Дело № 2а-5883/2023

УИД 18RS0003-01-2023-005081-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2023 года

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Фаррухшиной Г.Р.,

при секретаре Кузнецовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Балезинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к казённому учреждению Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» о возложении обязанности установить стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балезинского района Удмуртской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к казённому учреждению Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (далее по тексту - КУ УР «Управтодор») о возложении обязанности установить стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 28.01.2019 № 116-р автомобильная дорога (ФИО1)-Красногорское состоит на балансе казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» и закреплена за учреждением на праве оперативного управления.

Таким образом, в силу закона ответственным лицом за дорожную деятельность и обеспечение безопасности дорожного движения на данной автомобильной дороге является КУ УР «Управтодор».

В ходе проверки прокуратурой района с привлечением специалистов дорожного надзора ГИБДД Отдела МВД России «Балезинский» проведено обследование автомобильной дороги (ФИО1)-Красногорское на участке дороги по улице Центральная с.Юнда Балезинского района (от дома №65 до дома №73).

В ходе данного обследования установлено, что в нарушение п. 4.6.1. ГОСТ Р 52766-2007 на участке дороги по ул.Центральная с.Юнда Балезинского района от дома №65 до дома №73 отсутствует стационарное электрическое освещение.

По фактам выявленных нарушений закона в адрес руководителя КУ УР «Управтодор» прокуратурой Балезинского района внесено представление от 21.11.2022 № 734ж-2022, в котором предложено устранить данные нарушения. Тем не менее, по результатам рассмотрения представления нарушения закона не устранены.

Освещение дороги в пределах всего населенного пункта или на наиболее опасных участках является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога. Отсутствие освещения автомобильной дороги в тёмное время суток может привести к возникновению аварийных ситуаций на дороге, и повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

С учетом изложенного прокурор Балезинского района Удмуртской Республики просил обязать Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» в срок до 01 февраля 2024 года провести мероприятия по обустройству стационарного электрического освещения автомобильной дороги (ФИО1)-Красногорское на участке дороги по ул.Центральная с.Юнда Балезинского района от дома №65 до дома №73 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

В ходе рассмотрения дела прокурор Балезинского района Удмуртской Республики уточнил исковые требования в части срока исполнения решения – до 30 декабря 2024 года.

На основании определения суда от 05.10.2023 года, суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Октябрьского района г. Ижевска – Шепелева Т.А., действующая на основании поручения, административное исковое заявление поддержала с учетом представленного уточнения, просила его удовлетворить по изложенным основаниям.

В судебное заседание представитель административного ответчика КУ УР «Управтодор», который о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил. До начала судебного заседания предоставил отзыв на административное исковое заявление, в котором административное исковое заявление не признал, просил предоставить срок для устранения заявленных недостатков дорожной сети до 30.06.2025 года.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено без участия представителя административного ответчика.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, которое осуществляется, в том числе, посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог в частности относятся дорожные знаки, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары.

Под дорожной деятельностью в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона N 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», ч.1 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог регионального или межмуниципального значения должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 2.2 Устава КУ УР «Управление автомобильными дорогами УР» (утв. распоряжением Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики от 23.12.2011 №01.1-05/15) (далее - Устав) предметом деятельности учреждения является осуществление отдельных функций Учредителя учреждения по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики.

Согласно п. 1.3 Устава учредителем учреждения является Удмуртская Республика. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Удмуртской Республики в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 26.10.2009 №914-р «О мерах по реализации Указа Президента Удмуртской Республики от 06.10.2009 №252 «О формировании исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики» осуществляет Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 28.01.2019 г. №116-р с 1 января 2019 года автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения Удмуртской Республики переданы с баланса Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики на баланс КУ УР «Управтодор».

Таким образом, на КУ УР «Управтодор» возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Балезинском районе.

Согласно требованиям п. 4.6.1.1. ГОС Р 52766-2007, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают:

- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по;

- на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более;

- на средних и больших мостах (путепроводах, эстакадах) в соответствии с таблицей 7, а также на всех мостах, путепроводах и эстакадах улиц;

- на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос;

- на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м;

- в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам по;

- под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м;

- на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью;

- на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток;

- на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150;

- на кольцевых пересечениях в одном уровне и участках въездов на кольцо;

- на подъездах к объектам дорожного и придорожного сервиса;

- на пунктах взимания платы за проезд на платных дорогах, где предусмотрена остановка транспортных средств, и на подъездах к ним;

- на пунктах транспортного, весового и габаритного контроля и на подъездах к ним, на постах санитарно-эпидемиологической, ветеринарной, пограничной, таможенной и дорожно-патрульной служб.

Между тем, в ходе проверки от 09.12.2022 г., проведенной должностными лицами ГИБДД Отдела МВД России «Балезинский» проведено обследование автомобильной дороги (ФИО1)-Красногорское на участке дороги по улице Центральная с.Юнда Балезинского района (от дома №65 до дома №73) отсутствует стационарное электрическое освещение.

Указанные недостатки в содержании автомобильной дороги (ФИО1)-Красногорское Удмуртской Республики не оспариваются ответчиком.

Наличие выявленных недостатков в содержании указанной автомобильной дороги создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей.

Рассматривая требование прокурора установить срок исполнения решения суда, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд при принятии решения, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Прокурор просит, с учетом представленного уточнения исковых требований установить срок исполнения решения – до 30 декабря 2024 года.

Представитель административного ответчика просит суд установить срок исполнения решения суда до 30 июня 2025 года, поскольку формирование бюджетной сметы на 2023 год уже завершено, а подготовка проекта, выполнение строительно-монтажных работ и заключение необходимых договоров займет длительный срок. Проанализировав доводы административного ответчика в данной части, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 30 декабря 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Балезинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к казённому учреждению Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» о возложении обязанности установить стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге, удовлетворить.

Обязать Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (ОГРН <***>) в срок до 30 декабря 2024 года привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 автомобильную дорогу (ФИО1)-Красногорское на участке дороги по ул.Центральная с.Юнда Балезинского района от дома №65 до дома №73 – провести мероприятия по обустройству стационарного электрического освещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Резолютивная часть решения изготовлена председательствующим судьей в совещательной комнате.

Решение в окончательной форме принято 10 ноября 2023 года.

Председательствующий судья: Г.Р. Фаррухшина