Решение по делу № 3ГА-204/2025 от 11.06.2025 - о признании недействующим пункта 2814 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года № 2924 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», со дня его принятия.

дело №3га-204/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Уфа 3 июня 2025 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,

при секретаре судебного заседания А.Л.С.

с участием прокурора Байковой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Коммунальник» города Дюртюли Республики Башкортостан к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 2814 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года № 2924 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», со дня его принятия,

УСТАНОВИЛ:

приказом Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года № 2924 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» определен перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2025 год).

Пунктом 2814 Перечня на 2025 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2025 год, было включено нежилое здание с кадастровым номером №...:172 по адресу: адрес

Данный документ опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ до начала наступления налогового периода.

ООО «Коммунальник», собственник 11 помещений входящих в состав указанного здания, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим с момента принятия нормативного правового акта в части включения в пункт 2814 Перечня на 2025 год спорного здания. В обоснование требований указано, что здание и земельный участок, на котором оно расположено, не соответствуют требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Здание не является административно-деловым центром или торговым центром. Включение здания в Перечень на 2025 год нарушает права истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.

Представитель ООО «Коммунальник» ФИО1 административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 иск не признал, просил отклонить, пояснил, что в Перечень здание включено на основании акта осмотра.

В судебное заседание не явился представитель межрайонной ИФНС России №1 по Республике Башкортостан, сведений об уважительности причин неявки не представлены, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, проверив Перечень на 2025 год в оспариваемой части на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Административным истцом не оспаривалась компетенция Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на принятие оспариваемого приказа.

Суд считает, что на основании положений пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года № 43-з, постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, отнесено к компетенции Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Порядок опубликования Перечня на 2025 год не нарушен. Нормативный правовой акт в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации был размещен на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций и физических лиц.

Проверяя соответствие оспариваемого в части нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», статьи 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 142-З «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 01 января 2015 года введен налог на имущество организаций и физических лиц, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

Федеральный законодатель предусмотрел, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.

Согласно пункту 3 названной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).

При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Следовательно, включению в Перечень на 2024 год подлежали нежилые здания (строения, сооружения) и помещения в них, которые отвечали хотя бы одному из следующих условий:

здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу пунктов 1, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года № 43-з к отдельным объектам недвижимого имущества, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, отвечают хотя бы одному из следующих условий:

а) расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

б) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

в) фактически используются (независимо от вида разрешенного использования земельного участка) в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв. метров, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», вступившего в силу с 23 мая 2018 года, в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций».

В судебном заседании установлено, что в пункт 2814 Перечня на 2025 год было включено нежилое здание с кадастровым номером №...:172, расположенное по адресу: адрес общей площадью 3649,2 кв.м, количество этажей 5, в том числе подземных 1, назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, год завершения строительства: 1975, дата присвоения кадастрового номера 23 июня 2009 года, в здании выделены помещения №...:195, №...:196, №...:197, №...:198, №...:225, №...:226, №...:227, №...:228, №...:229, №...:753, №...:754 (том 1 л.д.13).

Данное здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №...:112, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для обслуживания занимаемых помещений», снят с кадастрового учета 28 января 2025 года (том 1 л.д.22).

Вид разрешенного использования «для обслуживания занимаемых помещений» не позволяет отнести расположенный на этом земельном участке объект капитального строительства к объекту общественного питания, бытового обслуживания, торговли или административно-деловым центрам.

По документам технического учета (инвентаризации) технических паспортов по состоянию на 2 июня 2003 года спорное здание является гостиницей площадью 3649,2 кв.м, назначение помещений по экспликации следующее: вестибюль, тамбур, мастерская, кладовая, парикмахерская (19,4 кв.м), слесарная, кладовая, холл, спальная комната, коридор, электрощитовая, душевая, столовая (10 кв.м), сауна (4,9 кв.м), кабинет заведующего, бытовая комната, венткамера, лестница, малый зал, обеденный зал (107,6+7,1 кв.м), буфет (60,9 кв.м), моечная (24,7+2,1 кв.м), сервизная (9,3 кв.м), кухня (100+6,9 кв.м), раздаточная (48,1 кв.м), склад, банкетный зал (4,3 кв.м), кладовая, холодильная камера (6,8+5,1+10 кв.м), лестничная клетка, тамбур, умывальная, кабинет завскладом, комната электрика, торговый зал (22,5 кв.м), раздевалка прихожая, комната, туалет, ванная, подвал, т.е. 449,7 кв.м или 12,32 % от 3649,2 кв.м (том 1 л.д.58-64, том 2 л.д.1-25).

