Решение по делу № 2А-134/2023 от 21.04.2023 - о признании постановления начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области <ФИО> о наложении дисциплинарного взыскания и выдворении в штрафной изолятор незаконным.

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2023 года

Копия. Дело №2а-134/2023

УИД: 60RS0024-01-2023-000301-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г. Себеж Псковской области

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ганичина О.В.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой Я.О., помощнике судьи Матвеевой Л.Б.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО3 о признании постановления начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО3 о наложении дисциплинарного взыскания и выдворении в штрафной изолятор незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Себежский районный суд Псковской области с административным исковым заявлением о признании постановления начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО3 о наложении дисциплинарного взыскания и выдворении в штрафной изолятор незаконным, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 30 мин. постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области его выдворили в штрафной изолятор на 15 суток за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 06 ч. 31 мин. находился на спальном месте под одеялом. Но он ДД.ММ.ГГГГ в 06 ч. 31 мин. на спальном месте не находился, что подтверждается записью с камеры видеонаблюднения расположенной напротив помещения ночного пребывания №, в котором он проживает. Также отсутствует видеофиксация того, как ему разъясняется, что он нарушает правила внутреннего распорядка, так как ДД.ММ.ГГГГ в 06 ч. 31 мин. к нему из сотрудников с видеорегистратором никто не подходил. В том числе ему не было предложено в нарушение ч.1 ст.117 УИК РФ написать письменное объяснение, в связи с несогласием с вышеуказанным он все 15 суток в качестве протеста был на голодовке. Просит суд признать постановление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ о наложении взыскания и выдворении в штрафной изолятор на 15 суток недействующим полностью и отменить, обязать начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области восстановить его в нарушенных правах и свободах.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить, указав, что считает главным доказательством запись видеофиксации, но их административный ответчик предоставить не может, так как какого-либо нарушения с его стороны не было, как и не было видеофиксации нарушения, письменным документам он не доверяет, так как они составлены сотрудниками учреждения, которые являются заинтересованными лицами.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО3 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, также представив возражения на административное исковое заявление в которых указал на полное несогласие с заявленными требованиями и просил отказать административному истцу в полном объеме.

Представитель УФСИН России по Псковской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что просят суд отказать в удовлетворении административных исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась и просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, указав, что факт нарушения установленного порядка отбывания наказания был выявлен, зафиксирован, составлен рапорт и на основании материалов по нарушению начальником ФКУ ИК-3 вынесено постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор сроком 15 суток. С привлечением к дисциплинарной ответственности осужденный ознакомлен под роспись. От дачи письменных объяснений осужденный отказался, о чем был составлен соответствующий акт. Считает действия сотрудников ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области законными и обоснованными. Также указала, что срок хранения видеоархива 30 суток, в связи с чем видеозаписи от ДД.ММ.ГГГГ автоматически удалены.

Выслушав административного истца, представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 10 главы II Правил, в котором перечислены основные обязанности осужденных, предусмотрено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников УИС, давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания, выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям.

Перечень запрещенных действий установлен в пункте 12 главы II Правил, которым, в частности, установлен запрет без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей (п.12.19).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок применения мер взысканий к осужденным к лишению свободы установлен статьей 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Таким образом, выбор конкретной меры взыскания к осужденному не может носить произвольный характер и должен быть обусловлен предыдущим поведением осужденного, соответствовать характеру и тяжести нарушения.

В силу статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 УИК РФ мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как следует из материалов дела осужденный ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в виде 18 лет лишения свободы по приговору Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ (ч.4 ст.111 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ) в колонии строгого режима - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области.

Согласно утвержденного приказом начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № распорядка дня осужденных в строгих условиях отбывания наказания, утренний распорядок в учреждении следующий: 6:00 подъем, 6:00-6:20 туалет, заправка постелей, 6:20-6:35 физическая зарядка, 6:40-7:00 личное время, 7:00-7:25 перевод осужденных в дневное пребывание.

Из рапорта дежурного помощника начальника учреждения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 ч.31 мин. во время обхода отряда №, было выявлено, что осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отряд №, н/с ДД.ММ.ГГГГ, к/с ДД.ММ.ГГГГ, находился на своем спальном месте, чем нарушил требования п.12.19 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Данное нарушение зафиксировано на видеорегистратор «Дозор -0866».

Также из рапорта начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что осужденный ФИО2 состоит на профилактическом учете с ДД.ММ.ГГГГ как склонный к совершению суицида и членовредительства, с ДД.ММ.ГГГГ как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, с ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка наказания в соответствии со ст.116 УИК РФ и переведен в строгие условия содержания. ДД.ММ.ГГГГ в 06 ч. 31 мин. во время обхода отряда №, было выявлено, что осужденный находится на спальном месте, чем нарушил требования п.12.19 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Данное нарушение зафиксировано на видеорегистратор «Дозор -0866».

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отряд №, отказался дать письменное объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, указанного в рапорте № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный акт составлен и подписан тремя сотрудниками ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области - начальником отряда ОВРО, начальником ОВРО и дежурным помощником начальника учреждения.

