Решение по делу № 2А-857/2025 от 01.10.2025 | Кушвинский городской суд (Свердловская область)

Дело № 2а-857/2025

УИД 66RS0036-01-2025-000964-98

В окончательной форме решение принято 01 октября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

с участием прокурора Манахова А.Е.,

при секретаре судебного заседания Жеребцовой А.А.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО1, в котором административный истец просит установить административному ответчику дополнительные административные ограничения:

- возложить три дополнительные явки на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» (в совокупности 4 явки на регистрацию ежемесячно) до окончания срока административного надзора,

- запретить посещение мест проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях,

- запретить посещение организаций и пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков.

В обоснование указано, что ФИО1 по решению Краснотурьинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ состояла под административным надзор, который был установлен на срок 08 лет, до погашения судимости, также были установлены административные ограничения. В период нахождения по административным надзором ФИО1 была осуждена приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 314.1, ч. 1 ст. 119 УК РФ, с учетом ст. 69 УК РФ, к 09 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. ФИО1, освобождена из ФКУ КП-45 ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Решением Камышловского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор до погашения судимости по приговору Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, на срок 08 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и до постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и установлены административные ограничения: запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00; запрещен выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица один раз в месяц. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет с заведением в отношении него дела административного надзора. По месту проживания характеризуется отрицательно, проживает одна, злоупотребляет спиртными напитками. При постановке на учет, была предупреждена об ответственности за совершение правонарушений, а также за несоблюдение административных ограничений, установленных судом и обязанностей поднадзорного лица. Однако ФИО1 в течение календарного года три раза привлекалась к административной ответственности: дважды за совершение административных правонарушений, предусмотренных гл. 19 КоАП РФ, а именно за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, один раз за потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах, за что подвергалась административным наказаниям. С целью предупреждения совершения повторных преступлений и правонарушений, ФИО1 целесообразно установить дополнительные административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, требования административного иска поддержал, настаивал на удовлетворении.

Административный ответчик в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Прокурор в заключении указал на обоснованность административного иска, находя его подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав доводы административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе, о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из разъяснения содержащемся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении. При этом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдения административных ограничений.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Судом установлено, что решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, а также установлены административные ограничения.

Приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была осуждена по ч. 2 ст. 314.1, ч. 1 ст. 119, ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 09 месяцам лишения свободы в колонии поселения /л.д. 12-14/.

Освобождена ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания /л.д. 9/. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет с заведением в отношении нее дела административного надзора /л.д. 18-19/.

При постановке на учёт она была предупреждена об ответственности за совершение административных правонарушений: против порядка управления (глава 19 КоАП Российской Федерации) и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП Российской Федерации) и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (глава 6 КоАП Российской Федерации), ст. 12.8 КоАП РФ и ст. 12.6 КоАП РФ /л.д. 21-22/.

Из материалов дела следует и не оспорено сторонами, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, одна. Официально не трудоустроена, по месту проживания характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, на учете у психиатра, нарколога не состоит.

При этом, ФИО1 в течение календарного года трижды привлекалась к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ /л.д. 31/, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ /л.д. 28/, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ /л.д. 33/, постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Учитывая, что с учетом ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, с учетом данных о его личности и образе жизни, оснований для отказа в иске судом не усматривается.

Административный истец просит установить дополнительные административные ограничения:

Названные ограничения предусмотрены частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ с указанием на то, что оно может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административным истцом не обосновано применение ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, не конкретизировано, запрет каких-именно массовых мероприятий необходимо установить.

При указанных обстоятельствах, с учетом данных об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, суд находит целесообразным удовлетворить административные исковые требования частично, обязать административного ответчика тремя дополнительными явками на регистрацию в орган внутренних дел (в совокупности четыре явки на регистрацию ежемесячно), запретить посещение организаций и пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков.

При удовлетворении административного иска исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается (п. 33 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора – удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, дополнительные административные ограничения:

- возложить три дополнительные явки на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» (в совокупности четыре явки на регистрацию ежемесячно) до окончания срока административного надзора,

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья В.В. Мальцева