дело № 2а-6982/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 октября 2022 года г. Стерлитамак РБ
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Э.Р. Кузнецовой,
при секретаре Э.М. Ожеховской,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ, ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, ФКУЗ МСЧ-2 УФСИН России по РБ, УФСИН России по РБ, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением с Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ, ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ о компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Просит присудить компенсацию в размере 30000000 рублей, признать факт содержания ФИО1 с нарушением его здоровья, присудить ему содержание под домашним арестом по месту жительства.
Свои требования мотивирует тем, что ему (ФИО1) предоставлены ненадлежащие медицинские услуги, что является ненадлежащим условием содержания, повлиявшего на состояние его здоровья и жизни. На прием к врачу ФИО1 не вызывался, его не лечат. У него (ФИО1) <данные изъяты>. В связи с наличием указанных заболеваний он (ФИО1) должен находится под домашним арестом.
Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 15 сентября 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по РБ, ФКУЗ МСЧ-2 УФСИН России по РБ.
В судебном заседании административный истец ФИО1, принимавший участие посредством системы видеоконференцсвязи, административное исковое заявление поддержал. Пояснил, что ненадлежащие условия содержания выражены в том, что у него (ФИО1) имеются заболевания, но его не лечат, что усугубило состояние его здоровья, при этом его помещают в ШИЗО.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ ФИО2 исковые требования не признала.
В судебное заседание представители административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по РБ, ФКУЗ МСЧ-2 УФСИН России по РБ, Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ не явились, извещены надлежаще о рассмотрении дела.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.
Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, определив возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ст.ст. 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
В соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с частью 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Данным Законом установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15).
Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 отбывает наказание с 22 мая 2018 года в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ.
В обоснование административного иска ФИО1 указывает о том, что ему предоставлены ненадлежащие медицинские услуги, что является ненадлежащим условием содержания, повлиявшего на состояние его здоровья и жизни. На прием к врачу ФИО1 не вызывался, его не лечат. У него (ФИО1) <данные изъяты>. В связи с наличием указанных заболеваний он (ФИО1) должен находится под домашним арестом.
Проверяя доводы административного истца, судом запрошены документы.
Из представленных ФКУЗ МСЧ-2 УФСИН России по РБ документов следует, что по прибытии в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ ФИО1 прошел первичный медицинский осмотр в филиале МСЧ-5 ФКУЗ МСЧ-2 УФСИН России по РБ. Состоит на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты>». Инвалидом не является.
4 декабря 2018 года при приеме врача-терапевта выставлен диагноз «<данные изъяты> Прошел курс амбулаторного лечения.
20 декабря 2018 года проведен профилактический медицинский осмотр.
6 марта 2019 года проведен амбулаторный прием, выставлен диагноз <данные изъяты> назначен курс амбулаторного лечения. Рекомендована консультация врача - терапевта.
10 июня 2019 года проведен амбулаторный прием, выставлен диагноз <данные изъяты> Прошел курс амбулаторного лечения.
1 августа 2019 года проведен прием врача - терапевта, выставлен диагноз <данные изъяты> Прошел курс амбулаторного лечения.
20 августа 2019 года проведена антропометрия. <данные изъяты>
16 сентября 2019 года проведен амбулаторный прием, выставлен диагноз <данные изъяты> Назначен курс амбулаторного лечения.
10 октября 2019 года проведен профилактический медицинский осмотр.
27 октября 2019 года проведен амбулаторный прием, выставлен диагноз <данные изъяты>». Назначен курс амбулаторного лечения.
29 ноября 2019 года проведен прием врача - терапевта. Диагноз <данные изъяты> Назначен курс амбулаторного лечения.
7 декабря 2019 года проведен прием врача - терапевта. Диагноз <данные изъяты>, лечение продолжено.
14 февраля 2020 года проведен амбулаторный прием, диагноз: <данные изъяты>. Назначен курс амбулаторного лечения.
26 февраля 2020 года проведен диспансерный осмотр, диагноз <данные изъяты> Назначен курс амбулаторного лечения с 26 февраля 2020 года по 7 марта 2020 года.
3 марта 2020 года проведено медицинское освидетельствование перед выдворением в ШИЗО. Заключение: Соматически здоров. По состоянию здоровья в ШИЗО содержаться может.
14 сентября 2020 года проведен диспансерный осмотр, диагноз «<данные изъяты>». Назначен курс амбулаторного лечения.
30 октября 2020 года проведен амбулаторный прием, диагноз «<данные изъяты>». Назначен курс амбулаторного лечения.
2 декабря 2020 года проведено медицинское освидетельствование перед выдворением в ШИЗО. Заключение: Соматически здоров. По состоянию здоровья в ШИЗО содержаться может.
2 февраля 2021 года проведено обследование УЗИ органов брюшной полости, мочевыделительной системы. Заключение: «диффузные изменения паренхимы печени, гепатомегалия, диффузные изменения паренхимы поджелудочной железы, метеоризм».
5 марта 2021 года проведен профилактический медицинский осмотр.
