Дело № 2а-591/2023

61RS0058-01-2023-000601-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2023 года п. Целина

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Абутко О.С.,

с участием помощника прокурора Целинского района Никитушкиной Э.В.,

при секретаре Ходушиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Целинскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Целинскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений мотивируя тем, что приговором Целинского районного суда от 30 октября 2013 года ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к одному году лишения свободы, согласно ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком на 1 год. Постановлением Целинского районного суда от 17 декабря 2014 года условное осуждение отменено, ФИО1 направлен в места лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в колонии общего режима. 16 декабря 2015 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы. 6 ноября 2020 года решением Целинского районного суда Ростовской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, а также возложены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения выезда за пределы населенного пункта на территории РФ, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. 6 марта 2020 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Целинскому району. ФИО1 был предупрежден о недопустимости совершения административных правонарушений против порядка управления, правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. 24 ноября 2020 года ФИО1 поставлен в ОМВД России по Целинскому району на профилактический учет с заведением дела административного надзора. Однако за время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно были совершены административные правонарушения против порядка управления и против общественного порядка, за что он был привлечен к административной ответственности. 22 сентября 2021 года решением Целинского районного суда установлены дополнительные административные ограничения. Между тем, ФИО1 вновь совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Поскольку ФИО1, находясь под административным надзором на путь исправления не встал, допустил совершение ряда административных правонарушений, просили установить дополнительные ограничения в отношении ФИО1 в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня.

В судебное заседание представитель ОМВД России по Целинскому району не явился, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Учитывая, что неявка надлежащим образом извещенного представителя ОМВД России по Целинскому району не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, явка представителя судом не признана обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОМВД России по Целинскому району в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Согласно телефонограмме, имеющейся в материалах дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований. Учитывая, что неявка надлежащим образом извещенного административного ответчика не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, его явка судом не признана обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ.

Учитывая мнение помощника прокурора, полагавшей возможным отказать в удовлетворении требований, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Целинского районного суда Ростовской области от 30 октября 2013 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, согласно ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год.

Постановлением Целинского районного суда от 17 декабря 2014 года условное осуждение в отношении ФИО1 отменено. ФИО1 направлен в места лишения свободы сроком на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановление вступило в законную силу и обращено к исполнению.

16 декабря 2015 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области. Срок погашения судимости истекает 16 декабря 2023 года.

Решением Целинского районного суда Ростовской области от 6 ноября 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета выезда за пределы населенного пункта на территории Российской Федерации, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Целинского районного суда Ростовской области от 22 сентября 2021 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в отношении в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах.

Несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, ФИО1 в течение одного года (с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ) допустил совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что был неоднократно привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОМВД России по Целинскому району в суд с данным административным исковым заявлением.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.

В соответствии со ст.2 вышеуказанного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

Между тем, административным истцом не подтверждена доказательствами и не обоснована необходимость установления ФИО1 такого дополнительного ограничения, как запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня.

Кроме того, решением Целинского районного суда Ростовской области от 6 ноября 2020 года в отношении ФИО1 установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным отказать административному истцу в удовлетворении требований ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Целинскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2023 года.