Дело № 2а-492/2022
65RS0008-01-2022-000667-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2022 г. г.Невельск
Невельский городской суд Сахалинской области в составе:
Председательствующего судьи - Плешевеня О.В.
при секретаре - Ким М.С.
рассмотрев, в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению участковой избирательной комиссии № к ФИО3 о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении избирательного законодательства и приостановлении полномочий наблюдателя,
УСТАНОВИЛ:
11 сентября 2022 г. участковая избирательная комиссия № обратилась в Невельский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении избирательного законодательства и приостановлении полномочий наблюдателя. В обоснование указывает, что 10 сентября 2022 г., в ходе проведения голосования вне помещения участковой избирательной комиссией №, в составе членов комиссии с правом решающего голоса ФИО1 и ФИО2, наблюдатель ФИО3, представляющая кандидата в депутаты Сахалинской областной Думы восьмого созыва ФИО4, производила давление на присутствующих избирателей, что выразилось в постановке наводящих вопросов избирателю, которым был озвучен свой выбор в пользу конкретного кандидата и партии, а именно, вопроса о том, почему данным избирателем сделан такой выбор. Получив от избирателя ответ, что указанный кандидат и его партия сделали немало для улучшения жизни в селе и выполнили все наказы избирателей в части благоустройства дорог, дворов, наблюдатель ФИО3 стала в утвердительной форме высказывать свою точку зрения о том, что избиратель заблуждается и выбранный им кандидат и партия не заслуживают доверия. Действиями административного ответчика нарушен пункт 7 статьи 16 Закона Сахалинской области от 10 июня 2008 г. № 22-ЗО «О выборах депутатов Сахалинской областной Думы». На основании изложенного, просит суд рассмотреть жалобу по существу и принять решение по изложенным фактам, а также приостановить полномочия данного наблюдателя.
В судебном заседании административный истец в лице председателя участковой избирательной комиссии № ФИО5 административные исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям с учетом уточнения: просит суд решить вопрос об удалении наблюдателя из помещения для голосования. Также пояснила, что расценивает действия ФИО3, сделавшей замечание члену участковой избирательной комиссии, как вмешательство в деятельность комиссии. Кроме того, указывает, что административный ответчик задавала вопросы избирателям относительно их выбора при голосовании, что также ею расценивается как агитация.
Административный ответчик ФИО3 административные исковые требования не признала по тем основаниям, что в действительности никакой агитации с ее стороны, либо иных неправомерных действий не имело место.
Представитель заинтересованного лица ФИО6 просит принять решение на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо ФИО4 полагает заявление не подлежащим удовлетворению.
Невельский городской прокурор Остапенко А.А. в заключение полагает, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, поскольку факты нарушения избирательного законодательства не нашли своего подтверждения.
Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 5 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума. Избирательная комиссия, комиссия референдума вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах.
Как установлено судом решением Невельской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, сформированы участковые избирательные комиссии избирательных участков, в том числе, №, со сроком полномочий пять лет (с с назначением в их составы членов участковых избирательных комиссий.
Постановлением Сахалинской областной Думы от 09 июня 2022 г. № 13/16/176-7 назначены выборы депутатов Сахалинской областной Думы восьмого созыва на 11 сентября 2022 г.
Решением Невельской территориальной избирательной комиссии от 22 июля 2022 г. № ФИО4 зарегистрирован кандидатом в депутаты Сахалинской областной Думы восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.
Согласно заявления ФИО7 от 04 сентября 2022 г., ФИО3 является наблюдателем от данного кандидата.
Из списка наблюдателей от 06 сентября 2022 г., утвержденного председателем Невельской территориальной избирательной комиссии ФИО6, следует, что ФИО3 назначена наблюдателем в участковую избирательную комиссию избирательного участка №.
В соответствии с пунктом 42 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума.
В соответствии с частью 9 статьи 30 названного Федерального закона наблюдатели вправе, в том числе: наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям; присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования; обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования.
Согласно части 10 Федерального закона Российской Федерации «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" наблюдатель не вправе, в частности: совершать действия, препятствующие работе комиссии; проводить агитацию среди избирателей.
Аналогичные полномочия наблюдателя определены частями 6 – 7 статьи 16 Закона Сахалинской области от 10 апреля 2008 года N 22-ЗО «О выборах депутатов Сахалинской областной Думы».
Вместе с тем, совокупность исследованных судом доказательств не позволяет сделать вывод о нарушении ФИО3 избирательного законодательства, поскольку изложенный в административном иске довод о наличии с ее стороны агитации среди избирателей не подтвержден показаниями свидетеля ФИО2, являющейся членом участковой избирательной комиссии.
Доводы административного истца о вмешательстве ФИО3 в деятельность участковой избирательной комиссии в связи с имевшим место замечанием в адрес ФИО2 об отсутствии оснований зачитывать избирателю сведения о кандидатах, включенных в избирательный бюллетень, по смыслу указанных выше положений действующего законодательства суд расценивает как замечания по вопросу организации голосования, что исключает противоправность действий административного ответчика в данной части.
Аналогично, доводы административного истца о наличии со стороны ФИО3 вопроса избирателю о причине голосования за определенного кандидата после осуществления голосования, о нарушении требований избирательного законодательства не свидетельствует.
Иные доводы административного истца, исходя из совокупности представленных доказательств, также не позволяют суду сделать вывод о противоправности действий административного ответчика.
При таких обстоятельствах, суд отказывает административному истцу в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления участковой избирательной комиссии № к ФИО3 о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении избирательного законодательства и удалении наблюдателя - отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение пяти дней со дня его принятия.
Председательствующий судья О.В.Плешевеня