Дело №2-2513/2025

22RS0066-01-2025-004383-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Чернигиной О.А.,

при секретаре Шамрай Я.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к Ш А В о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (далее КГКУ УСЗН по г. Барнаулу/Управление) обратилось в суд с иском к Ш А.В. о взыскании суммы, полученной в рамках социального контракта, в размере 300 000 руб.

В обоснование иска указано, Ш А.В. и КГКУ УСЗН по г. Барнаулу в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной помощи», Порядком предоставления материальной помощи, утвержденным приказом Министерства Социальной защиты Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №№, заключили социальный контракт ДД.ММ.ГГГГ-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом контракта является оказания государственной материальной помощи за счет бюджета Алтайского края, направленной на реализацию ответчиком комплекса мероприятий по осуществлению предпринимательской деятельности, предусмотренной программой социальной адаптации.

Ответчику была назначена единовременная выплата в размере 300 000 руб., данная сумма зачислена на счет ответчика ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению №№

В соответствии с п.3.3 Социального контракта, основанием для расторжения социального контракта с Заявителем и возвращением денежных средств Управлению в полном объеме является, том числе, отказ Заявителя от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по собственной инициативе.

Ш А.В. нарушила обязательства по социальному контракту, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с личным заявлением о расторжении с ней социального контракта, указав, что не может осуществлять предпринимательскую деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением, контракт был расторгнут по соглашению сторон.

ДД.ММ.ГГГГ Ш А.В. была направлена претензия о возврате денежных средств, однако до настоящего времени сумма долга на р/счет Управления от ответчика не поступила, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам.

Ответчик Ш А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что все денежные средства, полученные по социальному контракту, были потрачены на исполнение его условий, однако, в связи с тем, что бизнес не приносил дохода, была вынуждена обратиться с заявлением о расторжении контракта.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – ФЗ «О государственной социальной помощи») закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со статьей 10 ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Алтайского края назначается в соответствии с Правилами предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, утвержденными Постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 № 466 (далее – Правила № 466), и Порядком предоставления материальной помощи, утвержденным приказом Министерства Социальной защиты Алтайского края от 25.12.2023 №27/Пр/384 (далее – Порядок №27/Пр/384).

Пунктом 2 Правил № 466 установлено, что материальная помощь в денежной форме оказывается малоимущим гражданам и семьям, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также семьям, имеющим и воспитывающим 10 и более детей.

Согласно подпункту 2 пункта 2.2 Порядка №27/Пр/384, к социальному контракту по соответствующей форме согласно приложениям 1 - 4 к настоящему Порядку прилагается программа социальной адаптации по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями материальной помощи на основании социального контракта мероприятия, в частности по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Получатель материальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте 2 пункта 2.2 настоящего Порядка, обязан: а) зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта); б) пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 8.10 настоящего Порядка до заключения социального контракта; в) до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с абзацем вторым пункта 8.10 настоящего Порядка в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций; г) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации; д) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в управление социальной защиты населения подтверждающие документы; е) возвратить денежные средства, полученные в качестве материальной помощи на основании социального контракта, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления управлением социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем материальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем материальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен пунктом 6.4 настоящего Порядка; ж) осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; з) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 7.1, 7.4, 7.5 настоящего Порядка, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся; и) уведомить управление социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта (п. 8.5 Порядка №27/Пр/384).