Согласно техническим паспортам на помещения по состоянию на 9 декабря 2010 года, на 12 января 2011 года площадью 686,2 кв.м, 535,9 кв.м, 533,5 кв.м, 535,8 кв.м, литер А нежилое помещение, гостиница, на 24,5 кв.м (мастерская), по экспликации: прихожая, комната, туалет, склад, лестничная клетка, коридор, ванная, умывальная, кладовая, кухня (6,4 кв.м), мастерская, (том 1 л.д.137-200).

Также был составлен по состоянию на 28 марта 2005 года технический паспорт на часть помещений кафе «Яшлек» на 911,7 кв.м, 1 этаж, по экспликации: тамбур, бытовая комната, малый зал, обеденный зал, буфет, моечная, сервизная, кухня, раздаточная, банкетный зал, туалет, холодильная камера, вестибюль, душевая, кладовая, кабинет завскладом, комната электрика, склад, подвал, что составляет 24,98% от общей площади здания 3649,2 кв.м (том 1 л.д.201-207).

Однако данный технический паспорт по состоянию на 28 марта 2005 года был погашен, в связи с составлением нового технического паспорта по состоянию на 9 декабря 2010 года на помещение 611,2 кв.м нежилое помещение, назначение кафе «Яшлек», назначение помещений по экспликации: раздевалка, обеденный зал, буфет, моечная, сервисная, кухня, раздаточная, склад, банкетный зал, кладовая, коридор, туалет, умывальная, тамбур, холодильная камера, кабинет заведующего складом, бытовка, душевая, вестибюль, тамбур, что составляет 16,74 % от общей площади здания 3649,2 кв.м (том 2 л.д.26-32)

Из ответа ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» адрес отделение адрес филиала следует, что технический паспорт на гостиницу по состоянию на 2 июня 2003 года и технический паспорт, составленный на часть помещений кафе «Яшьлек» по состоянию на 28 марта 2005 года, погашены 9 декабря 2010 года, т.е. не подлежат учеты как документы технического учета при определении предназначения помещений (том 1 л.д.136).

Проанализировав указанные технические паспорта и выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, суд приходит к выводу о том, что здание с кадастровым номером №...:172 не могло быть включено в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества в качестве предназначенного для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, поскольку площадь помещений предназначенная для размещения объектов общественного питания не превышает 20% от общей площади здания.

Следовательно, для того чтобы признать нежилое здание в целях размещения объектов делового, административного и коммерческого назначения, более 20 процентов общей площади этого здания должны включать в себя помещения, фактически используемые для перечисленных целей.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно акту обследования от 20 июля 2024 года объект используется следующим образом: для размещения офисов 140,8 кв.м, под общественное питание: 622,5 кв.м, объекты бытового обслуживания 117,7 кв.м. Общая площадь объекты, используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания и бытового обслуживания 881 кв.м, доля площади, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания и бытового обслуживания, торговых объектов 24% от общей площади.

В особых отметках указано, что под административную деятельность используются помещения 1, 2, 3, 4, 5, 6, 20, 21, 22,35, 36, 37, 57, 58, 59, 60, 63, 64 на втором этаже юридические услуги, «Стоп займ», офис рекламной газеты «Гид инфо», агентство недвижимости и права «Дурт Йорт», компания «Башстройснаб».

По деятельность общественного питания: помещения № 30, 31, 32, 3у3, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 48, 49, 50, 55, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64 на первом этаже под кафе «Прованс», помещения № 46, 47, 52, 53, 54, 56, 57, 65, 66, 67, 68, 69 на первом этаже под кулинарию «Восторг».

