РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 декабря 2023 года дело № 2а-870/2023
УИД 43RS0034-01-2023-000747-40
Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В.,
при секретаре Вычегжаниной А.С.,
с участием административного истца прокурора Захарова Р.А.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области административное дело по административному исковому заявлению Слободского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, указав в обоснование, что административный ответчик имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, C, С1, М». Согласно заключению комиссии экспертов от 01 марта 2023 года №, у ФИО1 установлено наличие <данные изъяты>. Следовательно, в силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 административный ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, их прав и законных интересов. Ссылаясь на положения статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Слободской межрайонный прокурор просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, признать недействительным выданное ему водительское удостоверение.
В судебном заседании прокурор Захаров Р.А. на удовлетворении административного иска настаивал.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных Слободским межрайонным прокурором административных исковых требований.
Представитель заинтересованного лица КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница им. академика А.Н. Бакулева» (далее – Слободская ЦРБ) в судебное заседание не явился, согласно письму от 24 ноября 2023 года, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя учреждения.
Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Слободской», извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился.
Представитель заинтересованного лица КОГКБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья им. академика В.М. Бехтерева» в судебное заседание не явился. Представителем по доверенности ФИО2 представлен письменный отзыв (л.д.82), в котором она просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, заявленные межрайонным прокурором административные исковые требования поддержала, сославшись на то, что установленный у административного ответчика диагноз: <данные изъяты>, являющийся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, до настоящего времени не снят.
На основании частей 1, 2 статьи 150, статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Конвенции о дорожном движении, утвержденной в Вене 08 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений пунктов 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно пункту 6 статьи 23, статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
На основании статьи 28 этого же Федерального закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством.
Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19), не имеют право управлять транспортными средствами. Такие лица допускаются к управлению транспортными средствами при условии прекращения в отношении них диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, то есть выздоровлением.
Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.26).
Административный ответчик имеет водительское удостоверение серия и №, выданное 10 июня 2014 года РЭО № 2 МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, C, С1, М» (л.д.16).
Согласно информации Слободской ЦРБ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете у врача-нарколога и врача-психиатра не состоит (л.д.52, 53).
По сведениям КОГКБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья имени академика В.М. Бехтерева» от 03 июля 2023 года административный ответчик на учете в данном учреждении не состоит и не состоял (л.д.55).
При этом, согласно заключению однородной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы № от 01 марта 2023 года, проведенной в рамках расследования уголовного дела в отношении ФИО1, у последнего обнаружены признаки <данные изъяты> (л.д.4-10).
Вышеуказанное заболевание (код заболевания по МКБ-10 - F10.2) относится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, препятствующим управлению транспортным средством.
Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение № 2) (далее - Порядок).
Согласно пункту 2 Порядка, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу пункта 7 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Согласно пунктам 11, 12 Порядка, решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается также врачебной комиссией, в частности, при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».
Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения действия права на управление транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих вышеуказанным заболеванием, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
По ходатайству административного ответчика по настоящему делу была назначена амбулаторная судебная психиатрическая экспертиза, производство которой поручено Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Психиатрическая больница № 2 г. Нижнего Новгорода».
По результатам проведенной экспертизы суду представлено заключение врача-судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) от 29 сентября 2023 года № (л.д.132-136), согласно которому ФИО1 обнаруживает <данные изъяты>.
Учитывая наличие у ФИО1 указанного выше диагноза, отсутствие стойкой объективно подтвержденной ремиссии не менее 3-х лет, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1064, утвердившим Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (пункт 7), ФИО1 по состоянию его психического здоровья имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.
Оснований не доверять данному заключению амбулаторной судебной психиатрической экспертизы у суда не имеется, поскольку оно соответствует требованиям статьи 82 КАС РФ, его выводы научно обоснованны, аргументированы и основаны на подробном и полном описании проведенного экспертного исследования. Названное экспертное заключение административным ответчиком в установленном законом порядке не оспорено; ходатайство о назначении по делу дополнительной или повторной судебной психиатрической экспертизы им не заявлено.
При этом, в судебном заседании административный ответчик пояснил, что не обращался к врачу-наркологу для осуществления в отношении него диспансерного наблюдения в связи с имеющимся заболеванием.
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд находит установленным наличие у ФИО1 заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, и отсутствие при этом у последнего стойкой ремиссии (выздоровления).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
С учетом изложенных выше обстоятельств и приведенных положений закона, поскольку ФИО1 страдает <данные изъяты>, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, продолжение действия его права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, суд находит заявленный прокурором административный иск законным и обоснованным, а потому подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации административного ответчика следует освободить от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск Слободского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденного водительским удостоверением серия и №, категории «А, А1, В, В1, C, С1, М», выданным 10 июня 2014 года, и признать указанное удостоверение недействительным.
Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья подпись О.В. Черных
Мотивированное решение суда составлено 20 декабря 2023 года.