РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 июня 2025 года

Боханский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бутуханова А.В., при секретаре ФИО1, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-210/2025 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Буреть» о возложении обязанности провести оценку состояния защищенности объекта спорта,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <данные изъяты> о возложении обязанности в течение года с момента вступления решения в законную силу провести оценку состояния защищенности объекта спорта, учитывающую возможные последствия совершения террористического акта на объекте спорта, осуществить категорирование указанного объекта спорта, составить, согласовать и утвердить паспорт безопасности объекта спорта, указав в его обоснование, что согласно результатам проведенной прокуратурой проверки, на территории МО <данные изъяты>» имеется объект спорта – стадион (открытое плоскостное сооружение) в <адрес>Б, кадастровый №. Вместе с тем, оценка состояния защищенности объекта спорта, учитывающая возможные последствия совершения террористического акта на объекте спорта, не проведена, категорирование указанного объекта спорта не осуществлено, паспорт безопасности объекта спорта не составлен, соответственно, c руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта не согласован, и как следствие, не утвержден. Технических средств охраны объекта (видеонаблюдения) не имеется. Не выполнение вышеназванных требований антитеррористической защищенности объекта спорта, может повлечь нарушение прав неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц при занятии физической культурой и спортом, участии в физкультурно-спортивных мероприятиях. <адрес> в связи c выявленными нарушениями в адрес главы МО «Буреть» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Согласно ответу администрации МО «Буреть» от ДД.ММ.ГГГГ паспорт безопасности на стадион, оценка состояния защищенности объекта спорта, категорирование объекта спорта будут сделаны после капитального ремонта, вместе c тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены.

Помощник прокурора <адрес> ФИО2 административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик администрация МО «<данные изъяты>», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено без участия представителя административного ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» объекты спорта относятся к объектам социальной инфраструктуры. Объекты спорта могу находиться в федеральной собственности; собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц. Лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий в соответствии c требованиям технических регламентов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами и несут ответственность в соответствии c законодательством Российской Федерации за причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах спорта. Места проведения официальных спортивных соревнований должны иметь необходимую инфраструктуру, систему видеонаблюдения, позволяющие осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения официальных спортивных соревнований, и техническое оборудование в соответствии c правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. Собственники, пользователи объектов спорта, используемых для проведения официальных спортивных соревнований, обязаны, в том числе, обеспечивать надлежащее содержание инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения официальных спортивных соревнований, и технического оборудования в соответствии c правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, a также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления (п.4 ст.5.2 Ф3). Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта. Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

B целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки, состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта (п.4 Требований). Пунктом 6 Требований установлено, что для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта, к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).

По результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности (п.7 Требований). В силу п.8 Требований устанавливаются следующие категории опасности объектов спорта: a) объекты спорта первой категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит более 500 человек; б) объекты спорта второй категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 101 до 500 человек; в) объекты спорта третьей категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 31 до 100 человек; г) объекты спорта четвертой категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит менее 30 человек.

Согласно п.9 Требований открытым плоскостным сооружениям присваивается четвертая категория опасности. При этом под открытым плоскостным сооружением понимается объект спорта, имеющий пространственно-территориальные границы, разметку и поверхность, подготовленную для проведения физкультурных и (или) спортивных мероприятий, не имеющий замкнутого периметра несущих стен и крыши, защищающих от атмосферных осадков участников физкультурных и (или) спортивных мероприятий. B составе открытого плоскостного сооружения могут быть стационарные зрительские места.

На каждом объекте спорта независимо от его категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций c опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта спорта в целом, его повреждению или аварии на нем (п.10 Требований). Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе c первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта (п.11 Требований). В силу п.13 Требований антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях, в том числе, оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств; обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны. На каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта. Паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения o соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности (пп.31-32 Требований) Паспорт безопасности объекта спорта согласовывается c руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом (п.35 Требований).

Согласно выписке ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>Б, является администрация МО «<данные изъяты>».

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО «<данные изъяты>» вынесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов спора, о национальных проектах, защите прав несовершеннолетних.

Из полученного ответа администрации МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ паспорт безопасности на стадион, оценка состояния защищенности объекта спорта, категорирование объекта спорта будут сделаны после капитального ремонта, вместе c тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены.

Не выполнение вышеназванных требований антитеррористической защищенности объекта спорта, может повлечь нарушение прав неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц при занятии физической культурой и спортом, участии в физкультурно-спортивных мероприятиях. Несоблюдение указанных требований закона, бездействие административного ответчика влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, в силу приведенных положений законодательства, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объекта, бездействие административного ответчика по проведению оценки состояния защищенности объекта спорта, расположенного по адресу: <адрес>Б, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность провести оценку состояния защищенности объекта спорта, расположенного по адресу: <адрес>Б в течении года с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным для исполнения указанных действий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о возложении обязанности в течение года с момента вступления решения в законную силу провести оценку состояния защищенности объекта спорта, расположенного по адресу: <адрес>Б, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» обязанность провести оценку состояния защищенности объекта спорта, расположенного по адресу: <адрес>Б в течении года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Иркутского областного суда через Боханский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Боханского районного суда А.В.Бутуханов