Дело № 2-751/2023
УИД 42RS0020-01-2023-000777-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе
судьи Раймер-Шмидт К.Е.
при секретаре Толочковой К.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники 11.07.2023 года гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Осинниковского городского округа о сохранении реконструкции жилого дома, о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась с иском в суд к Администрации Осинниковского городского округа, в котором с учетом уточнения исковых требований, просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, ул. <адрес>, кадастровый №, общей площадью № кв.м., сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, ул. <адрес>, кадастровый №, общей площадью № кв.м.
Свои требования мотивирует тем, что ФИО3 является собственником земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, ул.<адрес> на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1-муж истца в 1996 в период брака построил на данном участке кирпичный дом, покрытый шифером, полезной площадью № кв.м. В подтверждение владения домовладением и в подтверждение окончательного строительства дома ФИО1 было получено Распоряжение Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении актов государственной комиссии о приемке в эксплуатацию жилого дома».
Согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1 зарегистрирован как собственник жилого дома в БТИ на основании вышеуказанного дубликата акта приемки жилого дома в эксплуатацию от 2005 года. Однако, на данный момент уже существовал регистрирующий право собственности государственный орган, где данное домовладение не было зарегистрировано.
В 2013 году ФИО1 произвел реконструкцию данного дома, сделав пристройку к дому и мансарду над первым этажом дома, в связи с чем, полезная площадь дома составила № кв.м, кроме этого, на земельном участке была построена новая баня, площадью № кв.м., котельная -№ кв.м, сарай № кв.м., углярка № кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1 - умер, супруга - является его наследницей по закону, другие наследники отказались от принятия наследства.
Именно в связи с такими обстоятельствами в отношении 1/2 доли земельного участка, неположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, и выдано свидетельство о наследстве по закону только в отношении Истца.
В отношении нового дома на индивидуальный дом, после реконструкции дома впоследствии был выдан новый технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы все изменения в данном доме.
Супруг Истца не зарегистрировал право собственности надлежащим образом, не узаконил все изменения в домовладении, что исключило получение права собственности на домовладение нотариуса после смерти супруга. ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО7 было вынесено Постановление об отказе в свершении нотариального действия, а именно в выдаче свидетельства о праве на наследство ФИО3 именно на жилой дом, в связи с тем, что при жизни ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ - не зарегистрировал право собственности в регистрирующих органах как сразу после строительства, так и после внесения в него изменений в связи с реконструкцией дома.
В настоящий момент в данном доме проживает Истец, является собственником всего земельного участка, что дает ей право просить узаконить данный дом в соответствии с чествующим законодательством.
Поскольку при производстве изменений ни супругом, ни Истцом не брались соответствующее разрешение на реконструкцию дома в компетентных органах, то данный дом после внесения в него изменений обладает признаками самовольной постройки.
В судебное заседание истец ФИО3, не явилась, о дне и времени рассмотрения дела, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика администрации Осинниковского городского округа не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие и из которого следует, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте-объект индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № назначение: жилое, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (ул.<адрес>), сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д.127-129).
Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
На основании ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
В соответствии со ст. 1152 ГК РФ предусмотрено, что для приобретения наследства наследник должен его принять.
В соответствии с ч. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат в соответствии со ст. 131 ГК РФ государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат обязательной государственной регистрации. Со дня вступления данного закона в силу, то есть с 27.01.1998 года государственную регистрацию прав осуществляет Федеральная регистрационная служба (ранее Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним). До вступления данного закона в силу государственную регистрацию прав осуществляли органы БТИ, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству, и данная регистрация является юридически действительной.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно п.14 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительным Кодексом РФ застройщик имеет право осуществлять реконструкцию объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 5 Град К РФ).
Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2 ст.209 ГК РФ), а значит, не исключается возможность подвергания собственником объекта собственности изменению его параметров.
Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
По смыслу статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).
Поскольку реконструкция дома производилась без получения необходимых разрешений, строение в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой. Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен, если строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении) застройщика; объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств; застройщиком соблюдены градостроительные и строительные нормативы, не нарушены права и законные интересы других лиц.
Обязанность представить соответствующие доказательства лежит в силу ст. 56 ГПК РФ на лице, обратившемся с иском о признании права собственности на самовольную постройку.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст.9 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.51 указанного Кодекса, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Реконструированный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что ФИО1 и ФИО6 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака, после регистрации брака жене присвоена фамилия «ФИО11» (л.д.13).
ФИО1 было получено Распоряжение администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении актов государственной комиссии о приемке в эксплуатацию жилого дома» (л.д.15).
В соответствии с актом (дубликат) приемки жилого дома в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, дом по адресу: <адрес> был годен для заселения (л.д.16).
Согласно постановлению муниципального образования –Осинниковский городской округ Администрации Осинниковского городского округа №-П от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен в собственность бесплатно из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м. с разрешенным использованием: для размещения жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, на котором расположен жилой дом (л.д.22). Право собственности ФИО1 на земельный участок в <адрес>, <адрес> <адрес> подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.23).
