Дело № 2а-1427/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2023 года

город Елизово Камчатского края

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Анофрикова С.Н., при секретаре Брилевой В.О. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Камчатскому краю к ФИО1 ИО1 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее по тексту административный истец, УФНС) обратилось в суд с административным иском к ответчику ФИО1, о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании с ФИО1 в бюджет задолженность по НДФЛ в соответствии со ст. 228 НК РФ, в том числе налог в размере 22 633 руб., пеню в размере 4 576,96 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что в отношении ФИО1 налоговым агентом ОАО «Акционерный коммерческий банк содействия и бизнесу» предоставлена справка о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ за 2014 год от ДД.ММ.ГГГГ №, с суммой налога, исчисленной и не удержанной налоговым агентом – 22 633 руб. На основании представленной справки произведен расчет налога. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога административному ответчику начислены пени и выставлены требования: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Требования об уплате налогов административным ответчиком в добровольном порядке не исполнены. УФНС России по Камчатскому краю обратилось в мировой суд Елизовского судебного района Камчатского края с заявлением о вынесении судебного приказа за взысканием задолженности, по результатам рассмотрения которого мировой судья судебного участка № 24 Елизовского судебного района Камчатского края года вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Задолженность административным ответчиком до настоящего времени не погашена.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, извещен надлежащим образом, просили дело рассмотреть без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.

Согласно пункту 1 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

При этом налогоплательщики обязаны самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога (статья 45 НК РФ).

Налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации (пункт 1 статьи 207 указанного Кодекса).

Из материалов дела следует, что поскольку ОАО «Акционерный коммерческий банк содействия и бизнесу» предоставлена справка о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ за 2014 год от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой общая сумма дохода составила 174 100 руб. и сумма налога, исчисленная и не удержанная налоговым агентом – 22 633 руб., административному ответчику исчислен налог на доходы физических лиц, не удержанного налоговым агентом (л.д. 14).

Согласно пунктам 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу.

Поскольку своевременно обязанность по оплате обязательных платежей ФИО1 не исполнил, ему начислена пеня на налог имущество физических лиц, на земельный налог, а так же пени на налог на доходы физических лиц, не удержанный налоговым агентом.

В соответствии со статьей 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ст. 69 НК РФ).

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Административному ответчику выставлены требования: № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).

С заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного срока (л.д. 22).

Разрешая требование административного истца в части восстановления срока на подачу административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статья 286 КАС РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами НК РФ (статья 48), устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Установление данного срока, а также момента начала его исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

В соответствии с пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 января 2020 года № 12-О, принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС РФ.

Так, суд учитывает не обращение административного истца в суд в установленный законом срок, при этом, суд полагает, что у административного истца было достаточно времени для обращения с заявлением в суд и приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска административным истцом срока на обращение с иском в суд.

При таких обстоятельствах ходатайство административного истца о восстановлении срока на подачу административного искового заявления подлежит оставлению без удовлетворения.

В силу статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание, что пропуск административным истцом срока на обращение с иском в суд не обусловлен наличием уважительной причины, принудительное взыскание страховых взносов за пределами установленного законом срока невозможно, оснований для удовлетворения административного искового заявления у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю в восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

В удовлетворении административного искового заявления УФНС России по Камчатскому краю к ФИО1 ИО1 о взыскании обязательных платежей, - отказать в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья С.Н. Анофрикова