Решение по делу № 2-1162/2022 от 19.09.2022 | Чебоксарский районный суд (Чувашская Республика)

Дело № 2-1162/2022

УИД 21RS0016-01-2022-001217-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Смирновой С.А., при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Лапсарского сельского поселению Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности на самовольное строение.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 607 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: .

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района истцу выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

Из технического плана подготовленного кадастровым инженером ФИО1 по заказу истца на объект недвижимости – индивидуальный жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой года постройки, двухэтажный, площадью 101,2 кв.м., материалы наружных стен: смешанные, адрес объекта: .

Из постановления администрации Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении почтового адреса» следует, что жилому дому, расположенному в на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащем ФИО2 присвоен почтовый адрес: .

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес ПАО «Россети Волга» с заявлением о разрешении (согласовании строительства объекта индивидуального строительства) акта ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Волга» - «Чувашэнерго» отказало истцу в согласовании размещения дома на земельном участке с кадастровым номером №, указав, что он частично расположен в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства ВЛ-10 кВ (Расстояние не менее 10 метров для воздушных линий электропередач номинальным классом напряжения 1-20 кВ). С выездом на место установлено, что в пределах земельного участка с кадастровый номером №, на расстоянии 7 м от крайнего провода ВЛ-10 кВ, без согласования с сетевой организацией построен килой дом, что свидетельствует о нарушении.

На стадии начала строительства в 2016 году, истцу не было разъяснено о необходимости получить согласие сетевой организации на производство строительных работ, поскольку через его земельный участок проходит охранная зона ЛЭП.

Истец полагает, что в действиях ПАО «Россети Волга» - «Чувашэнерго» выразившихся в не уведомлении его о необходимости получить согласие сетевой организации на строительные работы в охранной зоне, когда строительство дома только началось, имеет место злоупотребление правом.

ПАО «Россети Волга» - «Чувашэнерго» в своем отказе не привел каких-либо доказательств того, что расположение спорного дома может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства;

ДД.ММ.ГГГГ истец уведомил Лапсарское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики об окончании индивидуального жилищного строительства (подал соответствующие заявление МФЦ).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики выдала истцу уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно: 1) несоблюдение отступов от красной линии до линии застройки 5 метров от границы соседнего участка до объекта капитального строительства не менее 3 метров; 2) здание расположено в охранной зоне воздушной высоковольтной линии электропередачи.

На основании изложенного, истец просит признать за ним право собственности на двухэтажный индивидуальный жилой дом, 2018 года постройки, площадью 101,2 кв.м., материалы наружных стен: смешанные, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 607 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: согласно каталогу координат характерных точек:

Номерахарактерныхточек контура

Средняяквадратическаяпогрешность определения координат характерных точек контура

Типконтура

401234.14

1232435.03

0,10

Наземный

401241.66

1232439.62

0,10

Наземный

401237.39

1232446.41

0,10

Наземный

401229.93

1232441.73

0,10

Наземный

401234.14

1232435.03

0,10

Наземный

указанных в техническом плане здания подготовленном с использованием метода спутниковых геодезических измерений кадастровым инженером ФИО1 ООО МУП «Градостроительство» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился на судебное разбирательство, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик – администрация Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, извещенный о месте и времени судебного заседания, не обеспечил явку своего представителя на судебное разбирательство.

Третьи лица: администрация Чебоксарского района Чувашской Республики; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, извещенные о месте и времени судебного заседания, не обеспечили явку своих представителей на судебное разбирательство.

Третье лицо – Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике – Чувашии, извещенное о месте и времени судебного заседания, не обеспечило явку своего представителя на судебное разбирательство, представило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что удовлетворение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо – ПАО «Россети Волга» - «Чувашэнерго», извещенное о месте и времени судебного заседания, не обеспечило явку своего представителя на судебное разбирательство, представило отзыв на исковое заявление, в котором оставляя принятие решения на усмотрение суда, просило рассмотреть дело без участия их представителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актами не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку на недвижимое имущество не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на недвижимое имущество может быть признано, в случае если строение возведено в установленном порядке – с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке. В случае возведения спорного объекта при соблюдении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельных участков под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство, данный объект не может быть квалифицирован как самовольно возведенный.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 607 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: .

ДД.ММ.ГГГГ истец уведомил администрацию Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики ФИО2 выдано уведомление № о несоответствии построенного индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым № №, расположенным по адресу: , требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям:

1) несоблюдение отступов от красной линии до линии застройки 5 метров от границы соседнего участка до объекта капитального строительства не менее 3 метров;

2) здание расположено в охранной зоне воздушной высоковольтной линии электропередачи.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Волга» - «Чувашэнерго» информировало ФИО2 об отказе в согласовании размещения дома на земельном участке, расположенном по адресу: , который мотивирован тем, что земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства ВЛ-10 кВ. (Расстояние не менее 10 метров для воздушных линий электропередач номинальным классом напряжения 1-20 кВ). С выездом на место установлено, что в пределах земельного участка, в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства на расстоянии 7 м от крайнего провода ВЛ-10 кВ, без согласования с сетевой организацией построен жилой дом, что свидетельствует о нарушении п.п а п. 10 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», установленных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», согласно которым в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений. При этом согласно п. 2.5.217 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 № 187 расстояния по горизонтали от крайних проводов до ближайших выступающих частей жилых зданий должно быть не менее расстояния для охранных зон высоковольтных линий соответствующих напряжений.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «МУП «Градостроительство» подготовлен технический план индивидуального жилого дома, из которого следует, что жилой года постройки, двухэтажный, площадью 101,2 кв.м., материалы наружных стен: смешанные, расположен в границах земельного участка с кадастровым № №, адрес объекта: .

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В ст. 35 названного закона установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 ст. 222 ГК РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

В соответствии с пп. "б" п. 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В силу пп. "а" п. 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Анализ приведенных норм показывает, что Правила не содержат безусловного запрета в осуществлении хозяйственной деятельности в пределах охранных зон. Запрет касается только тех действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Доказательств того, что возведенный ответчиками на принадлежащем им на праве собственности земельном участке спорный объект создает препятствия в эксплуатации линии электропередач, способно нарушить безопасную работу ЛЭП, не представлено.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Судом установлено, что истец обращался в уполномоченные органы с заявлением о согласовании строительства индивидуального жилого дома, т.е. принимал меры к легализации самовольной постройки, попытки к получению разрешительной документации в установленном законом порядке, жилой дом располагается на земельном участке, выделенном под строительство жилого дома, возведенное строение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании за ним права индивидуальный жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на двухэтажный индивидуальный жилой дом, 2018 года постройки, площадью 101,2 кв.м., материалы наружных стен: смешанные, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 607 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: согласно каталогу координат характерных точек:

Номерахарактерныхточек контура

Средняяквадратическаяпогрешность определения координат характерных точек контура

Типконтура

401234.14

1232435.03

0,10

Наземный

401241.66

1232439.62

0,10

Наземный

401237.39

1232446.41

0,10

Наземный

401229.93

1232441.73

0,10

Наземный

401234.14

1232435.03

0,10

Наземный

указанных в техническом плане здания, подготовленном с использованием метода спутниковых геодезических измерений кадастровым инженером ФИО1 ООО МУП «Градостроительство» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2022 года.

Судья С.А. Смирнова

Решение04.10.2022