В справке № ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем жилого дома по адресу: <адрес>, ул.<адрес> значится ФИО1 В примечании указано: у объекта учета количество этажей два (1 этаж+мансарда). Площади и количество этажей изменились в результате реконструкции. Разрешение на реконструкцию и возведение служебных построек не предъявлено. Отопление от собственной котельной. Регистрация права отсутствует (л.д.61), что также подтверждается копией технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер жилого дома № (46-60).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.14).
ДД.ММ.ГГГГ нотариус ФИО7 отказала ФИО2 в совершении нотариального действия, а именно в выдаче свидетельства о праве на наследство ФИО3 на жилой дом, в связи с тем, что при жизни ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ - не зарегистрировал право собственности в регистрирующих органах, как сразу после строительства, так и после внесения в него изменений в связи с реконструкцией дома (л.д.45).
Как следует из ответа нотариуса Новокузнецкого нотариального округа <адрес>, ФИО7, действующей на основании Приказа Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>-Кузбассу от 30.07.2020г., № «О передаче нотариального архива», после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, 02.06.2020г. ФИО8, временно исполняющим обязанности нотариуса Новокузнецкого нотариального округа <адрес> ФИО9, открыто наследственное дело №.
02.06.2020г с заявлением о принятии наследства по всем основаниям обратилась супруга - ФИО2. Наследником по закону является: супруга - ФИО2. № реестр №-№, ФИО3, было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на: 1/3 (одну третью) долю 2-комнатной квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (восемьдесят), <адрес> (семьдесят три). 23.11.2020г., реестр №-№, ФИО3, было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на: 1/2 (одну вторую) долю земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (четыре). 23.11.2020г., реестр №-н<адрес>, ФИО3, было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на: 1/2 (одну вторую) долю денежных вкладов, с причитающимися процентами и компенсациями; право на получение компенсации на оплату ритуальных услуг. № регистрационный №, мной было выдано постановление об отказе в совершении нотариального действия, а именно: об отказе ФИО3 в выдаче Свидетельства о праве на наследство на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, ул. <адрес> № (четыре), после смерти супруга - ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что ФИО1 при жизни не зарегистрировал право собственности на жилой дом в регистрирующих органах (л.д.132-157 копия наследственного дела №).
С момента пользования спорным жилым домом ФИО1 произвели его реконструкцию, в связи с чем, увеличилась общая площадь жилого дома и стала составлять 91 кв.м.
В связи с тем, что реконструкция спорного жилого дома была произведена без соответствующего разрешения, ФИО3 не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности на данный объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В обоснование исковых требований о признании реконструкции жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, общей площадью № кв.м., законной, истцом представлено заключение специалистов №Н по результатам строительно-технической экспертизы, из которого следует, что индивидуальный жилой дом после реконструкции, расположенный по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, соответствует градостроительным нормам и строительным нормам и правилам (в части прочности и устойчивости конструкций), противопожарным, санитарным нормам. Не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Не обнаружено нарушение технических норм. Не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц (л.д.62-121).
Как установлено судом, в спорном жилом доме, была произведена реконструкция без соответствующего разрешения, то есть самовольно.
Исходя из того, что работы по реконструкции произведены без нарушения действующих санитарных, строительных, градостроительных, противопожарных норм и правил и не нарушают права и законные интересы третьих лиц, не создают угрозу их жизни или здоровью, суд считает возможным удовлетворить требования истца и сохранить спорный жилой дом в реконструируемом состоянии.
Статья 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты, как признание права. Указанный способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота, поэтому иск о признании права надлежит удовлетворить только при установлении соответствующих оснований для обладания истцом спорной вещи на заявленном праве.
В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации возникает с момента такой регистрации.
Как было выше установлено судом, ФИО3 с момента пользования домом является в нем зарегистрированной, несет расходы по содержанию дома, оплачивает необходимые налоги, открыто, добросовестно и непрерывно владеет и пользуется спорным жилым домом. При указанных обстоятельствах суд считает возможным признать за истцом право собственности на жилой дом, общей площадью №, 0 кв.м. по данному адресу.
Жилой дом подвергся реконструкции, при этом сохранение данного объекта недвижимости в измененном состоянии в целом возможно как не противоречащее явно закону и не нарушающее охраняемые законом права и интересы других лиц, его эксплуатация не угрожает жизни и здоровью граждан, а потому возможно его принять и вынести решение об удовлетворении исковых требований, признав за истцами право собственности на данный объект недвижимости в реконструированном состоянии.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 удовлетворить.
сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, ул. <адрес>, кадастровый №, общей площадью № кв.м.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 <адрес> право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, ул. <адрес>, кадастровый №, общей площадью № кв.м.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Осинниковский городской суд Кемеровской области.
Решение принято в окончательной форме 18.07.2023 года.
Судья К.Е. Раймер-Шмидт