Решение по делу № 2А-7881/2022 от 04.08.2022 - о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и взыскании удержанных денежных средств.

Дело № 2а-7932/2022

УИД: 23RS0047-01-2022-007466-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 04 августа 2022 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Шаршавицкого А.В.,

при секретаре: Московкиной Е.С.,

с участием:

председателя ГСК-14 - ФИО1,

представителя ГСК-14 - Лося В.Г., действующего в порядке п.5 ст.57 КАС РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ГСК-14 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Карасунскому округу г.Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и взыскании удержанных денежных средств,

установил:

ГСК-14 обратился с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, с учетом уточненных исковых требований о признании незаконным постановления № судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г.Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей; обязании ОСП по Карасунскому округу г.Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путём возврата взысканной суммы исполнительского сбора в размере 2197 рублей 05 копеек по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование указывая, что ДД.ММ.ГГГГ. в ОСП по Карасунскому округу г.Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю было возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании ГСК-14 исполнить решение Советского районного суда г.Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ. О возбужденном исполнительном производстве ГСК-14 узнал ДД.ММ.ГГГГ когда с расчетного счета ГСК-14 была списана денежная сумма в размере 2 197 рублей 05 копеек. До ДД.ММ.ГГГГ. ГСК-14 не получало ни требования об уплате денежных средств в рамках исполнительного производства, ни постановление о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ. на приеме у судебного пристава-исполнителя представитель ГСК-14 ФИО1 получил постановление о назначении нового срока исполнения и предупреждение об ответственности о злостном неисполнении вступившего в законную силу решения суда.

Административный истец - председатель ГСК-14 - ФИО1 и представитель ГСК-14 - ФИО3, действующий в порядке п.5 ст.57 КАС РФ, в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных уточненных требований, поддержав доводы иска в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Карасунскому округу г.Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.

Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.

Суд в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения административного дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиям об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном порядке.

Согласно положениям ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренном законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организации.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе возбуждения исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 указанного ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 299-ФЗ лицо, учитывающее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуги исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В силу требований п.11 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительным исполнении указанных требований по истечению срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенное в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1. статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим федеральным законом (п.12. указанного ФЗ).

В силу ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что в ОСП по Карасунскому округу г.Краснодара на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ГСК-14, в пользу взыскателя ФИО5

Постановлением судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением в добровольном порядке исполнительного документа, с ГСК-14 взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. обращено взыскание на денежные средства ГСК-14, находящиеся на его счетах.

ДД.ММ.ГГГГ со счета ГСК-14 было списано 2 197 рублей 05 копеек в счет оплаты исполнительского сбора.

Согласно статье 112 Закона об исполнительном производстве исполнительским сбором является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа, который зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 Закона об исполнительном производстве. В течение срока для добровольного исполнения применения мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия.

По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительный сбор обладает свойствами административно-штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с разделом 3 письма ФССП России от 08.07.2017г. №и 0001/15 «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» постановление судебного пристава-исполнителя или руководителя группы принудительного исполнения о взыскании исполнительского сбора является исполнительным документом и должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 14 Закона, утверждается старшим судебным приставом и заверяется печатью структурного подразделения территориального органа ФССП России.

Постановление о взыскании исполнительского сбора направляется (вручается) должнику либо его представителю в порядке, аналогично порядку направления (вручения) постановления о возбуждении исполнительного производства.

В рамках настоящего дела данная мера применена без надлежащего уведомления должника, поскольку сведений о вручении ГСК-14 постановлений о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора и обращении взыскания на денежные средства должника, не имеется.

Только ДД.ММ.ГГГГ. председатель ГСК-14 получил на руки постановление судебного пристава о назначении нового срока исполнения решения суда.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы, законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативными правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В данном случае стороной истца указано на ненаправление в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительского сбора. Ответчиком данное обстоятельство не оспорено.

Статьей 227 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

При вынесении решения суд учитывает положения ч.1 ст. 62 КАС РФ о том, что лица участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основание своих возражений ( ч.2 приведенной нормы).

Поскольку представленное исполнительное производство №-ИП в отношении должника - административного истца, не содержит сведений о вручении ему постановлений о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора и обращении взыскания на денежные средства должника, суд приходит к выводу, что списание со счета административного истца 2 197 рублей 05 копеек в счет исполнительского сбора в размере 50 000 рублей является незаконным.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ГСК-14 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Карасунскому округу г.Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и взыскании удержанных денежных средств – удовлетворить.

Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ. судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г.Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Взыскать с ОСП по Карасунскому округу г.Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю в пользу председателя ГСК-14 взысканные в счет исполнительского сбора денежные средства в размере 2197 (две тысячи сто девяносто семь) рублей 05 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья А.В. Шаршавицкий

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Шаршавицкий