Дело № 2а-1886/2025

УИД № 27RS0001-01-2025-001123-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2025 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Ю.А.,

при секретаре Белицкой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска и комитета администрации г. Хабаровска по управлению Железнодорожным районом г. Хабаровска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к комитету администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом г. Хабаровска, департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к комитету администрации <адрес> по управлению <адрес>ом <адрес>, департаменту муниципальной собственности администрации <адрес>, департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> о признании действий (бездействия) незаконными.

В обоснование административных исковых требований указал, что между ним и комитетом администрации <адрес> по управлению <адрес>ом <адрес> заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 163,25 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> участок был предоставлен ему в аренду для использования под посадку и выращивание сезонных овощных культур на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В ноябре 2024 года он обратился в комитет администрации <адрес> по управлению <адрес>ом, департамент муниципальной собственности администрации <адрес>, департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка №. От указанных выше органов были получены разные ответы на его обращения, в том числе сообщено о том, что договор аренды с ним расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ, а земельный участок снят с кадастрового учета. Считает действия административных ответчиков незаконными и необоснованными. Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № полагает действующим, поскольку не был соблюден предусмотренный договором порядок его расторжения, земельный участок находится в его пользовании и никому не передавался. В настоящее время административный истец пользуется земельным участком (благоустраивается его территория), земельный участок огорожен забором, который был построен при помощи его средств; доступ посторонних лиц ограничен наличием замка на двери (калитке забора). На земельном участке также расположено имущество, которое принадлежит административному истцу. Арендная плата в размере 263,65 руб. вносилась им регулярно, кроме того, в 2019 году им внесена арендная плата в размере 5 000 руб. на несколько лет вперед. Действия муниципальных органов по снятию земельного участка с кадастрового учета считает незаконными, поскольку административный истец пользуется земельным участком в соответствии с договором аренды.

Просил признать указанные выше действия комитета администрации <адрес> по управлению <адрес>ом <адрес>, департамента муниципальной собственности администрации <адрес>, департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 163,25 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, незаконными; обязать административных ответчиков предоставить указанный земельный участок в собственность (пользование) ФИО1

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация <адрес>, ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что действия органов местного самоуправления, связанные с расторжением договора аренды земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета считает незаконными, процедура расторжения договора Комитетом не соблюдена, его о намерении расторгнуть договор не уведомляли. На земельном участке объектов индивидуального жилищного строительства не имеется, был установлен капитальный забор.

Представитель административного истца ФИО5 поддержал доводы административного истца, указав, что решение о расторжении договора должно быть оформлено постановлением уполномоченного органа. Поскольку договор аренды возобновлен на неопределенный срок, то расторжение договора возможно только на условиях раздела 6 договора.

Представитель департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес>, комитета по управлению <адрес>ом администрации <адрес> ФИО3 просила в удовлетворении административных исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В письменных возражениях департамент муниципальной собственности администрации <адрес> с требованиями административного истца не согласен. Земельный участок с кадастровый номером № снят с кадастрового учета. На основании Согласия от ДД.ММ.ГГГГ № на перераспределение земель и (или) земельных участков, выданного департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес>, заявления ФИО4 о подготовке соглашения о перераспределении земельных участков, между департаментом муниципальной собственности и ФИО4 заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. В результате перераспределения образован земельный участок с кадастровым номером №, на который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности за ФИО4 На сегодняшний день земельного участка с кадастровым номером № не существует, предмет спора отсутствует. Просит в удовлетворении требований административного истца отказать.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению <адрес>ом администрации <адрес> (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставил во временное владение и пользование арендатору земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель населенных пунктов, согласно кадастровому паспорту земельного участка, являющемуся неотъемлемой частью договора аренды, площадью 163,25 кв.м, расположенный в <адрес> по адресу: <адрес>, для использования под посадку и выращивание сезонных овощных культур (пункт 1.1 договора).

Срок действия условий договора определяется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1.2 договора). За пользование земельным участком арендатор уплачивает арендодателю арендную плату ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц, в размере, установленном постановлением <адрес> (пункт 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 5.4 договора аренды, если арендатор продолжает пользоваться объектом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях, на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за месяц.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ между департаментом муниципальной собственности администрации <адрес> и ФИО8 был заключен договор аренды, который ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № комитетом администрации <адрес> по управлению <адрес>ом ФИО1 сообщено о том, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № является действующим; согласно условиям указанного договора аренды (пункт 5.4) на основании ч.2 ст. 621, ст. 610 ГК РФ, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (т.1 л.д. 17).

