Решение по делу № 2-4944/2022 от 21.11.2022 - о признании права владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Дело № 2-4944/2022 УИД 65RS0001-01-2022-002680-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2022 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Матвеевой Т.П.,

при секретаре Нурмухаметовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, действующей в своих интересах <данные изъяты> ФИО к администрации города Южно-Сахалинска, муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» о признании права владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

21 марта 2022 года ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, действующая в своих интересах <данные изъяты> ФИО, обратились в Южно-Сахалинский городской суд с исковым заявле-нием к администрации г.Южно-Сахалинска, муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики города Южно-Сахали-нска» (Далее МУП «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска») о признании права владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование исковых требований указав, что нанимателем квартиры, расположенной по <адрес> являлась умершая ФИО Ответчик отказал истцам в заключении договора социального найма, мотивировав отказ отсутствием ордера на жилое помещение или решения о предоставлении жилого помещения. Указали, что согласно данным поквартирной карточки формы № – ФИО прописана в данной квартире с 1968 года и по 12 сентября 2014 года ( выписана в связи со смертью, свидетельство о смерти от 15 сентября 2014 года №), ФИО с 1976 года по 20 октября 1977года, ФИО с 1 марта 1984 года по 15 января 1987 года ( выписан в связи с уходом в армию), далее вписан 24 января 1990 года по 24 февраля 1999 года ( выписан в связи со смертью, свидетельство о смерти от 24 февраля 1999 года №). Истцы зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении, вселены в него нанимателем ФИО как члены семьи, в связи с чем имеют право пользования и законно владеют спорным жилым помещением. В исковом заявлении истцы просят признать право владения и пользования жилым помещением (квартирой) <адрес> на условиях договора социального найма, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчиков администрации г.Южно-Сахалинска и МУП «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» ФИО. просила разрешить заявленные требования в соответствии с нормами Закона.

Истцы ФИО, ФИО, ФИО, действующая в своих интересах <данные изъяты> ФИО, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела, не ходатайствовали.

Выслушав участников процесса, свидетелей ФИО и ФИО, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из справки б/н от 14 июня 2022 года жилое помещение, расположенное по <адрес> в реестре муниципального имущества городского округа « г.Южно-Сахалинск» не состоит.

Решением исполнительного комитета Южно-Сахалинского город-ского Совета депутатов трудящихся от 20 ноября 1967 года «О заселении 90-квартирного жилого дома по <адрес>, дано согласие с предложением горжилуправления и комиссии по жилищным вопросам-утвердить представленный горжилуправлением список на заселение 90 квартирного жилого дома.

Согласно информации <данные изъяты>» списки на заселение указанного дома отсутствуют.

В выписке из единого государственного реестра недвижимости правообладатель указанного жилого помещения не значится.

Из информации представленной Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области жилое помещение, расположенное по <адрес> реестре федеральной собственности отсутствует.

В силу пункта 1 Приложение № 3 к Постановлению ВС РФ № 3020-1 от 27 декабря 1991 года «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» Объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов относятся к муниципальн6ой собственности, в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов мастных Советов народных депутатов (местной администрации),в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение ( на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, постро-енные за счет 5- и 7- процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначении.

Согласно пункту 2 указанного Постановления ВС РФ объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подсинения) и районов ( кроме районов в городах).

На основании изложенного, суд приходит к выводу том, что жи-лой дом, расположенный по <адрес> следует относить к муниципальному жилищному фонду.

В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

На основании статьи 10 Жилищного Кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2)из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3)из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4)в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5)из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6)вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. ст. 60 - 63 Жилищного коедкса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме без установления срока его действия.

С 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс РФ. Статья 5 Федерального закона « О введение в действие Жилищного кодекса РФ» гласит, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с чем, определяя права истца на спорное жилое помещение, суд исходит из норм Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений.

Как следует из поквартирной карточки формы № нанимателем спорного жилого помещения указана ФИО ДД.ММ.ГГГГ, которая была зарегистрирована в нем с 1968 года.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 9 мая 1963 г. N 591 «Об упорядочении распределения жилой площади и учета граждан, нуждающихся в жилье» с учетом постановления Совета Министров РСФСР от 9 июня 1967 г. N 420 «О частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 9 мая 1963 г. N 591 «Об упорядочении распределения жилой площади и учета граждан, нуждающихся в жилье» В соответствии со статьей 56 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик и статьей 296 Гражданского кодекса РСФСР предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций. В домах государственных, кооперативных и общественных организаций предоставление жилых помещений производится по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза с последующим сообщением исполнительному комитету Совета депутатов трудящихся о предоставлении жилых помещений для заселения.

