Апелляционное определение по делу № 2А-714/2023 от 07.08.2023.

Судья Моисеева М.А. УИД 11RS0020-01-2023-000976-22

дело № 33а-6789/2023(№ 2а-714/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего Соболева В.М.,

судей Колосовой Н.Е., Пешкина А.Г.,

при секретаре судебного заседания Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 7 августа 2023 года административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 19 июня 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми к ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, об установлении административного надзора.

Заслушав доклад материалов административного дела судьи Колосовой Н.Е., заключение прокурора Юдина А.В., судебная коллегия по административным делам

установила:

начальник ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора сроком 3 года с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства, пребывания либо фактического нахождения на работе с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, кроме времени нахождения на работе, запрета посещения заведений, продающих спиртное в розлив. В обоснование административного искового заявления указано, что осужденный ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, по приговору суда от 26 июля 2019 года преступление совершено в ночное время суток и в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя.

По итогам рассмотрения административного искового заявления Усть-Вымским районным судом Республики Коми 19 июня 2023 года принято решение, которым установлен в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1 административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, кроме времени нахождения на работе; запрещение пребывания в заведениях, продающих спиртное в розлив.

Этим же решением срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, постановлено исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Разъяснено ФИО1, что в случае неприбытия без уважительных причин после освобождения из мест лишения свободы к избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный администрацией исправительного учреждения срок, либо за самовольное оставление места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, он может быть привлечен к уголовной ответственности на основании статьи 314.1 УК РФ, а за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда изменить, не согласен с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00, а также с трехкратной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на отсутствие у него жилья.

Прокуратура Усть-Вымского района Республики Коми в возражениях на апелляционную жалобу полагает решение законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению.

Лица, участвующие в административном деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Заслушав заключение прокурора Юдина А.В., изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений.

В отношении указанного в части 1 названной статьи лица административный надзор устанавливается, в частности, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона).

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона об административном надзоре.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 осужден:

- приговором мирового судьи Речного судебного участка г. Печоры от 28 декабря 2018 года по ст. 319 УК РФ с назначением наказания в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев с удержание из его заработной платы в доход государства 5 % ежемесячно;

- приговором Печорского городского суда от 28 марта 2019 года за совершение преступления по ч. 1 ст. 111 УК РФ с назначением наказания путем частичного сложения наказания, назначенного по приговору мирового судьи Речного судебного участка от 28 декабря 2018 года окончательно назначено наказание в виде 3 лет 5 месяцев лишения свободы;

- приговором Печорского городского суда от 26 июля 2019 года с учетом апелляционного определения от 24 декабря 2019 года за совершение преступлений по п. «а» ч. 3 ст. 158 и по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ с назначением наказания путем частичного сложения наказания, назначенного по приговору суда от 28 марта 2019 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Данным приговором установлен рецидив преступлений.

Постановлением Сыктывкарского городского суда от 13 сентября 2021Княжпогосткого районного суда от 07 декабря 2022 года ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

Постановлением начальника исправительного учреждения от 25 апреля 2023 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Срок отбытия наказания закончился 31 июля 2023 года.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что ФИО1 является совершеннолетним лицом и относится к категории лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, имеющих неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при рецидиве, а в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления ФИО1 административного надзора на срок три года, который необходимо исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно статье 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также установление запрета поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

Руководствуясь вышеприведенными положениями Закона, а также с учетом личности ФИО1, принимая во внимание характер и степень тяжести совершенных им преступлений, конкретные обстоятельства совершения преступлений: совершение преступления по приговору от 26 июля 2019 года в состоянии алкогольного опьянения, его семейное и социальное положение, судебная коллегия соглашается с установленными судом первой инстанции административными ограничениями в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив; запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 06 часов утра, кроме времени нахождения на работе.

Судебная коллегия считает, что установленные ограничения отвечают целям установления административного надзора и являются эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления.

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающим возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО1

Так как установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным в силу закона, в связи с чем доводы апелляционной жалобы в указанной части несостоятельны. Оснований для уменьшения количества явок в орган внутренних дел, по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия, с учетом характеризующего материала ФИО1, неоднократных судимостей, склонности к противоправному поведению и совершению преступлений, не усматривает.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона об административном надзоре с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Оснований для исключения из административных ограничений ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 по доводам апелляционной жалобы об отсутствии у поднадзорного лица постоянного места жительства судебная коллегия не усматривает, поскольку в силу статьи 11 Закона об административном надзоре на поднадзорном лице лежит ряд обязанностей, которые обязательны к исполнению: прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания; уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.

Установление в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Это ограничение не обязывает ФИО1 находиться в ночное время в жилом помещении по месту регистрации, а связано с местом фактического проживания, в связи с чем доводы апелляционной жалобы в этой части не влекут отмены или изменения решения суда.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы несостоятельны, суд первой инстанции в полном объеме и в соответствии с нормами процессуального права исследовал представленные доказательства. Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права. Обжалуемое судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 19 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения, из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 8 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи