Дело (УИД) № 57RS0006-01-2023-000231-06
производство №2а-1-1117/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2023 года г. Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Квасовой О.В.,
с участием старшего помощника Мценского межрайонного прокурора Орловской области Хуцишвили Л.Н.,
административного ответчика ФИО1,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Илюшиной И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Мценского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Залегощенского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
прокурор Залегощенского района Орловской области обратился в Залегощенский районный суд Орловской области с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным.
Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Залегощенского района Орловской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Из информации, поступившей из Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее - МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области) следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», «C», «C1», «М», выданное 19 августа 2017 года, сроком действия до 19 августа 2027 года. При этом ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, так как состоит на диспансерном учете <...> бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Залегощенская центральная районная больница» (далее - БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ») с диагнозом: <...> который является противопоказанием, входящим в указанных в Постановлении Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Целью прекращения действия права управления транспортными средствами ФИО1, страдающего заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Определением Залегощенского районного суда Орловской области от 28 августа 2023 года административное дело передано по подсудности в Мценский районный суд Орловской области.
Прокурор Залегощенского района Орловской области с учетом уточнения просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1
В судебном заседании старший помощник Мценского межрайонного прокурора Орловской области Хуцишвили Л.Н. административный иск с учетом уточнения поддержала по доводам, изложенным в нем.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что в Залегощенском районе не проживает много лет, на <...> ни в БУЗ ОО «Залегощенское ЦРБ», ни в БУЗ ОО «Мценское ЦРБ» не состоит. В 2018 году был лишен водительского удовтоверения на 3 года 9 месяцев, и в феврале 2023 года обратился в МО МВД России «Мценский» с заявлением об утере водительского удостоверения.
Представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Орловской области, БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания административного дела в суд не направили.
В соответствии с положениями части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).
Согласно положениям пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются кроме прочего: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней десятого пересмотра, принятой 43-й Всемирной Ассамблеей Здравоохранения от 01 января 1998 года (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
В силу подпункта 2 пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом <...> (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Выявление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Из материалов дела следует, что согласно сведениям ГИБДД УМВД России по Орловской области и карточки операции с водительским удостоверением на имя ФИО1, последнему выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», «C», «C1», «М», сроком действия до 19 августа 2027 года.
ФИО1 состоит на <...> БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ» с октября 2020 года с диагнозом «<...>
Обоснованность постановки на <...> учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.
В судебном заседании обозревалась медицинская карта амбулаторного больного ФИО1, согласно которой он с октября 2020 года принят на <...> наблюдение с диагнозом <...> В период с 03 августа 2020 года по 18 августа 2020 года, с 11 октября 2020 по 30 октября 2020 года находился на лечении в отделении неотложной <...> помощи бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «<...>». С момента постановки на учет кабинет <...> БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ» не посещал. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями врача <...> БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ» Ш.В.И.
Из материалов дела не усматривается, что ФИО1 снят с <...> учета БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ» в связи со стойкой ремиссией.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, так как наблюдение в <...> медицинском учреждении в отношении административного ответчика не прекращено, сведений, подтверждающих наступление стойкой ремиссии в связи с выздоровлением суду не представлено.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такое право подлежит прекращению.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.
Довод ФИО1 о том, что он много лет не проживает в <...> опровергается копией паспорта, согласно отметке в котором ФИО1 зарегистрирован в г. Мценске только с 07 февраля 2023 года.
Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что размер государственной пошлины при подаче административного искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.
Учитывая, что ФИО1 документы, подтверждающие его льготу по уплате государственной пошлины, не представлены, то с него в доход бюджета муниципального образования г. Мценск Орловской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск прокурора Залегощенского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, Дата года рождения, (паспорт №) на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход бюджета муниципального образования г. Мценск Орловской области государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 07 декабря 2023 года.
Председательствующий О.В. Квасова