ФИО1 обратился в комитет администрации <адрес> по управлению <адрес>ом <адрес>, департамент муниципальной собственности администрации <адрес> и департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором, ссылаясь на положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, просил предоставить земельный участок с кадастровым номером № в собственность или в аренду.

Из ответа комитета администрации <адрес> по управлению <адрес>ом следует, что в связи с утратой силы постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского округа «<адрес>», решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Положение о комитете администрации <адрес> по управлению районом, утвержденное решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №», согласно п. 5.4 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № комитет уведомил заявителя за месяц об отказе от указанного договора с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу департамента, архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, территория в границах, которой расположен земельный участок с кадастровым номером № обеспечена утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № документацией по планировке территории в границах <адрес> – <адрес> – <адрес>. В настоящее время в указанных границах подготовлена документация по планировке территории (проект межевания), проведена процедура публичных слушаний (дата собрания участников ДД.ММ.ГГГГ). Документы находятся в стадии утверждения. Дополнительно сообщено о том, что земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета.

Указанный ответ с уведомлением о расторжении договора аренды вручен ФИО1 под роспись ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.141).

В ответе департамента муниципальной собственности администрации <адрес> на обращение административного истца сообщается, что документы, подтверждающие законность использования земельного участка с кадастровым номером № и расположение в его границе объекта недвижимости (сооружения), принадлежащего заявителю на праве собственности, не представлены. На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен Департаментом в 2015 году по договору аренды земельного участка «под прилегающий к жилому дому и используемый под посадку и выращивание сезонных овощных культур» собственнику участка, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, согласно сведениям из ЕГРН указанный земельный участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Документацией по планировке территории, утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена (ранее земельный участок №).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Железнодорожный, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под посадку и выращивание сезонных овощных культур – снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 190).

Из материалов административного дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ комитетом администрации <адрес> по управлению <адрес>ом ФИО1 по адресу: <адрес>, направлено уведомление № о расторжении договора аренды земельного участка (акт, подтверждающий факт использования земельного участка) под посадку и выращивание овощных культур № от ДД.ММ.ГГГГ, который считается расторгнутым (аннулированным) с ДД.ММ.ГГГГ.

Направление уведомления подтверждается реестром почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

В период заключения договора аренды с административным истцом в 2012 году действовало постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского округа «<адрес>».

Указанное Положение в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ устанавливало процедуры и критерии предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа «<адрес>», а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с Положением земельные участки предоставлялись для целей, не связанных со строительством, в том числе под посадку и выращивание сезонных овощных культур (п. 1.1.3 Положения).

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского округа «<адрес>» признано утратившим силу.

Действующим земельным законодательством предоставление земельного участка в собственность или аренду без проведения торгов для целей садоводства и огородничества в собственность или в аренду без проведения торгов не предусмотрено. Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о департаменте муниципальной собственности администрации <адрес>.

В соответствии с п. 2.2. Положения Департамент от имени города выступает арендодателем земельных участков, являющихся муниципальной собственностью, а также земельных участков на территории города, государственная собственность на которые не разграничена, и заключает договоры аренды в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление гражданам и юридическим лицам в аренду земельных участков без проведения торгов, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «<адрес>».

Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.

На основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление гражданам и юридическим лицам в аренду земельных участков без проведения торгов, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «<адрес>».

Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения регламентированы разделом 3 Административного регламента.

Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление в департамент заявления и документов, указанных в пункте 2.6.2 подраздела 2.6 Административного регламента (пункт 3.2 Административного регламента).

Между тем, административный истец в порядке, предусмотренном названным Административным регламентом, за оказанием муниципальной услуги о предоставлении гражданину в аренду земельного участка без проведения торгов, находящегося в муниципальной собственности, не обращался.

Решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о департаменте архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес>.

Департамент создан для осуществления полномочий администрации <адрес> в области градостроительной деятельности, строительства и землепользования. Департамент обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в рамках компетенции департамента (пункт 1.3 Положения).

В полномочия департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> в области землепользования в соответствии с пунктом 2.2.1 Положения среди прочего входит организация и проведение аукционов в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Как установлено в судебном заседании, решение о проведении аукциона в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040838:39 Департаментом не принималось.

