Дело № 2а-3226/2025

УИД 39RS0002-01-2025-002431-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Первушиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, УМВД России по Калининградской области об оспаривании отказа в проведении регистрационного действия в отношении транспортного средства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

26 февраля 2025 года ФИО3 приобрела по договору купли-продажи, заключенному с ФИО4, транспортное средство «Ауди А4», государственный регистрационный знак <***>, 1998 года выпуска, VI№.4 марта 2025 года обратилась в МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные в отношении автомобиля в связи с изменением его собственника, выдачей СТС, внесением изменений в ПТС. Старшим государственным инспектором МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области капитаном полиции ФИО5 отказано в проведении регистрационного действия на основании п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ, п. 92.2 Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД ФИО1 от 21 декабря 2019 года №. 4 марта 2025 года капитаном полиции ФИО5 составлен рапорт, зарегистрированный в ОМВД России по Центральному району г. Калининграда в КУСП №, о внесении собственником автомобиля изменений идентификационной маркировки транспортного средства марки «Ауди А4», государственный регистрационный знак №. В ходе процессуальной проверки сотрудниками полиции проведено исследование, в соответствии с которым идентификационная маркировка кузова (№), предоставленного на исследование автомобиля «Ауди А4» с пластинами государственного регистрационного знака №, нанесена в соответствии с технологией, используемой на предприятии-изготовителе при маркировании новых кузовов автомобилей данной серии, и изменению не подвергалась. Маркировка двигателя («№»), представленного на исследование автомобиля, нанесена в соответствии с технологией, используемой на предприятии изготовителе при маркировании новых блоков, цилиндров данного типа и не подвергалась изменению. На основании указанного исследования отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 326 УК РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Автомобиль не находится в розыске, не утилизирован. 14 марта 2025 года она вновь обратилась в МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области с заявлением для осуществления регистрационных действий в отношении транспортного средства. Вместе с тем, старшим государственным инспектором МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области капитаном полиции ФИО5 отказано в регистрационном действии на тех же основаниях. Учитывая изложенное, просит признать незаконным отказ ФИО3 от 14 марта 2025 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области в проведении регистрационного действия о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства марки «Ауди А4», государственный регистрационный знак №, 1998 года изготовления, № в связи с изменением собственника, с выдачей СТС, с внесением изменений в ПТС, обязать МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области рассмотреть заявление № от 14 марта 2025 года ФИО3 и внести изменения в регистрационные данные транспортного средства марки Ауди А4», государственный регистрационный знак №, 1998 года изготовления, VI№ в связи с изменением собственника, с выдачей СТС, с внесением изменений в ПТС.

В судебном заседании административный истец ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель административного истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержал доводы административного иска, просил его удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что указанные изменения идентификационной маркировки транспортного средства «Ауди А4» были произведены в установленном законом порядке непосредственно с участием ГИБДД и после этого они неоднократно совершали регистрационные действия в отношении данного автомобиля. Транспортное средство не подвергалось какому-либо переоборудованию, оно эксплуатировалось длительный промежуток времени.

Представитель УМВД России по Калининградской области ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, полагала оспариваемый отказ законным и обоснованным, поддержав доводы письменных возражений.

Представитель административного ответчика МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, заинтересованные лица инспектор МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО5, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» под идентификацией транспортного средства понимается проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).

При постановке транспортного средства на государственный учет и при внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных со сменой владельца транспортного средства, проводится осмотр транспортного средства. При осмотре транспортного средства осуществляются его идентификация и проверка соответствия конструкции транспортного средства представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности (ст. 16 Федерального закона от 03.08.2028 № 283-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ запрещается совершение регистрационных действий с транспортным средством в случае в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 20 указанного Закона, к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится, в том числе запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 утвержден Административный регламентМинистерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 92 Административного регламента основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона от N 283-ФЗ являются: невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства (пункт 92.1); замена имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства (пункт 92.2).

Согласно статье 12 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" маркировка транспортного средства - идентификационный номер транспортного средства, нанесенный на основной компонент транспортного средства, а также размещенный на табличке изготовителя (п. 2).

Маркировка основного компонента транспортного средства идентификационный номер основного компонента транспортного средства, нанесенный на соответствующий основной компонент транспортного средства, а также размещенный на табличке изготовителя (п. 3).

Пунктом 1.1 приложения N 7 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877, установлено, что на каждое транспортное средство (шасси) изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 4 марта 2025 года ФИО2 обратилась в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области за получением государственной услуги по регистрации транспортного средства «Ауди А4», государственный регистрационный знак №, 1998 года выпуска, №, в связи со сменой собственника.

В ходе осмотра было выявлено, что идентификационные маркировки имеют признаки изменения.