Под деятельность бытового обслуживания: помещения на втором этаже № 9, 10, 11, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31,54, 56, 61, 62, 65, 66, 67, 68 парикмахерские, визажисты, ногтевой сервис, массажный кабинет, швейная мастерская.

Помещения второго этажа № 7, 8, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 32, 33, 34, 51, 52, 53 являются жилыми. Помещения №48, 49, 50 бельевая, помещения № 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45 второго этажа закрыты и не используются.

Деятельность, не соответствующая критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации частично 1 этаж, 3 и 4 этажи используются под гостиницу.

Заключение о фактическом использовании объекта недвижимого имущества: объект соответствует критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (том 2 л.д.65-75, том 3 л.д.18-39).

Однако содержание акта от 20 июля 2024 года не позволяет сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади зданий. Фотография здания не дает возможности определить вид его фактического использования.

В связи с этим определением суда был назначен повторный осмотр спорного здания. Согласно акту по состоянию на 16 апреля 2025 года в спорном здании ИП К.Р.М.. под объекты общественного питания кулинария «Восторг» использует 59,5 и 102,2 кв.м, ООО «Прованс» кафе «Прованс» - 511,6 кв.м, всего под общественное питание 673,3 кв.м, под офисы 38,7 кв.м (25,5 кв.м Г. и 13,2 кв.м К.). Доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и объектов общественного питания 712 кв.м или 19,5%, из них офисы 38,7 кв.м и 673,3 кв.м общественное питание. Информация об организациях, находящихся в здании согласно данным 2ГИС на 16 апреля 2025 года некорректная. Основная часть арендаторов отсутствует (том 3 л.д.168-203).

Из выписок ЕГРН об основным характеристиках объекта недвижимости следует, что имеются зарегистрированные договора аренды, а именно, в помещении с кадастровым номером №...:225, площадью 538,1 кв.м, дата государственной регистрации 17 января 2024 года, срок действия с 16 октября 2023 года по 15 октября 2028 года с Г.А.Р. дата государственной регистрации 2 июня 2021 года, срок действия с 10 марта 2021 года по 9 марта 2026 года с К.А.Р. дата государственной регистрации 10 октября 2019 года, срок действия с 21 сентября 2019 года по 20 сентября 2036 года с Н.Ф.Ф. (том 1 л.д.38-40), в помещении с кадастровым номером №...:753, площадью 511,6 кв.м, дата государственной регистрации 30 мая 2024 года, срок действия с 28 декабря 2020 года по 28 декабря 2040 года с ООО «Прованс» (том 1 л.д.52), в помещении с кадастровым номером 02:70:011301:754, площадью 102,2 кв.м, дата государственной регистрации 30 мая 2024 года, срок действия с 20 июля 2020 года по 20 июля 2025 года с К.Р.М. (том 1 л.д.55).

На запрос суда филиал ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан представил следующие договора аренды:

от 2 марта 2018 года №10/18/08 с ИП А.А.С.. (ИНН <***>) на помещения (№№ 3, 4, 5, 24 на 1 этаже) площадью 49,1 кв.м сроком с 1 апреля 2018 года до 1 апреля 2018 года для любого использования. Постановлением главы администрации городского поселения город адрес от 28 февраля 2019 года №2177 дано согласие на заключение договора аренды помещений №№ 3, 4, 5, 24 общей площадью 49,1 ИП А.А.С.. на новый срок – на десять лет (выписка ЕГРИП основной вид деятельности ИП А.А.С..: деятельность рекламных агентств, дополнительный вид: печатание газет) (том 1 л.д.119-131, том 2 л.д…);

от 22 июля 2003 года №41 сроком с 25 июля 2003 года по 30 июля 2008 года с ИП М.А.Х. на 56,2 кв.м, в том числе 22,5 кв.м – торговый зал, для организации общественного питания (помещения №54, 56, 57, 65, 66, 67, 68, 69), с дополнительным соглашением от 1 марта 2008 года №1, по соглашению сторон от 30 июля 2008 года договор аренды расторгнут с 30 июля 2008 года (том 2 л.д. );

