районного суда <...> от "."..г.: с "."..г. по "."..г., а также время нахождения по указанному приговору под домашним арестом - с "."..г. по "."..г., включительно, из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день лишения свободы, время содержания под стражей - с "."..г. по "."..г., а также с "."..г. по "."..г. из расчёта один день содержания под стражей за полтора дня отбывании наказания в исправительной колонии общего режима, с учетом требований ч. 3.3 ст.72 УК РФ. Приговор <...> районного суда <...> от "."..г. в отношении ФИО3 постановлено исполнять самостоятельно (л.д. 24-27).

С "."..г. ФИО3 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области, куда прибыл из ФКУ СИЗО-№... УФСИН России <...> (<адрес>), что усматривается из представленной в суд характеристики на осужденного (л.д. 28).

В данной характеристике указано, что по месту отбывания наказания ФИО3 характеризуется отрицательно. Требования Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правила внутреннего распорядка в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области соблюдает, подчиняясь необходимости. По прибытию в колонию был приобщен к общественно полезному труду, свои взгляды в лучшую сторону не поменял, на путь исправления не встал. К труду относится неудовлетворительно. В колонии не трудоустроен. Вину, в совершенном преступлении в судебном заседании по приговору признал. По приговору суда иска не имеет; в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области на осужденного ФИО3 исполнительных листов не поступало. На облегченные условия отбывания наказания не переводился; содержится в обычных условиях отбывания наказания. На профилактических учетах не состоит. Не стремится к психофизиологической корректировке своей личности и принятию инициативных мер к ресоциализации. Не выполняет программы психологической коррекции своей личности, участвует в психологических тестах и тренингах под строгим контролем администрации. Участие в культурно-массовых мероприятиях, проводимых в колонии, не принимает. Паспорт приобщен к материалам личного дела. Социальные связи не нарушены. Связь с родственниками поддерживает. По характеру: скован, несмелый, безразличен к мнению окружающих, холоден и отчужден; обладает не высоким самоконтролем; склонен к риску; в быту опрятен, правила личной гигиены соблюдает; физически развит, здоров.

За время отбывания наказания ФИО3 имеет 21 дисциплинарное взыскание, из них 13 водворений в штрафной изолятор (ШИЗО) и 8 выговоров; поощрений не имеет, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях осужденного (л.д. 29).

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области от "."..г. ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, за то, что "."..г. в <...> час. <...> мин. отбывая наказание в камере №... ШИЗО в присутсвтии инспектора отдела безопасности лейтенанта внутренней службы ФИО1 использовал нецензурную брань, чем нарушил пункт 10.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных приказом Министерства юстиции РФ № 110 от 04 июля 2022 г. (л.д. 30).

Учитывая изложенное, а также то, что ФИО3 совершил тяжкие преступления, предусмотренные <...> УК РФ (приговоры от "."..г., "."..г., "."..г.), <...> УК РФ (приговор от "."..г.), в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с целью предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что в отношении ФИО3 необходимо установить административный надзор на срок 3 года, исчисляя срок административного надзора со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом личности административного ответчика, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, его поведения в исправительном учреждении, суд считает, что необходимо установить предложенные административным истцом административные ограничения.

Административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 2 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, об установлении которого просил административный истец, предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 указанной статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

При установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов следующих суток, суд учитывает, что преступления, за которые ФИО3 осужден вышеназванными приговорами совершались им в указанный промежуток времени и установление, в том числе и данного административного ограничения приведет к достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому отвечает задачам административного надзора.

Кроме этого, предложенные административным истцом административные ограничения являются соразмерными и не ограничивают право поднадзорного лица, в том числе и на труд, а направлены на предупреждение совершения им новых преступлений.

При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

ФИО3 также разъясняется, что в соответствии со ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Установить в отношении ФИО3, "."..г. рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года, с установлением административных ограничений в виде:

1) обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

3) запрещения выезда за пределы <адрес>.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО3 на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме составлено 28 ноября 2023 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-6630/2023,

которое находится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...