Согласно сведениям из государственного реестра транспортных средств было установлено, что 29 мая 2013 года в отношении автомобиля «Ауди А4», государственный регистрационный знак №, 1998 года выпуска,было проведено регистрационное действие, связанное с заменой номерных агрегатов, без выдачи свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства технике безопасности (номер кузова заменен на аналогичный).

По данному факту ОМВД России по Калининградской области проведена проверка в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ (КУСП № от 4 марта 2025 года).

В соответствии со справкой об исследовании № от 7 марта 2025 года, проведенном ведущим экспертом группы автотехнических экспертиз отдела специальных экспертиз по ЭКЦ УМВД России по Калининградской области ФИО8, идентификационная маркировка «№» кузова, представленного на исследование автомобиля «ФИО9» с пластинами государственного регистрационного знака «<***>», нанесена в соответствии с технологией, используемой на предприятии-изготовителе при маркировании новых кузовов автомобилей данной серии, изменению не подвергались. Заводская табличка носитель сервисной информации, устанавливаемая в багажном отсеке, демонтирована. Маркировка номера двигателя («AHL161275»), представленного на исследование автомобиля, нанесена в соответствии с технологией, используемой на предприятии-изготовителе при маркировании новых блоков цилиндров данного типа, и не подвергалась изменению.

10 марта 2025 года оперуполномоченным отдела уголовного розыска ОМВД России по Центральному району г. Калининграда ФИО10 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 326 УК РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления.

При повторном обращении 14 марта 2025 года в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО3 было отказано в проведении регистрационных действий на основании п. 2 ч. 1 и ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ, а также пункта 92.2 Административного регламента МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950, согласно положениям которого запрещается совершение регистрационных действий в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» транспортные средства, в отношении которых совершены регистрационные действия и выданы регистрационные документы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с нормативно-правовыми документами, действовавшими на день совершения указанных действий, признаются состоящими на государственном учете. Включение в государственный реестр транспортных средств записей об указанных транспортных средствах проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 29 мая 2013 года в отношении автомобиля марки «Ауди А4» с пластинами государственного регистрационного знака «№» проведена операция «Замена номерного агрегата, цвета, изменение конструкции ТС»,а именно в графе особых отметок отражена информация о замене кузова ТС № на аналогичный № без свидетельства о безопасности конструкции траноспртного средства.

На момент проведения регистрационного действия с указанным транспортным средством действовал приказ МВД РФ от 7 декабря 2000 года № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», предусматривающий замену номерного агрегата только на основании свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС).

Документом, подтверждающим соответствие транспортного средства, в конструкцию которого внесены изменения, требованиям безопасности дорожного движения, является выдаваемое подразделением министерства внутренних дел Российской Федерации свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

При этом номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения в документ, идентифицирующий транспортное средство. В указанный документ вносятся также все особые отметки об ограничении применения транспортного средства, содержащиеся в свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Наличие в указанном документе номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения дальнейшей эксплуатации транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями (п. 80 Технического регламента).

Кузов автомобиля, являясь основным компонентом транспортного средства, должен иметь идентификационный номер, уникальный, указываемый в документах на транспортное средство, позволяющий идентифицировать это транспортное средство.

Из представленных материалов следует, что в ходе проведения регистрационных действий со спорным автомобилем, в информационные ресурсы Госавтоинспекции вносились сведения о новых VIN, которые сопровождались заменой регистрационных данных транспортного средства.

Таким образом, регистрационное действие с транспортным средством марки «Ауди А4», государственный регистрационный знак «№»,№ от 29 мая 2013 года проведено с нарушением требований п. 3 действовавшего приказа МВД России от 24 ноября 2008 года № «О порядке регистрации транспортных средств».

Указанные обстоятельства не опровергаются сведениями, указанными в справке об исследовании № от 7 марта 2025 года, составленной ведущим экспертом группы автотехнических экспертиз отдела специальных экспертиз по ЭКЦ УМВД России по Калининградской области ФИО8

Исходя из приведенного правового регулирования невозможность идентификации транспортного средства вследствие, в том числе, замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства, является основанием для отказа в совершении регистрационных действий в отношении такого транспортных средства.

Также из материалов дела следует, что на основании заключения проверки от 24 марта 2025 года по факту необоснованного вынесения изменений в регистрационные данные транспортного средства марки «Ауди А4» №, государственный учет транспортного средства прекращен 28 марта 2025 года, в связи с признанием регистрации недействительной.

Учитывая приведенные положения, а также установленные фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области от 14 марта 2025 года об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства «Ауди А4» закону не противоречит.

Оснований для признания незаконным решения МРЭО ГИБДД УВМД России по Калининградской области от 14марта 2025 года об отказе в совершении регистрационных действий не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, исходя из совокупности материалов дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, поскольку принятое административным ответчиком решение соответствует требованиям действующего законодательства.

Само по себе несогласие административного истца с оспариваемым решением, не свидетельствует о его незаконности, а также о нарушении его прав и законных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 24 октября 2025 года.

Судья Е.В.Герасимова