№2а-146/2023

УИД 70RS0015-01-2023-000179-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 года Кожевниковский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Алиткиной Т.А.,

при секретаре Улыбиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кожевниково Томской области административное дело по административному исковому Управления Федеральной налоговой службы по Томской области к К.В.А. о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Томской области обратилось в суд с административным иском к К.В.А. в котором просит признать причину пропуска срока на подачу заявления уважительной, восстановить срок взыскания налоговой задолженности; взыскать с К.В.А.. задолженность по земельному налогу за 2015 год в размере <данные изъяты> руб., пеню за 2016-2019 гг. в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно сведениям органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, К.В.А.. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, следовательно, обязан уплачивать земельный налог. На основании п.3 ст. 396 НК РФ УФНС России налогоплательщику проведено исчисление земельного налога за 2015 год в общей сумме <данные изъяты> руб., направлены налоговые уведомления от <данные изъяты>, в установленный законом срок земельный налог уплачен не был. В соответствии со ст.75 НК РФ за каждый календарный день просрочки уплаты земельного налога физических лиц, исчислена пеня по земельному налогу за 2016-2019 г. в сумме <данные изъяты> руб. за расчетный период с <данные изъяты> г., в сумме <данные изъяты> руб. по требованию <данные изъяты>. УФНС России по Томской области направлялось заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки с К.В.А.., ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Шегарского судебного района Томской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка Кожевниковского судебного района Томской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа с указанием на то, что заявителем пропущен срок на подачу заявления. Учитывая большой объем направления Инспекцией в мировой суд заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности с налогоплательщиков, сжатые сроки направления заявлений, а также тот факт, что заявления не формируются автоматически, а составляются вручную сотрудниками Инспекции, срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа был пропущен.

Учитывая изложенное, просят заявленные требования удовлетворить.

В судебное заседание административный истец – Управление Федеральной налоговой службы по Томской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил, о причинах неявки не известил, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Административный ответчик К.В.А. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (почтовое отправление № <данные изъяты>).

Руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п. ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории "Сириус"), на территории которого введен налог (п. 1 ст. 389 НК РФ).

Статьей 390 НК РФ определено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории «Сириус») и не могут превышать: 0,3 процента в отношении земельных участков: отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности); не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд (подп.1 п.1 ст.394 НК РФ).

В соответствии с п.п.1, 3 ст.396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Частью 6 статьи 289 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1998 года № 9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии с п.6 ст.69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

За несвоевременную уплату налогов начисляются пени за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора (статья 75 НК РФ).

Из материалов дела следует, что административный ответчик К.В.А. является долевым собственником земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Административным истцом в адрес административного ответчика направлялось налоговое уведомление №<данные изъяты> об уплате земельного налога в общем размере <данные изъяты> рублей.

В связи с неуплатой налога налоговым органом выставлено требование №<данные изъяты> об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 19 июля 2019 года, из которого следует, что на указанную дату за К.В.А.. числится задолженность по земельному налогу в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> рублей. Указано, что в случае, если настоящее требование будет оставлено без исполнения в срок до 27 августа 2019 года, налоговый орган примет все предусмотренные законодательством о налогах и сборах (ст.48 НК РФ) меры по взысканию в судебном порядке налогов (сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов).

Таким образом, учитывая, что сумма взыскания с физического лица налогов и пеней не превысила 3000 рублей, шестимесячный срок для обращения в суд налоговым органом начинает течь в данном случае с даты окончания исполнения требования об уплате налога и пеней в добровольном порядке, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивался ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление поступило в суд 18.04.2023, то есть уже за пределами установленного законом шестимесячного срока.

Кроме того, административный истец ранее, ДД.ММ.ГГГГ обращался к мировому судье судебного участка Кожевниковского судебного района Томской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с К.В.А.. задолженности по обязательным платежам и санкциям в общей сумме <данные изъяты> руб. также за пределами, установленного законом шестимесячного срока. Определением мирового судьи судебного участка Шегарского судебного района Томской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Кожевниковского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций с К.В.А.. отказано.

Таким образом, срок для обращения в суд по рассматриваемым требованиям, установленный п.2 ст.48 НК РФ, ч.2 ст.286 КАС РФ на день его подачи истек.

Согласно абз.3 п.3 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом.

В тексте искового заявления содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления в суд, в обоснование которого административный истец указывает на большой объем направления Инспекцией в мировой суд заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности с налогоплательщиков и сжатые сроки направления заявлений, а также тот факт, что заявления не формируются автоматически, а составляются вручную сотрудниками Инспекции.

В силу ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

По смыслу указанных норм пропущенный процессуальный срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин его пропуска, которые должны быть подтверждены документально.

Доводы представителя административного истца о большом объеме направления Инспекцией в мировой суд заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности с налогоплательщиков, административных исковых заявлений в суды общей юрисдикции и сжатые сроки направления таких заявлений, а также тот факт, что заявления составляются вручную сотрудниками Инспекции, не могут являться основанием для восстановления срока, поскольку на момент подачи заявления мировому судье о выдаче судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ, срок для обращения в суд истек за более чем несколько лет до дня обращения.

Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Административным истцом доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного законом срока на обращение в суд не представлено, объективных уважительных причин пропуска срока на столь значительный период не установлено и в судебном заседании.

Учитывая изложенное, ходатайство Управления Федеральной налоговой службы по Томской области о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с К.В.А.. задолженности удовлетворению не подлежит.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч.1 ст.286 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Управлению Федеральной налоговой службы по Томской области в удовлетворении ходатайства о признании причины пропуска срока подачи заявления и восстановлении срок взыскания налоговой задолженности по земельному налогу, в удовлетворении административных исковых требований к К.В.А. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2015 год в размере <данные изъяты> руб., пени за 2016-2019 гг. в размере <данные изъяты> руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кожевниковский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись) Т.А. Алиткина

Мотивированный текст решения изготовлен 29 мая 2023 года.

ВЕРНО.