Из выписки № от ДД.ММ.ГГГГ заседания дисциплинарной комиссии по рассмотрению нарушений установленного порядка отбывания наказаний, следует, что комиссией в составе председателя комиссии - начальника ФКУ ИК-3, секретаря комиссии - начальника отряда ОВРО, членов комиссии- зам.начальника - начальника ЦТАО ФКУ ИК-3, 2-х зам.начальников ФКУ ИК-3, старшего инспектора ОКБИ и ХО, начальника ОБ, начальника ОО, старшего психолога психологической лаборатории, старшего юрисконсульта, рассмотрены материалы в присутствии осужденного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отряд №, совершившим нарушение установленного порядка отбывания наказания, указанного в рапорте № от ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный от дачи объяснений отказался. Комиссией постановлено за данное нарушение установленного порядка отбывания наказания в ИУ считают целесообразным наложить дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

Согласно постановлению начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отряд №, н/с ДД.ММ.ГГГГ, к/с ДД.ММ.ГГГГ, совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 06 ч.31 мин. во время обхода отряда №, было выявлено, что данный осужденный находился на своем спальном месте, чем нарушил требования п.12.19 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Данное нарушение зафиксировано на видеорегистратор «Дозор -0866». В связи с чем, на основании ст.115, 117 УИК РФ постановлено осужденного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отряд №, за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворить в штрафной изолятор сроком на 15 суток, без вывода на работу.

Данное постановление начальником ФКУ ИК-3 подписано, также имеется запись о том, что заместителем начальника ФКУ ИК-3 представленные документы изучены, законность, обоснованность применения меры наказания, полнота и объективность собранных материалов проверена. Имеется отметка МСЧ: на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ в 16:45, по состоянию здоровья осужденный ФИО2 в ШИЗО содержаться может.

Постановление о водворении в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ объявлено осужденному ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по роспись, и осужденный собственноручно записал: «не согласен с этим постановлением тоже, протестую голодовкой».

Таким образом, судом установлено, что осужденным ФИО2 было допущено невыполнение п.10.2 и нарушение п.12.19 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, выразившееся в несоблюдении распорядка дня, установленного в ФКУ ИК-3 и нахождении без разрешения администрации ИУ на спальном месте в не отведенное для сна и подготовки ко сну время.

Процедура применения к осужденному меры взыскания была соблюдена, оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения указанной меры взыскания, предусмотренных статьями 115, 117 УИК РФ, а сама мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения, применена с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного, состоящего на двух профилактических учетах, признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания, содержащегося на строгих условиях содержания, его предыдущего поведения (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осужденный имел 72 действующих дисциплинарных взыскания).

Принимая решение, суд в том числе учитывает, что прокурором Псковской области Грибовым И.В., рассмотрено обращение осужденного ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее от уполномоченного по правам человека в Псковской области, и дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ признано законным и обоснованным, наложенным в установленном законом порядке уполномоченным на то должностным лицом с учетом предыдущего поведения осужденного, соответствующим характеру и тяжести допущенного нарушения, оснований для его отмены не установлено. О данном решении осужденному дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№-<адрес>.

Также осужденный в связи с наложенным ДД.ММ.ГГГГ взысканием обращался в Псковскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области, и по его обращениям от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, обжалуемое дисциплинарное взыскание от ДД.ММ.ГГГГ в виде выдворения в ШИЗО признано законным и обоснованным, оснований для его отмены в результате проверки не установлено, о чем осужденному ФИО2 дан мотивированный ответ ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ж-2020.

Указание административного истца на отсутствие в настоящее время видеозаписи подтверждения допущенного им нарушения, суд не принимает, так как административным ответчиком суду представлены все необходимые документальные подтверждения выявленного нарушения установленного прядка отбывания наказания и последующего применения мер взыскания к осужденному к лишению свободы.

Также суду представлена справка заместителя начальника ОБ ФКУ ИК-3, согласно которой видеоматериалы по допущению осужденным нарушений правил внутреннего распорядка хранятся не менее 30 суток и по истечении 30 суток автоматически удаляются на АРМ.

Указанный в справке период хранения видеоматериалов подтверждается алгоритмом копирования, сохранения и удаления архивов средств видеонаблюдения и видеофиксации, используемых в надзоре за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными созданного в соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также методическими рекомендациями «О порядке применения переносных видеорегистраторов при несении службы сотрудниками отделов безопасности (режима) ИУ и СИЗО ФСИН России»(указание ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ исх.№) и инструкцией «О порядке осуществления надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными с применением переносных видеорегистраторов, в помещениях, на объектах и участках УИС РФ».

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Такой совокупности условий, необходимых для удовлетворения административного иска, по настоящему делу не установлено.

При таких обстоятельствах, поскольку наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру совершенного нарушения, предусмотрено статьей 115 УИК РФ и могло быть наложено за нарушение осужденным приведенных выше обязательных для исполнения предписаний УИК РФ и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, при этом при применении мер взыскания должностным лицом был соблюден порядок, предусмотренный статьей 117 УИК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления о признании постановления начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО3 о наложении дисциплинарного взыскания и выдворении в штрафной изолятор незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175–180, 227–228, ч.1 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО2 к начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО3 о признании постановления начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО3 о наложении дисциплинарного взыскания и выдворении в штрафной изолятор незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: О.В.Ганичин