Дело № 2-4251/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский 16 сентября 2025 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи: Селезнева Е.В.,

при помощнике судьи Барановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ ЦСЗН по г. Волжскому Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ ЦСЗН по г. Волжскому Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Свои требования мотивирует тем, что "."..г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

"."..г. ответчиком было отказано в назначении выплаты.

Просит суд: признать незаконным решение от "."..г. об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; обязать ГКУ ЦСЗН по г. Волжскому Волгоградской области назначить ФИО1 положенную ежемесячную денежную выплату на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; взыскать с ГКУ ЦСЗН по г. Волжскому Волгоградской области расходы по уплате госпошлины 3000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования. Указал, что он не согласен с выплатой, назначенной ответчиком, предоставил свой расчет. Кроме того, указал, что ответчиком по достижению им 80 лет не изменил размер выплаты в части взносов на капитальный ремонт.

Представитель истца поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Ветеранами военной службы являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от "."..г. № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном Федеральном законе (статья 8 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе ежемесячную денежную выплату (подпункт 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

В Волгоградской области отношения по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Волгоградской области, в том числе ветеранам труда, регулируются Законом Волгоградской области от 31 декабря 2015 года № 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области».

В соответствии со статьей 3 Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 года № 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области» получателями мер социальной поддержки и социальной помощи в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области.

Согласно статьи 4 Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 года № 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области» предоставление мер социальной поддержки и социальной помощи, предусмотренных настоящим Кодексом, является расходным обязательством Волгоградской области, финансирование которого производится за счет средств областного бюджета.

В соответствии со статьей 7 Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 года № 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области» к полномочиям иных органов исполнительной власти Волгоградской области относятся: утверждение порядков предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Кодексом и осуществляемых соответствующими органами исполнительной власти Волгоградской области; предоставление мер социальной поддержки.

В силу статьи 26 Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 года № 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области» в соответствии с настоящей главой меры социальной поддержки предоставляются гражданам, имеющим удостоверение ветерана, образец которого утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 г. N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов труда", при присвоении им звания "Ветеран военной службы", по достижении ими возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин (далее - ветераны военной службы).

Судом установлено, что ФИО1, "."..г. года рождения является «Ветераном военной службы», что подтверждается удостоверением №....

На основании заявления ФИО1, решением о назначении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг от "."..г. ФИО1 в соответствии с Законом Волгоградской области от 03 марта 2005 года № 1016-ОД «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области" назначена ЕВД на ЖКУ с "."..г..

В настоящее время ФИО1 является получателем указанной выплаты, что подтверждается сообщением ответчика о перечислении денежных средств и не оспаривается истцом.

"."..г. ФИО1 обратился в ГКУ ЦСЗН по г. Волжскому Волгоградской области с заявлением о компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В обосновании заявления указал, что он является «Ветераном военной службы».

Решением об отказе в назначении от "."..г. ФИО3 было отказано в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку ФИО1 уже является получателем указанной услуги.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что не согласен с размером выплаты, предоставил свой расчет.

Вместе с тем суд не может согласиться с доводами истца, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

В силу ст. 27 Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 года № 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области» ветеранам труда и ветеранам военной службы предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата на компенсацию 50 процентов: платы за наем и (или) за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Администрацией Волгоградской области; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного за один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Администрацией Волгоградской области; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В силу ч. 6 ст. 159 ЖК РФ при определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 настоящей статьи, исходя из размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании, размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, цен, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для собственников жилых помещений исходя из размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, минимального размера взноса на капитальный ремонт (при уплате в соответствии с настоящим Кодексом взносов на капитальный ремонт), цен, тарифов на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей.

Как следует из указанных выше норм, компенсации рассчитывается с учетом регионального стандарта нормативной площади жилого помещения.

Расчет истца проведен без учета данных норм закона, а потому отклоняется судом.

Таким образом, поскольку ФИО1 уже является получателем услуги, ответчик правомерно принял решение об отказе в повторном назначении выплат.

Доводы ФИО1 о том, что по достижении им 80 лет ответчик должен был сам изменить размер компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, судом также отклоняются в силу следующего.

В соответствии со ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с п. 4.1 Закона Волгоградской области от 19 декабря 2013 г. № 174-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт предоставляется: одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере 50 %; одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, - в размере 100 %; проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере 50 %; проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, - в размере 100 %.

Компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт предоставляется в отношении одного жилого помещения, находящегося в собственности гражданина и являющегося его местом жительства.

Порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт устанавливается администрацией Волгоградской области.

Размер компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт за один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного администрацией Волгоградской области, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 2. постановления администрации Волгоградской области от 1 марта 2016 г. № 89-п «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области», компенсация назначается на основании заявления гражданина либо его представителя о предоставлении компенсации по форме, установленной комитетом социальной защиты населения Волгоградской области. В заявлении указывается на соответствие граждан условиям, установленным в ст. 4.1 Закона № 174-ОД.

Заявление подается в центр социальной защиты населения либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина.

Документы представляются в подлинниках или надлежащим образом заверенных копиях.

Аналогичная позиция изложена в п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", согласно которому меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

В судебном заседании истца не оспаривал, что по достижении 80 лет не обращался к ответчику с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт. Из заявления от 13.05.2025 года указанное также не усматривается.

Вместе с тем, законом предусмотрен заявительный порядок получения указанной компенсации.

При также основаниях в судебном заседании истцом не представлено, а судом не добыто доказательств, что решение об отказе в назначении принято ответчиком не законно, а потому суд полагает необходимым оставить исковые требования ФИО1 без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 (паспорт №...) к ГКУ ЦСЗН по г. Волжскому Волгоградской области (ИНН №...) о признании решения незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Волжский городской суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 сентября 2025 года.

Судья: Е.В. Селезнев