Дело № 2а-545/2022
74RS0019-01-2022-000660-14
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
13 сентября 2022 года г.Касли
Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:
председательствующего судьи Янковской С.Р.,
при секретаре Михеевой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каслинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Муниципального образования «Воздвиженское сельское поселение» Каслинского муниципального района Челябинской области, к администрации Воздвиженского сельского поселения Каслинского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Каслинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Муниципального образования «Воздвиженское сельское поселение» Каслинского муниципального района Челябинской области, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Воздвиженского сельского поселения Каслинского муниципального района о признании бездействия незаконным, мотивируя тем, что Каслинской городской прокуратурой Челябинской области проведена проверка достаточности принимаемых органами местного самоуправления Каслинского муниципального района мер по выявлению бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры, постановке их на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности. Проверкой установлено, что в расположены три многоквартирных дома№, подключенных к системе газоснабжения. Для строительства наружного газопровода к указанным многоквартирным домом ДД.ММ.ГГГГ администрацией Воздвиженского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области с ООО строительная компания «КаДэ» заключен муниципальный контракт №. Согласно акту приемки выполненных работ №, справке о стоимости выполненных работ подрядчиком сданы, а заказчиком ДД.ММ.ГГГГ приняты выполненные на объекте работы на сумму 1 035 331,24 рубля. Администрацией поселения ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата выполненных работ. Согласно сведениям из ЕГРН, представленным Управлением Росреестра в Челябинской области, информация о постановке на государственный кадастровый учет и зарегистрированных правах на газопровод, расположенный по адресу: , отсутствует. Таким образом, административным ответчиком не приняты меры по постановке на государственный кадастровый учет сети газоснабжения к многоквартирным домам № по в . По данному факту городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ главе Воздвиженского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. На основании изложенного, Каслинский городской прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Воздвиженского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет и оформлению права собственности на сеть газоснабжения к многоквартирным домам , возложить на администрацию Воздвиженского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление федеральной службы государственный регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением и документами о постановке на государственный кадастровый учет указанного объекта коммунальной инфраструктуры и оформление права собственности на него.
В судебном заседании прокурор Каслинской городской прокуратуры Преображенская К.А. на иске настаивала, просила требования удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации Воздвиженского сельского поселения не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица - администрации Каслинского муниципального района, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица - Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица - МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В судебное заседание не явился представитель Министерства имущества Челябинской области, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ за прокурором закреплено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования.
В соответствии с п.4 ст.27, ч.3 ст.35 «О прокуратуре РФ» прокурору предоставлено право обратится в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, если в ходе прокурорской проверки установлено, что их права нарушаются действиями (бездействием) граждан или организаций.
В судебном заседании установлено, что Каслинской городской прокуратурой Челябинской области проведена проверка исполнения администрацией Воздвиженского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области требований действующего законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью при организации в границах сельского поселения газоснабжения населения. Проверкой установлено, что в расположены три многоквартирных дома № подключенных к системе газоснабжения.
По данному факту Каслинским городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ главе Тюбукского сельского поселения Каслинского муниципального района внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства.
Для строительства наружного газопровода к указанным многоквартирным домом ДД.ММ.ГГГГ администрацией Воздвиженского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области с ООО строительная компания «КаДэ» заключен муниципальный контракт №. Согласно акту приемки выполненных работ №, справке о стоимости выполненных работ подрядчиком сданы, а заказчиком ДД.ММ.ГГГГ приняты выполненные на объекте работы на сумму 1 035 331,24 рубля. Администрацией поселения ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата выполненных работ.
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, сооружения: газопровод отсутствуют.
Из сведений Министерства имущества Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект имущества: сеть газоснабжения к многоквартирным домам муниципального района Челябинской области в реестре имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области не значится.
В соответствии со ст. 37 ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 4 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации.
Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.
Согласно ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В силу положений статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
По смыслу положений частей 3, 5, 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.
Таким образом, обеспечивать оказания коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе путем оформления в установленном законом порядке права собственности на имущество, с помощью которого осуществляется их оказание, это обязанность органа местного самоуправления.
Неисполнение администрацией Воздвиженского сельского поселения обязанности, связанной с оформлением муниципального имущества, а именно сооружения - сеть газоснабжения к многоквартирным домам № по является ничем иным как бездействием, что является основанием для удовлетворения заявления прокурора в части признания такого бездействия незаконным.
Таким образом, бездействие администрации Воздвиженского сельского поселения нарушают жилищные права неопределенного круга лиц в случае возникновения аварийных ситуаций, что может привести к утрате имущества, причинению ущерба муниципальному образованию, воспрепятствовать составлению достоверной бюджетной отчетности.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования Каслинского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст.178 Кодекса административного судопроизводства РФ, при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком указанных требований в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Каслинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Муниципального образования «Воздвиженское сельское поселение» Каслинского муниципального района Челябинской области, к администрации Воздвиженского сельского поселения Каслинского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Воздвиженского сельского поселения Каслинского района Челябинской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет и оформлению права собственности сооружения - сеть газоснабжения к многоквартирным домам № по .
Возложить на администрацию Воздвиженского сельского поселения Каслинского района Челябинской области обязанность обратиться в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением и документами о постановке на государственный кадастровый учет сооружения - сеть газоснабжения к многоквартирным домам № по муниципального района Челябинской области, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.
Председательствующий судья Янковская С.Р.