В свою очередь, административный истец с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка на территории городского округа «<адрес>», не обращался.

Административный истец обратился к административным ответчикам (к каждому в отдельности) с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность. Поскольку процедура, предусмотренная соответствующим административным регламентом, при обращении ФИО1 соблюдена не была, заявление административного истца обоснованно рассмотрено Комитетом, департаментом муниципальной собственности и департаментом архитектуры, строительства и землепользования в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Реализация гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 данного Федерального закона, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы и их должностным лицам, в государственные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно части 1 статьи 9, пункта 4 части 1 статьи 10 и части 1 статьи 12 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. ч. 3, 4 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В данном случае, обращение заявителя рассмотрено административными ответчиками в соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», оснований полагать, что оспариваемые действия нарушают права и законные интересы административного истца, не имеется. Таким образом, права заявителя на обращение в орган местного самоуправления и получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов не нарушены. Административным истцом ответы по всем поставленным в обращениях вопросам получены.

В силу положений части 15 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета.

Решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о комитете администрации <адрес> по управлению районом.

В соответствии с пунктом 2.4.1 Комитет в части функций по вопросам землепользования осуществляет муниципальный земельный контроль в пределах своих полномочий на территории городского округа «<адрес>».

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Положения Комитет проводит на территории городского округа «<адрес>» мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с правовым актом администрации <адрес>.

На основании заявления комитета администрации <адрес> по управлению <адрес>ом от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен статус «архивный».

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена документация по планировке территории (проект межевания) в границах <адрес> – <адрес> – <адрес>.

Согласно приложениям к постановлению (чертеж межевания и экспликация), земельный участок № (<адрес>) образуется путем перераспределения земельных участков № и №, в случае снятия с кадастрового учета земельного участка №.

В соответствии с частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Таким образом, действующее законодательство допускает перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в том числе, в целях исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, являлся ФИО4 (ранее земельный участок принадлежал на праве собственности ФИО7).

На основании заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в лице департамента архитектуры, строительства и землепользования ФИО4 дано согласие на перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности ФИО4, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории в границах <адрес> – <адрес> – <адрес>».

В результате перераспределения образован земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1165 кв.м; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород; местоположение: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из этого следует, что решение суда об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых действий, решений возложена на сторону административного ответчика.

Суд не усматривает нарушения прав административного истца оспариваемыми действиями, поскольку административный истец собственником спорного земельного участка не являлся, спорный земельный участок был предоставлен ему на основании договора аренды во временное владение и пользование, с правом каждой из сторон отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за месяц. Административный истец не реализовал свое право на приобретение в собственность земельного участка, в том числе путем выкупа, пользуясь земельным участком на праве аренды с 2012 года.

Оспариваемые действия административных ответчиков соответствуют требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем вторым п. 2 ст. 610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, действующего в режиме неопределенного срока, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из материалов административного дела следует, что уведомление направлено ФИО1 по адресу, указанному в договоре аренды, который совпадает с местом его жительства. В таком случае, риск неполучения юридически значимой корреспонденции, несет арендатор.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных обстоятельств, действие спорного договора аренды с ФИО1 прекращено с ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель реализовал свое право на отказ от договора. В свою очередь, направленное арендатору уведомление соответствует требованиям статьи 450.1, абзацу второму пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы стороны административного истца о том, что договор аренды не мог быть расторгнут в одностороннем порядке и подлежали применению положения раздела 6 договора аренды, признаются судом несостоятельными, договор аренды земельного участка является ясным, понятым, не допускает его двусмысленного толкования. Условия договора аренды земельного участка согласованы сторонами, недействительными не признаны.

Вопреки доводам административного истца, ссылка административных ответчиков в ответах на обращение, в уведомлении о расторжении договора на договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, не свидетельствует о том, что подразумевается какой-либо иной договор, поскольку в названных документах указан кадастровый номер спорного земельного участка, сведений о том, что с административным истцом заключался иной договор аренды, суду не представлено.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).

Обращаясь в суд с заявленными требованиями ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 указывает, что ему не было известно о расторжении договора аренды земельного участка. В свою очередь, в материалах административного дела имеются сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ административному истцу вручено уведомление о расторжении договора.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд с заявленными требованиями административным истцом пропущен, уважительности причин пропуска такого срока им суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.07.2025 года.

Судья

Ю.А. Соловьева