от 28 февраля 2016 года №04/16/8 сроком до 21 января 2021 года с К.Р.М.. на 59,5 кв.м в целях организации общественного питания;

от 20 июля 2020 года №13/20/08 сроком с 20 июля 2020 года до 20 июля 2025 года с ИП К.Р.М. на 102,2 кв.м, которое является частью нежилого помещения с кадастровым номером №...:194 общей площадью 613,8 кв.м целях организации общественного питания (помещения № 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46), постановлением главы администрации городского поселения город адрес от 8 июля 2020 года №7/12 дано согласие на заключение договора на вышеуказанные помещения площадью 102,2 кв.м на новый срок на 5 лет с ИП К.Р.М. (том 2 л.д. …);

от 21 января 2021 года №01/21/08 сроком с 21 января 2021 года до 21 января 2031 года с К.Р.М.. на помещение с кадастровым номером №...:197 общей площадью 59,5 кв.м (помещения №№ 54, 56, 57, 65, 66, 67, 68, 69,70) в целях организации общественного питания, постановлением главы администрации городского поселения адрес от 20 января 2021 года №118 дано согласие на заключение договора на вышеуказанные помещения площадью 59,5 кв.м на новый срок на 10 лет с ИП К.Р.М. (том 2 л.д. );

от 10 марта 2021 года №08/21/08 с ИП К.А.Р.. (ИНН <***>, основной вид деятельности согласно выписке из ЕГРЮЛ: предоставление посреднических услуг при оценке недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе) на помещения (№5) на втором этаже общей площадью 13,2 кв.м (часть помещения с кадастровым номером 02:70:011301:225 и общей площадью 538,1 кв.м) сроком с 10 марта 2021 года до 9 марта 2026 года для любого использования (том 2 л.д…);

от 16 октября 2023 года №08/21/08 с Г.А.Р. (ИНН <***>, основной вид деятельности согласно выписке из ЕГРЮЛ: деятельность в области права) на помещения (№ 1, 2, 3) площадью 25,5 кв.м сроком с 16 октября 2023 года до 15 октября 2028 года для любого использования, постановлением главы администрации городского поселения город адрес от 09 октября 2023 года №10/8 дано согласие на заключение договора на вышеуказанное помещение площадью 25,5 кв.м на новый срок на 10 лет с Г.А.Р. (том 2 л.д. …);

от 22 января 2019 года №22/19/08 с Н.Ф.Ф.. (ИНН <***>, основной вид деятельности согласно выписке из ЕГРЮЛ: деятельность в области права) на помещения (№ 35, 36, 37) площадью 12,5 кв.м сроком с момента подписания и до 20 сентября 2036 года для организации адвокатской деятельности, постановлением главы администрации городского поселения город адрес от 19 сентября 2019 года №9/55 дано согласие на заключение договора на вышеуказанные помещения площадью 12,5 кв.м на новый срок на 17 лет с ИП Н.Ф.Ф.

от 28 декабря 2020 года №32/20/08 с ООО «Прованс» на помещения №№ 22, 30, 31, 32, 33, 34, 34а, 35, 36, 37, 40а, 48, 49, 50, 51, 55, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64 общей площадью 511,6 кв.м сроком с 28 декабря 2020 года до 28 декабря 2040 года для использования в целях оказания услуг общественного питания. 4 октября 2024 года и 15 ноября 2024 года ООО «Коммунальник» города адрес заключило с ООО «Прованс» дополнительные соглашения по договору аренды, пол условиям которого арендуемая площадь не изменилась (том 2 л.д. …).

Согласно ответу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике Башкортостан по адресу: адрес осуществляют деятельность ООО «Прованс», производственный объект кафе «Прованс» (деятельность ресторанов, кафе, баров, закусочных, столовых, в том числе столовых при предприятиях и учреждениях, поставка продукции общественного питания, ИП К.Р.М., производственный объект кафе «Восторг» (том 2 л.д.38-39).

