УИД 61RS0005-01-2023-006519-10
Дело № 2а-4968/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2023 г. г. Ростов-на-Дону
Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.
при секретаре судебного заседания Басюк Р.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону по гражданскому делу № с должника ФИО3 в пользу ФИО1 взыскана задолженность в размере 1 232 200 руб. На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист серии ФС №, который был направлен в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области. Как стало известно взыскателю из информации, размещенной на официальном сайте ФССП в разделе Банк данных исполнительных производств, в отношении должника ... г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, однако копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя направлена не была. 06.07.2023 в личном кабинете на сайте Госуслуги взыскателю стало известно о частичном погашении задолженности в рамках исполнительного производства на сумму 92 360,95 руб. Между тем, по состоянию на 04.11.2023 указанные денежные средства взыскателю перечислены не были. 23.10.2023 взыскателем была подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, в удовлетворении которой было отказано постановлением врио начальника отдела-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО4 от 03.11.2023. Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП и о нарушении права взыскателя на получение достоверной информации о ходе исполнительного производства.
На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, а также в не перечислении денежных средств взыскателю в установленные законом сроки, а также в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе, по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта. Признать незаконным постановление врио начальника отдела-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО4 по результатам рассмотрения жалобы, вынесенное 03.11.2023, так как оно не соответствует действительности. Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 предоставить взыскателю ФИО5 полную и подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству №-ИП, принятых мерах по розыску имущества должника ФИО3 и его аресту в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем, административное дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.
Рассмотрев материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.
Как установлено в судебном заседании, Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону выдан исполнительный лист серии ФС № по гражданскому делу № о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 задолженности в размере 1 232 200 руб.
Указанный исполнительный лист предъявлен взыскателем в Октябрьское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, где постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 22.05.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 с предметом исполнения - взыскание задолженности в размере 1 232 200 руб., которое находится на исполнении у судебного пристав-исполнителя ФИО2
Доказательства направления взыскателю указанного постановления о возбуждении исполнительного производства административные ответчики в материалы дела не представили.
В рамках названного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 22.05.2023 направлены запросы в ФНС (ЗАГС и к ЕГРН, о счетах должника), в ПФР (СНИЛС), в ГИБДД, в ГУВМ МВД, операторам связи, после чего 23.05.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банках и иных кредитных организациях, 15.09.2023 направлен запрос в ПФР (о заработной плате и иных выплатах должника), 18.09.2023 направлен запрос в ФНС (о выплатах страховых взносов), 28.09.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, 14.11.2023 направлен запрос в ГУВМ МВД, 16.11.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, 04.12.2023 направлен запрос в ГИБДД.
Из справки о движении денежных средств по депозитному счету исполнительного производства усматривается, что с должника в период времени с 23.05.2023 по 08.11.2023 фактически взысканы 127 337,6 руб., при этом указанные денежные средства перечислены взыскателю только 12.12.2023 в сумме 30 012,06 руб. и 13.12.2023 в сумме 92 360,95 руб., в подтверждение чего представлены соответствующие заявки на кассовый расход.
23.10.2023 взыскателем посредством портала Госуслуги была подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, которая рассмотрена с вынесение постановления от 03.11.2023 начальником отделения-старшим судебным приставом Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО4
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».
Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В соответствии со ст. 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.
Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете службы судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.
Денежные средства, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности:
1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий;
2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий;
3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор;
Приказом ФССП России от 02.07.2021 № 356 утвержден Порядок перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации.
Порядок перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации, устанавливает процедуру перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации (п. 1 Порядка).
На основании п. 4 указанного Порядка, перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет.
Как следует из п. 5 Порядка, реквизиты получателя денежных средств в распоряжении о совершении казначейского платежа указываются в соответствии с данными, содержащимися в исполнительном производстве.
Исходя из п. 8 указанного Порядка возврат ошибочно зачисленных денежных средств осуществляется на банковский счет плательщика либо на банковский счет, указанный в заявлении плательщика.
Статьей 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.
При этом в силу ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.
Изучив представленные в материалы дела доказательства, а также представленные судебным приставом копии документов из материалов исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом совершены необходимые исполнительные действия (направлены запросы и вынесены постановления) в рамках исполнительного производства №-ИП (учитывая субъектный состав и предмет такового), которые позволили к настоящему времени погасить задолженность ФИО3 перед ФИО1 частично.
При этом не исполнение требований исполнительного документа в пользу ФИО1 в установленный законом об исполнительном производстве срок в данном случае обусловлено не бездействием судебного пристава-исполнителя, а действиями должника ФИО3, активно уклоняющейся от погашения взысканной с неё задолженности, скрывающей принадлежащее ей имущество и денежные средства.
Соответственно, суд не находит оснований для признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в соответствующей части требований и для возложения обязанности совершить какие-либо дополнительные действия.
Вместе с тем, суд находит незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, которое выразилось в не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, а также в несвоевременном перечислении взыскателю находившихся на депозитном счете денежных средств, взысканных с должника.
Однако, учитывая то, что судебным приставом-исполнителем к настоящему времени приняты необходимые меры для перечисления денежных средств на счет ФИО1, суд, с целью устранения допущенных нарушений полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя только направить взыскателю копию постановления от 22.05.2023 о возбуждении исполнительного производства.
Требования о признании незаконным постановления начальника отделения-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО4 от 03.11.2023 по результатам рассмотрения жалобы, ФИО1 суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку указанное постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции, предусмотренной ст. 123 ФЗ «Об исполнительному производстве», в то время как признание указанного постановления незаконным не повлечет для ФИО1 возможности восстановления каких-либо прав.
Так, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Одновременно суд не находит оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 обязанности предоставить взыскателю ФИО5 полную и подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству №-ИП, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства обращения взыскателя в РОСП с ходатайством о предоставлении соответствующей информации, в связи с чем, право административного истца на получение информации по исполнительному производству не может быть признано нарушенным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не направлении взыскателю ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.05.2023, а также в несвоевременном перечислении взыскателю ФИО1 находившихся на депозитном счете исполнительного производства денежных средств, взысканных с должника.
Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 направить в адрес взыскателя ФИО1 копию постановления от 22.05.2023 о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО1 отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме принято 19 декабря 2023 г.