УИД 77RS0027-02-2023-003750-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2023 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Грибовой М.В.,
при секретаре фио, с участием представителя административного ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-538/2023 по административному иску ФИО1 к Федеральному фонду обязательного медицинского страхования о признании незаконным отказ, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, в котором просит признать незаконным отказ в предоставлении права ознакомиться с материалами проведенной экспертизы по оказанию медицинской помощи, обязать предоставить право на ознакомление с материалами экспертизы.
Административный истец в судебном заседании не участвует, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, представил письменный отзыв на административный иск, в удовлетворении заявления просил отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Суд, не установив оснований для отложения рассмотрения дела, установленных ст. 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Изучив доводы административного искового заявления, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с п.10 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В судебном заседании установлено, что 28.11.2022 ФИО1 через страховую медицинскую компанию ООО «Ресо-Мед» обратился в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с просьбой провести внеплановую целевую экспертизу качества оказанной медицинской помощи.
Письмом от 23.12.2022 ФИО1 был проинформирован о рассмотрении его обращения от 28.11.2022, на основании которого в ноябре 2022 года организовано проведение внеплановой целевой экспертизы качества медицинской помощи.
16.02.2023 в адрес фио было направлено письмо о проведении внеплановой целевой экспертизы качества медицинской помощи, по результатам которой нарушений не выявлено.
16.02.2023 ФИО1 направил в адрес Федерального фонда обязательного медицинского страхования заявление с просьбой ознакомить его с материалами экспертизы качества медицинской помощи.
02.03.2023 Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в ответ на заявление дал разъяснения, что законодательством Российской Федерации предусмотрен порядок предоставления сведений, содержащих врачебную тайну. Информацию можно получить по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, а также по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением надзора.
Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются письменными материалами дела и сторонами не оспариваются.
Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Данная конституционная норма воспроизведена в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственные органы и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Федеральный фонд обязательного медицинского страхования осуществляет контроль объемов, сроков, качества и условий предоставления специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в стационарных условиях дневного стационара медицинскими организациями, функции и полномочия учредителей в отношении которых осуществляют Правительство Российской Федерации или федеральные органы исполнительной, в соответствии с едиными требованиями базовой программы обязательного медицинского страхования.
Согласно п.3 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», сведения о результатах экспертных мероприятий составляют врачебную тайну, поэтому не допускается разглашение сведений лицам, которым они стали известны при исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей.
Как установлено судом и усматривается из заявления административного истца, обращения фио рассмотрены в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
На обращения даны письменные ответы уполномоченным должностным лицом, его доводы проверены в пределах компетенции и дан мотивированный ответ.
Содержание ответов каких-либо неясностей не имеет. Факт их получения ФИО1 не оспаривает.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.
Несогласие административного истца фио с содержанием ответа Федерального фонда обязательного медицинского страхования, значения для дела не имеет, поскольку не нарушает прав административного истца, не возлагает на административного истца никаких обязанностей и не препятствует к осуществлению его прав и свобод.
Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что должностными лицами Федерального фонда обязательного медицинского страхования не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в ст. 218 КАС РФ, следовательно, административное исковое заявление фио не может быть признано обоснованным, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному фонду обязательного медицинского страхования о признании незаконным отказ, обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Грибова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.05.2023