В информационных ресурсах Управления федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан содержится информация о контрольно-кассовой технике, зарегистрированной по адресу: адрес кафе «Прованс» налогоплательщик ООО «Прованс» (дата установки ККТ 27 марта 2023 года, согласно выписке из ЕГРЮЛ основной вид деятельности ООО «Прованс»: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, дополнительные виды деятельности: торговля розничная хлебом, кондитерскими изделиями, деятельность предприятий общественного питания), редакция «ГИДИНФО» А.А.С. (дата снятия с учета 26 ноября 2024 года), кулинария «Восторг» налогоплательщик К.Р.М.. (дата последней перерегистрации ККТ 9 апреля 2024 года, согласно выписке из ЕГРИП основной вид деятельности ИП К.А.Р. деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, дополнительный вид деятельности: торговля розничная кондитерскими изделиями в специализированных магазинах), магазин «Планета плюс» налогоплательщик Д.А.Т. (дата установки ККТ 26 апреля 2024 года, согласно выписке из ЕГРИП основной вид деятельности ИП Д.А.Т. торговля розничная одеждой в специализированных магазинах, дополнительные виды деятельности: торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах) (том 2 л.д.56-60).

Представителем административного истца не оспаривается площадь спорного здания используемая под объекты общественного питания 673,3 кв.м ИП К.Р.М. и ООО «Прованс» (том 3 л.д.80-81).

Также суд соглашается с доводом представителя административного истца о том, что помещения №№35, 36,37 площадью 12,5 кв.м по договору аренды от 22 января 2019 года №22/19/08, занятые ФИО3 для осуществления адвокатской деятельности, не являются офисами по смыслу статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку деятельность, предусмотренная Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», не является в силу названного закона предпринимательской, т.е. не имеет характер самостоятельной деловой, административной или коммерческой деятельности.

Вместе с тем суд относит к офисам помещения №1,2,3, этаж 2, площадью 25,5 кв.м ИП Г.А.Р. «Агентство недвижимости и права» (договор аренды от 16 октября 2023 года №26/23/08) и №5, этаж 2, площадью 13,2 кв.м ИП К.А.Р. «Оценка недвижимости, оборудования и автотранспорта» (договор аренды от 10 марта 2021 года №08/21/08).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в здании с кадастровым номером №...:172 под объекты общественного питания использовалось на момент принятия Перечня на 2025 год ИП К.Р.М.. кулинария «Восторг» 59,5 и 102,2 кв.м, ООО «Прованс» кафе «Прованс» - 511,6 кв.м, что составляет 673,3 кв.м, и под офисы 25,5 кв.м ИП Г.А.Р. «Агентство недвижимости и права», 13,2 кв.м ИП К.А.Р. «Оценка недвижимости, оборудования и автотранспорта», что составляет 38,7 кв.м, а всего 712 кв.м или 19,51% от общей площади здания 3649,2 кв.м.

Доказательства того, что другие спорные нежилые помещения используются как офисы, объекты общественного питания, торговли и бытового обслуживания в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд признает недействующим пункт 2814 Перечня на 2025 год в части включения объекта недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером №...:172, по адресу: адрес, поскольку оспариваемые положения содержат противоречия федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу.

Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Поскольку оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия на 2025 год, признание отдельных положений с момента принятия нормативного акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

При таких обстоятельствах, пункт 2814 Перечня на 2025 год подлежит признанию не действующими с момента принятия нормативного правового акта.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу ООО «Коммунальник» города Дюртюли Республики Башкортостан подлежит взысканию государственная пошлина 20 000 рублей, уплаченная при обращении в суд с иском.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Коммунальник» города Дюртюли Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать недействующим с момента принятия приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года № 2924 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» в части включения в пункт 2814 объекта недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером №...:172, по адресу: адрес

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу общества с ограниченной ответственностью «Коммунальник» адрес 20 000 рублей государственную пошлину, уплаченную при обращении в суд с административным иском.

Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию в печатном издании, предназначенном для официального опубликования нормативных правовых актов Республики Башкортостан, и размещению на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ (статья 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова