Дело № 2а-1091/2023

УИД № 61RS0009-01-2018-004711-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2023 года г. Азов РО

Азовский городской суд Ростовской области

в составе судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Кудря И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОАО Э И Э «РОСТОВЭНЕРГОРЕМОНТ» к судебному приставу-исполнителю ФИО5 УФССП России по РО ФИО5 О.ФИО5 <адрес>ному отделу Управления ФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> заинтересованное лицо ИП ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ОАО Э и Э «РОСТОВЭНЕРГОРЕМОНТ» (далее также административный истец) обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО5 УФССП России по РО ФИО5 О.ФИО5 <адрес>ному отделу Управления ФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> заинтересованное лицо ИП ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства.

Административный истец в обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ИП ФИО2, взыскатель административный истец.

Согласно копии исполнительного производства, было вынесено постановление об окончании и возращении ИД взыскателю.

Административный истец пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Арбитражный суд <адрес> рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОАО ЭиЭ «Ростовэнергоремонт» к судебному приставу-исполнителю ФИО5 <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО9, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальник ФИО5 <адрес> отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - старший судебный пристав ФИО3 третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ИИ ФИО4 о признании незаконным бездействия определил передать дело № А53-13122/22 в Ростовский областной суд для направления в суд общей юрисдикции, к подсудности которого дело отнесено законам. Ростовский областной суд постановил определение ДД.ММ.ГГГГ по делу № А53-13122/2022 и определил дело № А53-13122/2022 по заявлению о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5 <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО9 направить в Азойский городской суд <адрес> для рассмотрения.

Административный истец указал, направил (почтой России и через Госуслуги) в адрес ФИО5 <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> заявление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

Административный истец пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на Госуслуги ОАО ЭиЭ «Ростовэнергоремонт» поступил ответ № от ФИО5 <адрес> отделения судебных приставов Главного управления ФССП по <адрес> в котором сказано, что ответ на обращение, рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ.

Административный истец указал, что исполнительный документ, а также постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в адрес административного истца не поступали.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований административный истец просил суд:

- обязать судебного пристава - исполнителя принять меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ;

-обязать начальника ФИО5 <адрес> отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> старшего судебного пристава ФИО3 принять меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе от ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в суд не прибыл, предоставив уточненные требования.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, но были извещены о времени и месте судебного заседания, представитель административного истца указал в заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, но извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд на основании части 6 статьи 226 КАС РФ и статьи 165.1 ГК РФ считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации лицам, полагающим, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, гарантировано право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих регламентирован нормами главы 22 КАС Российской Федерации Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Положениями ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п. п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (часть 1 статьи 30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 частью 1 статьи 31 Федерального закона.

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что на исполнении в ФИО5 <адрес>ном отделе судебных приставов УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №- ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа ФС № по делу № А53-1802/2019 о взыскании задолженности с ИП ФИО2, которое было окончено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия исполнительного производства исследовалась судом.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем ФИО5 УФССП России по <адрес> ФИО5 О.Р. на основании пункта 4 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По общему правилу, установленному ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», требования исполнительного документа должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 6 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 47 ФЗ N 229 исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В данном случае подлинник исполнительного документа возвращается взыскателю.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Одновременно, необходимо отметить, что данным бездействием бесспорно нарушены права административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности такого бездействия и об удовлетворении в данном требований о бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 О.Р.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ решение о признании действий (бездействия), решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

С учетом изложенного, суд считает необходимым:

- обязать судебного пристава - исполнителя ФИО10 принять меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать начальника ФИО5 <адрес> отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> старшего судебного пристава ФИО3 принять меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе от ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.174-179 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Уточненное административное исковое заявление ОАО ЭиЭ «РОСТОВЭНЕРГОРЕМОНТ» к судебному приставу-исполнителю ФИО5 УФССП России по РО ФИО5 О.ФИО5 <адрес>ному отделу Управления ФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> заинтересованное лицо ИП ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства – удовлетворить.

обязать судебного пристава - исполнителя принять меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ;

обязать начальника ФИО5 <адрес> отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> старшего судебного пристава ФИО3 принять меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе от ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения в Ростовский областной суд через Азовский городской суд.

Судья: И.П. Нестеренко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.