Дело № 2а-367/2023
УИД 13RS0018-01-2023-000020-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Ромоданово 7 декабря 2023 г.
Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе
судьи Долговой О.В.,
при секретаре Туяновой С.Н.,
с участием в деле: административного истца – прокурора ФИО3 района Республики Мордовия Сидорова С.В.,
административного ответчика – представителя администрации Кочуновского сельского поселения ФИО3 муниципального района Республики Мордовия ФИО1,
представителя заинтересованного лица Администрации ФИО3 муниципального района Республики Мордовия ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора ФИО3 района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации Кочуновского сельского поселения ФИО3 муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по организации уличного освещения,
установил:
прокурор ФИО3 <адрес> Республики Мордовия обратился в Ромодановский районный суд Республики Мордовия в порядке административного судопроизводства с указанным административным исковым заявлением. В обоснование иска указал, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по обращению ФИО4 об отсутствии уличного освещения по <адрес> в <адрес> ФИО3 <адрес> Республики Мордовия. В ходе проведенной проверки установлено, что автомобильная дорога по <адрес> с идентификационным номером 89-240-830-ОП-МН-Н-018 включена в перечень автомобильных дорог в <адрес> сельского поселения ФИО3 муниципального района Республики Мордовия, утвержденного постановлением администрации Кочуновского сельского поселения ФИО3 муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, вопреки требованиям действующего законодательства администрацией Кочуновского сельского поселения и ФИО3 муниципального района Республики Мордовия не выполняются надлежащим образом требования законодательства о безопасности дорожного движения в части организации наружного стационарного электрического освещения в нарушение требований п. 7.ДД.ММ.ГГГГ "СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*" на <адрес>, на которой не обеспечивается освещение в темное время суток. Согласно информации, предоставленной администрацией Кочуновского сельского поселения, денежные средства в бюджете поселения на 2023 год на проведение работ по организации уличного освещения по <адрес>, отсутствуют.
В связи с этим, административный истец просит признать незаконным бездействие Администрации ФИО3 муниципального района Республики Мордовия и Кочуновского сельского поселения ФИО3 муниципального района Республики Мордовия, выразившиеся в непринятии мер по организации уличного освещения по <адрес> в <адрес> ФИО3 <адрес>.
Обязать Администрацию ФИО3 муниципального района Республики Мордовия и администрацию Кочуновского сельского поселения ФИО3 муниципального района Республики Мордовия организовать стационарное электрическое освещение на <адрес> ФИО3 <адрес> Республики Мордовия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Протокольным определением ФИО3 районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ из числа соответчиков по данному административному делу исключена Администрация ФИО3 муниципального района Республики Мордовия, привлечена в качестве заинтересованного лица.
В судебном заседании административный истец - прокурор ФИО3 <адрес> Республики Мордовия ФИО5 административные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель административного ответчика - администрации Кочуновского сельского поселения ФИО3 муниципального района Республики Мордовия ФИО6, представитель заинтересованного лица Администрации ФИО3 муниципального района Республики Мордовия ФИО2 не возражали против удовлетворения административных исковых требований прокурора.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 27 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация освещения улиц относится к вопросам местного значения.
Статьей 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ предусмотрена возможность нахождения в собственности муниципальных образований имущества, предназначенного для освещения улиц населенных пунктов поселения.
В соответствии с ст. 8 Правил благоустройства на территории Кочуновского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Кочуновского сельского поселения ФИО3 муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ N 1 содержание уличного освещения осуществляет администрация сельского поселения.
Таким образом, уличное освещение находится в ведении администрации Кочуновского сельского поселения ФИО3 муниципального района Республики Мордовия.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансирование уличного освещения осуществляется из бюджета муниципального образования.
Согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 2 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" стационарное электрическое освещение предусматривается на участках дорог и улиц, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, на внеуличных пешеходных переходах; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 метров.
В соответствии с п. 7.ДД.ММ.ГГГГ Свода правил 52.13330.2016 "Естественное и искусственное освещение", утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 777/пр., п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 55706-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы" средняя освещенность (Еср) и равномерность освещенности (Uh) на дорожном покрытии улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений должны соответствовать таблице 7.11 Свода правил 52.13330.2016 "Естественное и искусственное освежение", утвержденных приказом Минстроя России от 07.11.2-16 N 177/пр и таблице 4 ГОСТа.
В настоящее время на участке автомобильной дороги по ул. Пензенская с. Курилово не установлены светильники, что не оспаривается административным ответчиком – главой администрации Кочуновского сельского поселения ФИО3 муниципального района Республики Мордовия.
По факту выявленных нарушений Главе администрации Кочуновского сельского поселения ФИО3 района Республики Мордовия внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.
В ответ на представление администрация сообщила, что денежные средства для проведения работ по организации уличного освещения в бюджете сельского поселения на 2023 год отсутствуют.
Согласно соглашению, утвержденному решением Совета депутатов от 21.12.2017 г. N 145, часть полномочий ФИО3 муниципального района Республики Мордовия переданы Кочуновскому сельскому поселению ФИО3 муниципального района Республики Мордовия в сфере организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Таким образом, судом установлено и не оспаривается сторонами, что отсутствие стационарного уличного освещения свидетельствует о бездействии администрации Кочуновского сельского поселения и нарушает права жителей на личную безопасность в вечернее и ночное время суток.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на орган местного самоуправления обязанности организовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги по ул. Пензенская с. Кочуново.
Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, иначе говоря, вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей. К ним, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях, поскольку его отсутствие нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения.
При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора к администрации Кочуновского сельского поселения ФИО3 муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по организации уличного освещения подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
С учетом позиции прокурора, объема необходимых работ, суд полагает возможным предоставить шестимесячный срок для исполнения решения суда со дня его вступления в законную силу.
Руководствуясь статьями 175 - 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора ФИО3 района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации Кочуновского сельского поселения ФИО3 муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по организации уличного освещения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Кочуновского сельского поселения ФИО3 муниципального района Республики Мордовия, выразившиеся в непринятии мер по организации уличного освещения по <адрес>
Обязать администрацию Кочуновского сельского поселения ФИО3 муниципального района Республики Мордовия организовать стационарное электрическое освещение на <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию Кочуновского сельского поселения ФИО3 муниципального района Республики Мордовия в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить в Ромодановский районный суд Республики Мордовия, а также прокурору ФИО3 района Республики Мордовия, являющемуся административным истцом по делу, об исполнении решения суда.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья ФИО3 районного суда
Республики Мордовия (подпись) О.В. Долгова
Мотивированное решение составлено 07.12.2023г.
Судья ФИО3 районного суда
Республики Мордовия (подпись) О.В. Долгова