В соответствии с п. 6.1 Порядка №27/Пр/384 решение о прекращении оказания материальной помощи на основании социального контракта принимается управлением социальной защиты населения в следующих случаях: а) государственная регистрация смерти (объявление умершим, признание безвестно отсутствующим) получателя материальной помощи на основании социального контракта; б) признание судом получателя материальной помощи на основании социального контракта недееспособным или ограниченно дееспособным; в) объявление в розыск получателя материальной помощи на основании социального контракта; г) выявление факта представления получателем материальной помощи на основании социального контракта документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на получение материальной помощи на основании социального контракта; д) направление получателя материальной помощи на основании социального контракта в места лишения свободы для отбытия наказания или применение в его отношении меры пресечения в виде заключения под стражу; е) направление получателя материальной помощи на основании социального контракта на принудительное лечение по решению суда; ж) переезд получателя материальной помощи на основании социального контракта на постоянное место жительства (место пребывания) в другой субъект Российской Федерации; з) нецелевое использование получателем материальной помощи на основании социального контракта средств материальной помощи на основании социального контракта; и) неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем материальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с перечнем, указанным в пункте 6.4 настоящего Порядка; к) прекращение осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим подпункта "а" пункта 2.6 настоящего Порядка); к.1) прекращение государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо снятие гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия социального контракта; к.2) выявление наличия оснований для отказа в назначении материальной помощи на основании социального контракта, указанных в пункте 3.13 настоящего Порядка, в расчетном периоде на дату подачи заявления о назначении, определяемом в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи"; л) прохождение получателем материальной помощи на основании социального контракта военной службы по призыву; м) отказ получателя материальной помощи на основании социального контракта от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по собственной инициативе.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Ш А.В. обратилась в КГКУ УСЗН по г. Барнаулу с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта с целью развития предпринимательской деятельности (Флористика).

ДД.ММ.ГГГГ между Ш А.В. и КГКУ УСЗН по г. Барнаулу заключен социальный контракт № №-ИП, предметом которого является предоставление государственной социальной помощи на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации.

Конечным результатом с целью оценки эффективности реализации социальной адаптации является: государственная регистрация заявителя в качестве индивидуального предпринимателя или постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения социального контракта); повышение среднедушевого дохода по истечении срока действия социального контракта.

Права и обязанности сторон определены в разделе 2 социального контракта.

Так, согласно п. 2.1, Управление имеет право: запрашивать у третьих лиц дополнительные сведения о доходах и имуществе заявителя и членов его семьи для их проверки и определения нуждаемости; проверять материально-бытовые условия заявителя; использовать полученную информацию при решении вопроса об оказании или отказе в оказании материальной помощи на основании социального контракта.

Управление обязуется, в том числе, осуществлять единовременно денежную выплату с целью осуществления заявителем предпринимательской деятельности в размере 300 000 рублей.

Согласно п. 2.4 социального контракта, заявитель обязан, в том числе: зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта; пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций до заключения социального контракта; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации; при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции на торговых площадках (сайтах), ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; возвратить денежные средства, полученные по контракту, в течении 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); со дня наступления оснований, указанных в п. 3.3 Контракта.

Срок действия социального контракта – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 3.3 Контракта перечислены основания для его расторжения с Заявителем и возвращения денежных средств Управлению в полном объеме, в частности, в случае отказа Заявителя от выполнения мероприятий предусмотренных программой социальной адаптации, по собственной инициативе.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий социального контракта стороны несут ответственность, предусмотренную нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края (п. 4.1).

Указанный контракт подписан сторонами, соответственно, подписав контракт, ответчик была ознакомлена с его условиями, в том числе с условиями того, что является основанием для расторжения социального контракта и возвращения денежных средств в полном объеме.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что условия соглашения ответчику были достоверно известны на момент его заключения, что не оспаривалось последней в ходе рассмотрения дела.

Управлением составлена программа социальной адаптации Ш А.В., целью которой является оказание материальной помощи на основании социального контракта на развитие индивидуальной предпринимательской деятельности, приобретение оборудования. Инструментов, материалов для открытия цветочного магазина.

Программа социальной адаптации семьи предусматривает план мероприятий по социальной адаптации сроком на 12 месяцев.

Факт ознакомления Ш А.В. с условиями программы социальной адаптации подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ

На основании социального контракта, КГКУ УСЗН по г. Барнаулу принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ответчику социальной выплаты в размере 300 000 руб., за счет средств федерального бюджета, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в указанном размере перечислены на счет Ш А.В., что подтверждается платежным поручением № №

ДД.ММ.ГГГГ Ш А.В. обратилась с личным заявлением о расторжении с ней социального контракта, по причине не невозможности осуществлять предпринимательскую деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением, контракт был расторгнут по соглашению сторон.

