Дело № 2-1514/2022

УИД: 66RS0011-01-2022-001522-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск – Уральский 10 октября 2022 года

Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области

в составе судьи Пастуховой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Сабуркиной А.И.

с участием прокурора Бабиной А.И., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Каменска-Уральского в интересах ФИО1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, территориальному отраслевому органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12 о признании приказа незаконным, восстановлении в списках детей сирот, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Каменска-Уральского обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к территориальному отраслевому органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12 (далее – УСП № 12), Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (далее – Министерство), в котором просит признать незаконным приказ УСП № 12 от 23.06.2022 № № «Об исключении ФИО2 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области незаконным; восстановлении ФИО2 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного жилищного фонда Свердловской области, по муниципальному образованию «Каменский городской округ» на дату постановки на учет; обязать Министерство приобрести ФИО2 квартиру и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование своих требований истец указал на то, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Приказом УСП № 12 от 12.12.2018 № № ФИО2 была принята на учет для целей предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда Свердловской области. 26.06.2022 приказом УСП № 12 № 1470-оп ФИО2 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, в связи с намеренными действиями, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилом помещении. При этом ФИО2, несмотря на то, что подарила жилье, находившееся у нее в собственности, продолжает проживать в данном жилом помещении, норма жилья, приходящаяся на нее, меньше нормы постановки на учет в г. Каменске-Уральском, в связи с чем, данный приказ является незаконным, а требования, заявленные прокурором, подлежат удовлетворению.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

20.08.2022 ФИО2 вступила в брак и сменила фамилию на «Первушина».

В судебном заседании ФИО3 поддержала заявленные в ее интересах требования, пояснив, что в ее собственности действительно находилась квартира, расположенная по адресу: <адрес>. ФИО4, бабушка истца, забрала документы на указанную квартиру, выгнала ее из квартиры и заставила заключить с ней договор дарения. В настоящее время ФИО3 проживает в съемном жилье.

Ответчики в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются отзывы, согласно которым они просят отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

В силу ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав сторону истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из свидетельства о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 29), ее родителями являлись: ФИО5 и ФИО6 ФИО6 умерла 22.03.2009, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 30). Согласно приказу УСП № 12 от 20.04.2009 № №, опекуном ФИО2 была назначена ФИО7, поскольку мать ФИО2 умерла, а отец юридически отсутствует (л.д. 31). Указанным приказом за ФИО2 сохранено право пользование квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

В связи с признанием данного жилья аварийным, постановлением Главы муниципального образования Каменский городской округ от 31.08.2017 № № была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> и договор социального найма заключен с ФИО4 (л.д. 32-35)

Приказом УСП № 12 от 27.11.2018 № № за ФИО2 было сохранено право пользования данным жилым помещением.

Приказом УСП № 12 от 11.12.2018 № № установлен факт невозможности проживания ФИО2 в данной квартире, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составляет *** кв.м, что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании Каменский городской округ (л.д. 38).

15.01.2020 квартира, расположенная по адресу: <адрес> была передана в собственность ФИО2, что подтверждается договором передачи квартиры в собственность граждан (л.д. 55).

26.10.2020 ФИО2 приобретает квартиру по адресу: <адрес>, в этот же день прекращается ее право собственности на квартиру, расположенную в <адрес>. Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 41).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 56), квартира по ул. <адрес> была передана ФИО4 по договору дарения от 12.05.2022.

Из представленных документов следует, что ФИО1 до настоящего времени зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившем в законную силу с 1 марта 2005 года, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ст. 8 данного закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 указанного Федерального закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 закона. В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 ст. 8 закона, и достигшие возраста 14 лет.

В соответствии с п. 9 ст. 8 данного Федерального закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как было установлено в судебном заседании общая площадь жилого помещения, в котором зарегистрированы истцы, составляет *** кв.м, согласно справки в квартире зарегистрировано 5 человек, т.е. на одного человека полагается *** кв.м,, как и указано УСП № 12.

В силу п. 5 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, осавшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами их семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются», утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 20 марта 2012 № 341-ПП, такой факт устанавливается, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения

Согласно приказу УСП № 12 от 02.12.2018 № № ФИО2 была принята на учет для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственного специализированного жилищного фонда Российской Федерации (л.д. 24).

05.05.2022 приказом УСП № 12 № № установлен факт невозможности проживания ФИО2 в квартире по адресу: <адрес>, поскольку площадь, приходящаяся на каждого проживающего составляет *** кв.м, что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании «Каменск-Уральский городской округ» (л.д. 25).

26.06.2022 приказом УСП № 12 № № ФИО2 была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (л.д. 43).

Суд соглашается с мнением истца и считает, что данный приказ вынесен незаконно, подлежит отмене, поскольку лишившись права собственности, ФИО1 продолжает быть зарегистрированной в указанной квартире, свои жилищные условия она не ухудшила. Норма жилой площади, приходящаяся на одного человека, как было установлено УСП № 12, составляет менее учетной нормы.

При таких обстоятельствах, ФИО1 подлежит восстановлению в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Требование прокурора об обязании предоставить жилое помещение в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу удовлетворению не подлежит, поскольку данное требование нарушает права других лиц данной категории на получение жилого помещения, у которых право возникло ранее.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Каменска-Уральского в интересах ФИО1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, территориальному отраслевому органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12 о признании приказа незаконным, восстановлении в списках детей сирот, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить Приказ Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №12 от 23.06.2022 № № «Об исключении ФИО2 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №12 восстановить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, на дату постановки на учет.

В удовлетворении оставшихся требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение вынесено 17 октября 2022 года.

Судья: Н.А. Пастухова