Дело №а- 555 /2022

УИД 19RS0№-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес> Бейский район Республика Хакасия 15 декабря 2022 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района Республики Хакасия обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением федерального законодательства в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в ходе которого выявлены информационные ресурсы, размещенные на Интернет – сайтах: https://ell4.fisher-l.ru/, https://youla.ru/ust-labinsk/sport-otdyh/ohota-rybalka/eliektro-udochka-5ald86e6d6775069cfl09232. Доступ на обозначенный Интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информационного ресурса может любой интернет-пользователь. В нарушение требований законодательства об охране и добычи водных биологических ресурсов «Интернет» предлагается приобрести электроудочки, устройства для рыбной ловли, принцип действия которых основан на воздействии электрического тока на водные биологические ресурсы.

Из содержания размещенных на интернет-страницах с URL – адресами: https://ell4.fisher-l.ru/, https://youla.ru/ust-labinsk/sport-otdyh/ohota-rybalka/eliektro-udochka-5ald86e6d6775069cfl09232 сведений следует, что они побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений, способствует их совершению, имеется реальная возможность приобретения орудия незаконной добычи водных биологических ресурсов. По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций интернет – ресурсы с URL – адресами: https://ell4.fisher-l.ru/, https://youla.ru/ust-labinsk/sport-otdyh/ohota-rybalka/eliektro-udochka-5ald86e6d6775069cfl09232 в едином реестре доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится. В рамках проведенной проверки лицо, разместившее информацию содержащую предложение купить электроудочки, не установлено. Истец просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-страницах с URL – адресами: https://ell4.fisher-l.ru/, https://youla.ru/ust-labinsk/sport-otdyh/ohota-rybalka/eliektro-udochka-5ald86e6d6775069cfl09232 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

От административного истца - помощник прокурора Бейского района Республики Хакасия Чернов В.Н. на удовлетворении административного иска настаивал.

От Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций представитель для участия в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменные пояснения на административный иск, согласно которым передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при соблюдении установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обозначенная в административном иске информация на странице сайта в сети «Интернет»: https://ell4.fisher-l.ru/ не доступна. Данные позволяющие идентифицировать указанный интернет-ресурс в сети «Интернет» внесены в Единый реестр на основании решения по административному делу №а-443/2022 от ДД.ММ.ГГГГ Советского районного суда <адрес>. Информация на странице сайта в сети «Интернет»: https://youla.ru/ust-labinsk/sport-otdyh/ohota-rybalka/eliektro-udochka-5ald86e6d6775069cfl09232 доступна. В связи с вышеизложенным полагают возможным удовлетворить требования относительно страницы - https://youla.ru/ust-labinsk/sport-otdyh/ohota-rybalka/eliektro-udochka-5ald86e6d6775069cfl09232. Относительно страницы: https://ell4.fisher-l.ru/ полагают возможным отказать в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ учитывая, что явка неявившихся лиц, не признана судом обязательной, оснований для отложения судебного заседания не имеется, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

В силу ч. 1 ст. 265.1. КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ст. 15.1).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации.

Основанием для включения в Реестр согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 11 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 7 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 8 статьи 15.1 указанного Федерального закона установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона № 38-ФЗ не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 38-ФЗ реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Статья 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

В силу требований ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации преступлением является незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершенно: с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов; суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства.

В силу ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила), согласно п. 2.2 которых к енисейскому рыбохозяйственному району Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна относятся водные объекты на территории Республики Хакасия.

На основании п. 15.2 Правил юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к числу которых относятся электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функции добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Согласно рапорту помощника прокурора Чернова В.Н. ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг информационного-телекоммуникационной сети Интернет, в ходе которого выявлены информационные ресурсы, размещенные на сайтах: https://ell4.fisher-l.ru/, https://youla.ru/ust-labinsk/sport-otdyh/ohota-rybalka/eliektro-udochka-5ald86e6d6775069cfl09232.

Из скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сайты: https://ell4.fisher-l.ru/, https://youla.ru/ust-labinsk/sport-otdyh/ohota-rybalka/eliektro-udochka-5ald86e6d6775069cfl09232 не внесены в единый реестр.

Вместе с тем, по сведениям Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице Сайта в сети «Интернет»: https://ell4.fisher-l.ru/ не доступна. Данные позволяющие идентифицировать указанный Интернет-ресурс в сети «Интернет» (доменное имя и (или) указатель страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) внесены в Единый реестр на основании решения по административному делу №а-443/2022 от ДД.ММ.ГГГГ Советского районного суда <адрес>, что является основанием для отказа в иске в части информации на странице сайта в сети «Интернет»: https://ell4.fisher-l.ru/.

Учитывая приведенные нормы и установив, что на интернет-сайте https://youla.ru/ust-labinsk/sport-otdyh/ohota-rybalka/eliektro-udochka-5ald86e6d6775069cfl09232 имеется неограниченный доступ неопределенному кругу лиц на сайт, содержащий информационные материалы по приобретению электроудочек, которые являются орудиями незаконной добычи водных биологических ресурсов, суд приходит к выводу о том, что свободный доступ к указанному Интернет-сайту может привести к неблагоприятным последствиям для окружающей среды в части уничтожения водных биологических ресурсов, а также способствует совершению гражданами преступлений, предусмотренных ст.256 УК РФ.

Поскольку требования прокурора Бейского района связаны с нарушением закона в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения административного иска прокурора о признании информации, размещенной на интернет-сайтах https://ell4.fisher-l.ru/, https://youla.ru/ust-labinsk/sport-otdyh/ohota-rybalka/eliektro-udochka-5ald86e6d6775069cfl09232 запрещенной к распространению в Российской Федерации, а решение суда направить в Енисейское Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить частично.

Признать информацию, по приобретению электроудочек, которые являются орудиями незаконной добычи водных биологических ресурсов, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте: https://youla.ru/ust-labinsk/sport-otdyh/ohota-rybalka/eliektro-udochka-5ald86e6d6775069cfl09232 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении административного искового заявления прокурора Бейского района Республики Хакасия в части признания информации размещенной в сети «Интернет» на интернет-сайте: https://ell4.fisher-l.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - отказать.

Решение суда направить в Енисейское Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте: https://youla.ru/ust-labinsk/sport-otdyh/ohota-rybalka/eliektro-udochka-5ald86e6d6775069cfl09232 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: О.С.Путинцева

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.