ДД.ММ.ГГГГ Ш А.В. была направлена претензия о возврате денежных средств, однако до настоящего времени сумма долга на р/счет Управления от ответчика не поступила, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

По правилам, предусмотренным пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

При этом, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Таким образом, вопреки доводам истца, нормы главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются к спорным правоотношениям.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39 части 1 и 2 Конституции Российской Федерации).

Исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социального обеспечения, принявшем решение об их возврате (удержании).

При установлении недобросовестности лица, получившего денежные средства по социальному контракту, они подлежат возврату.

В нарушение части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, подтверждающих, что в действиях ФИО1 по исполнению условий социального контракта на оказание социальной помощи и выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, имеет место недобросовестность, стороной истца в ходе в материалы дела не представлено.

Согласно программе социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ее целью является приобретение основных средств, материально-производственных запасов, принятие имущественных обязательств; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности с целью увеличения доходов заявителя (семьи заявителя).

В качестве подтверждения исполнения условий социального контракта, Ш А.В. в суд представлены: информация о том, что до настоящего времени она состоит на учете в налоговом органе в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя; договор на оказание платных образовательных услуг в соответствии с образовательной программой Флористика от ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщика налога на профессиональный доход; договор аренды торгового объекта, площадью 28 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ; договор по предоставлению услуг на охрану объектов собственников от ДД.ММ.ГГГГ; договор поставки от ДД.ММ.ГГГГ, накладные, кассовые чеки, подтверждающие приобретение основных средств (цветы, пленки, ленты, сумки и т.д.), договор купли-продажи оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ (холодильное оборудование со сплит системой), кассовые чеки, подтверждающие приобретение стеллажей.

Таким образом, Ш А.В. представлены доказательства о расходовании денежных средств на ведение предпринимательской деятельности согласно заявленному бизнес-плану на общую сумму – 302 224 руб.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что все приобретенные Ш А.В. материалы являются необходимыми для осуществления ей предпринимательской деятельности, обусловленной программой социальной адаптации, она зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя.

В этой связи, доводы представителя истца об обратном подлежат отклонению, учитывая недопустимость формального подхода к разрешению вопроса, касающегося социальной выплаты, так как гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением мер социальной поддержки определенным категориям граждан в виде выплаты на цели осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и использованием данной выплаты ее получателем в соответствии с целевым назначением этой выплаты, выступает как слабая сторона и применение в таких отношениях правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено. В связи с этим учету подлежат все обстоятельства, связанные с совершением получателем социальной выплаты действий, направленных на улучшение своего материального положения с использованием этой выплаты.

Заключение социального контракта направлено на стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации, при этом гражданин, получивший выплату, связан обязательствами социального контракта, по которому должен был освоить выделенные государством целевые средства для своей предпринимательской деятельности, в последующем предоставить уполномоченному органу отчет об использовании этих средств.

Представленные ответчиком в материалы дела документы, свидетельствуют о том, что последней предприняты меры по освоению денежных средств, полученные денежные средства в полном объеме потрачены на приобретение необходимых материалов и оборудования для своего бизнес-плана, то есть, направлены на цели, определенные социальным контрактом.

Отсутствие дохода от предпринимательской деятельности не может расцениваться как нарушение условий социального контракта, учитывая, что предпринимательская деятельность связана с риском и может повлечь вероятность случайного наступления какого-либо неблагоприятного события, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание отсутствие со стороны истца доказательств недобросовестности в действиях Ш А.В. по исполнению условий социального контракта на оказание социальной помощи и выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, суд отказывает в удовлетворении исковых требований КГКУ УСЗН по г. Барнаулу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» в удовлетворении исковых требований к Ш А В о взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Чернигина

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025.