30 марта 2021 года проведен диспансерный осмотр, диагноз <данные изъяты>». Назначен курс амбулаторного лечения.
7 мая 2021 года проведен амбулаторный прием, диагноз «<данные изъяты>». Рекомендовано: обследование и лечение в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России.
23 июня 2021 года проведен прием начальника медицинской части, диагноз <данные изъяты>». Направляется на стационарное обследование и лечение в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России.
С 24 июня 2021 года по 7 июля 2021 года находился на стационарном обследовании и лечении в хирургическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России с диагнозом «<данные изъяты> Проведено клиническое обследование. От оперативного лечения отказался. Письменный отказ от 01.07.2021 года приобщен в медицинскую амбулаторную карту. Получал симптоматическую терапию. Выписан в удовлетворительном состоянии.
13 августа 2021 года проведен амбулаторный прием, диагноз «<данные изъяты> Даны рекомендации.
14 сентября 2021 года проведен диспансерный осмотр, диагноз «<данные изъяты>». Назначен курс амбулаторного лечения.
29 декабря 2021 года прием начальника медицинской части, диагноз «<данные изъяты> Рекомендовано: ограничение тяжелого физического труда. Ношение бандажа. Оперативное лечение в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России в плановом порядке.
ФИО1 прошел вакцинацию от COVID-19 (вакциной Гам-КОВИД-Вак) I этап 13 декабря 2021 года, II этап 13 января 2022 года.
С 03 марта 2022 года по 24 марта 2022 года ФИО1 находился на стационарном обследовании и лечении в хирургическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России с диагнозом <данные изъяты> Пациенту было показано оперативное лечение - грыжесечение слева. От оперативного лечения отказался, акт об отказе пациент отказался писать. Ввиду отказа пациента, был составлен акт об отказе оперативного лечения от 3 марта 2022 года. Письменный акт приобщен в медицинскую амбулаторную карту.
29 марта 2022 года проведен диспансерный осмотр, диагноз «<данные изъяты>». Прошел курс профилактического лечения.
6 октября 2022 года проведен амбулаторный прием, диагноз «<данные изъяты>)». Прошел курс амбулаторного лечения.
10 октября 2022 года проведен диспансерный осмотр, диагноз «<данные изъяты>». Прошел курс профилактического лечения.
14 сентября 2022 года проведено флюорографическое обследование грудной клетки, заключение «без патологических изменений». Анализы на группу крови от 25 июня 2021 года А(П) Rh+. Антитела ВИЧ, антитела гепатита «С» от 11 марта 2022 года не обнаружено.
В настоящее время общее состояние осужденного ФИО1 удовлетворительное. Заболеваний, требующих оказания высокотехнологичной медицинской помощи в условиях медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения в настоящее время не имеется.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ в части ненадлежащего оказания медицинских услуг не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку истцом не представлено объективных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о ненадлежаще оказанных медицинских услугах, об ухудшении состояния здоровья истца, о причинении вреда его здоровью незаконными действиями (бездействием) должностных лиц исправительного учреждения, а также доказательств нарушения его прав условиями содержания, способствовавшими ухудшению здоровья.
При этом, как следует из представленных материалов, ввиду наличия соответствующих заболеваний истцу оказывалась надлежащая медицинская помощь.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию. Лишь ненадлежащие условия содержания могут повлечь причинение нравственных и физических страданий указанных лиц.
Доказательств ненадлежащих условий содержания истцом не представлено.
При таких обстоятельствах, оснований для взыскания в пользу ФИО1 компенсации суд не усматривает.
Требование истца о необходимости содержания его под домашним арестом ввиду состояния его здоровья, удовлетворению не подлежит в силу следующего.
Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, а также порядок медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 54 от 06 февраля 2004 года «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью», в соответствии с которыми медицинское освидетельствование осужденных осуществляется специально созданной медицинской комиссией, которая по результатам освидетельствования выносит медицинское заключение о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.
В случае ухудшения состояния здоровья осужденный вправе обратиться с ходатайством в суд по месту отбывания им наказания в порядке п. 6 ст. 397 УПК РФ. Данный вопрос может быть рассмотрен по ходатайству осужденного судом по месту отбывания наказания для обсуждения возможности применения к нему ст. 81 УК РФ.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты нарушенных прав, которые лицо избирает самостоятельно. Возможность выбора лицом, полагающим, что его права нарушены, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета им характера, допущенного в отношении него нарушения, поскольку выбранный им способ защиты должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять материально-правовой интерес.
Главой 22 КАС РФ регламентировано производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; в частности, частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Вместе с тем нормы КАС РФ при этом не предусматривают возможности защиты и восстановления прав участников уголовного судопроизводства.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом ФИО1 избран неверный способ защиты нарушенного права, в связи с чем вышеуказанные требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ, ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, ФКУЗ МСЧ-2 УФСИН России по РБ, УФСИН России по РБ, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в размере 30000000 рублей, признании факта содержания с нарушением здоровья, присуждении домашнего ареста – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
Судья Э.Р. Кузнецова