30 августа 2023 года Дело № 2а-2897/2023
29RS0018-01-2023-003717-88
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Архангельск
Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:
председательствующего судьи Машутинской И.В.,
при секретаре Мишуковой А.Е.,
с участием прокурора Здрецовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску о продлении административного надзора ФИО1,
установил:
У.Р. по городу Архангельску обратилось в суд с административным иском о продлении административного надзора ФИО1
В обоснование требований указано, что 15.12.2022 решением Октябрьского районного суда города Архангельска в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, сроком на 1 год и 6 месяцев. Установлены административные ограничения в виде: в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещения пребывания в местах осуществления розничной продажи алкогольной продукции с целью её приобретения. Находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления, а также допускает неявки без уважительной причины на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания. В связи с чем, административный истец просит продлить срок административного надзора на 6 месяцев.
Представитель У.Р. по городу Архангельску в судебное заседание не явился.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ходатайств и возражений, относительно заявленных требований не представил.
Участвующий в деле прокурор Здрецова А.А. дала заключение об обоснованности заявленных требований.
Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.
По определению суда, с учетом надлежащего извещения административного ответчика, отсутствием уважительных причин его неявки, ходатайства ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие, отсутствием оснований для применения административному ответчику меры процессуального принуждения, направленной на обеспечение его явки в судебное заседание, дело рассмотрено при данной явке.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011№64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011№64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:
1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (часть 2).
Частью 3 указанного Закона установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011№64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из материалов дела следует, что 27.03.2008 приговором Каргопольского районного суда Архангельской области ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ и приговорен к 8 годам лишения свободы. Постановлением Коряжемского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно – досрочно на срок 1 год 11 месяцев 29 дней.
16.11.2017 приговором Мошковского районного суда Новосибирской области за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ ФИО1 приговорен к 1 году 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. При вынесении приговора, отягчающим обстоятельством признано наличие рецидива преступлений, так как на момент совершения преступления подсудимый имел непогашенную судимость по приговору Каргопольского районного суда Архангельской области от 27.03.2008.
В период испытательного срока ФИО1 нарушил возложенные на него судом обязанности.
Постановлением Мошковского районного суда Новосибирской области от 30.03.2018 условное осуждение по приговору от 16.11.2017 отменено, ФИО1 направлен для отбывания назначенного приговором наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 10 месяцев в исправительную колонию строгого режима.
В силу указания ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.
Отсутствие в приговоре прямого указания на вид рецидива не влияет на возможность установления административного надзора за таким лицом, поскольку закон связывает назначение такого надзора с фактом наличия у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В этом случае суд устанавливает административный надзор, исходя из вида рецидива, с учетом содержания приговора (включая сведения о сроке, о виде наказания, о виде исправительного учреждения) и (или) иных судебных решений по уголовному делу (в том числе судебных актов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций).
Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 15.12.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев. На период административного надзора установлены в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещения пребывания в местах осуществления розничной продажи алкогольной продукции с целью её приобретения.
С 27.01.2023 ФИО1 состоит на учете под административным надзором в УМВД России по городу Архангельску.
В настоящее время судимость ФИО1 не снята и не погашена в установленном законом порядке.
Момент погашения судимости у ФИО1 наступает 01.10.2024.
Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, осужденным за совершение тяжкого преступления, освобождённым из мест лишения свободы, а также в его действиях установлено наличие рецидива преступлений, так как на момент совершения преступления он имел не погашенную судимость.
Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Доводы административного иска о том, что ФИО1 в течение года совершил более двух административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, являются несостоятельными, поскольку противоречат представленными доказательствами по делу.
В пункте 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного г. Архангельска от 06.07.2023 по делу № 5-276/2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде ареста на срок 7 (семь) суток
Указание в административном иске на привлечение административного истца к административной ответственности (постановлением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 13.05.2022 по делу № 5-622/2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.; постановлением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 13.05.2022 по делу № 5-631/2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде ареста на срок 5 (пять) суток; постановлением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 13.05.2022 по делу № 5-631/2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде ареста на срок 5 (пять) суток) в данном случае судом не может приниматься во внимание, поскольку указанные постановления учитывались при рассмотрении вопроса в рамках административного дела №а-5203/2022 об установлении административного надзора, административных ограничений.
Сведений об уплате (не уплате) штрафа административный иск не содержит.
С настоящим административным иском административный истец обратился 10.08.2023.
Таким образом, административным истцом доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для продления административного надзора, предусмотренных частью 4 статьи 7 Закона № 64-ФЗ, не представлено.
С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствием сведений о совершения ФИО1 двух и более административных правонарушений в течение одного года против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, исковые требования о продлении административного надзора не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску о продлении административного надзора ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий И.В. Машутинская