Пунктом 2 Постановления установлено, что вселение граждан в предоставляемые им жилые помещения производится исключительно по ордерам, выдаваемым исполкомами местных Советов депутатов трудящихся, независимо от ведомственной принадлежности этих помещений.

Как следует из пояснений допрошенной в качестве свидетеля ФИО пояснила, что ФИО как вселилась в 1968 году в спорное жилое помещение, так и продолжала в нем проживать со своей семьей до своей смерти.

Согласно пояснений допрошенного в качестве свидетеля ФИО семья ФИО проживает в спорном жилом помещении до настоящего времени.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о том, что ордер на спорное жилое помещение у ФИО имелся, поскольку являлся основанием для вселения граждан в жилые помещения в 1968 году.

Как следует из поквартирных карточек формы № в жилом помещении зарегистрированы:

наниматель ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, с 1968 года до 12 сентября 2014 года (выписана по смерти);

дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, с 1976 года до 20 октября 1977 года;

сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, был вписан в поквар-тирную карточку матери ФИО формы № до ДД.ММ.ГГГГ, выписан в связи с призывом в армию 15 января 1987 года, с 24 января 1990 года по 24 февраля 1999 года (выписан по смерти);

невестка ФИО,ДД.ММ.ГГГГ, прописана с 21 июня 1991 года по настоящее время;

внучка ФИО ДД.ММ.ГГГГ, с 28 января 2005 года по настоящее время;

внук ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, с 30 сентября 1992 года по настоящее время;

внук ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, с 6 сентября 1995 года по настоящее время;

ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, с 3 октября 2013 года по настоящее время.

В силу положений ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 17 Жилищного кодекса РФ, вступившего в силу с 01.03.2005г., жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (пункт 1 статьи 55, пункт 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации), в том числе и на жилищные права.

По смыслу вышеуказанных норм, защищающих права и интересы несовершеннолетних детей, дети вправе проживать как по месту жительства матери, так и по месту жительства отца; приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, могущего возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В материалах дела имеется копия типового договора социа-льного найма жилого помещения № от 4 мая 2009 года, заключенного между ФИО и департаментом архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска, в лице ФИО, действующего от имени собственника жилого помещения, ДАГУН г. Южно-Сахалинска, на основании доверенности № от 26 марта 2008 года.

В деле действительно отсутствует ордер на спорное жилое помещение.

Однако, отсутствие ордера не является основанием отсутствия права на жилое помещение.

Таким образом, суд считает, что истцы ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, действующая в своих интересах и в интересах несоверше-ннолетней ФИО, являясь членами семьи ФИО, которой данное жилое помещение было предоставлено на основании ордера, были вселены в жилое помещение в качестве членов семьи, и зарегистрированы в нем, право на спорное жилье имеют, как и имеют данное право зарегистрированная и проживающая в жилом помещении <данные изъяты> истца ФИО – ФИО То обстоятельство, что отсутствует ордер на спорное жилое помещение, не свидетельствует об отсутствии права на спорную квартиру.

В связи с чем, исковые требования о признании права пользования жилым помещением обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В части требований о признании права владения за истцами жилым помещением, суд приходит к следующему.

Право владения означает возможность физического обладания вещью, хозяйственного воздействия на вещь. Законными владельцами вещей могут быть лица, владеющие недвижимым имуществом на праве собственности, на праве оперативного управления, в силу права на наследство, либо по договору, например, в силу соглашения об аренде.

Владение жилым помещением на основании договора социального найма по своей сути неравнозначно владению имуществом как своим собственным, поскольку правоотношения оформлены договором, а права и обязанности сторон регламентированы как самим договором, так и положениями жилищного законодательства.

В удовлетворении требований к МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» суд отказывает, поскольку данное учреждение не является надлежащим ответчиком, выполняет отдельные функции возложенные Администрацией г. Южно-Сахалинска.

Настоящее решение после вступления его в законную силу является основанием для заключения договора социального найма.

Разрешая заявленные требования истцов о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, суд приходит к следующему.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Между тем, в соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора.

Ответчик - администрация города Южно-Сахалинска является органом местного самоуправления, в связи с чем, в соответствии с приведенной нормой Федерального закона освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, вне зависимости от своего процессуального положения (истец или ответчик), в связи с чем оплаченная истцом ФИО при подаче рассматриваемого искового заявления государственная пошлина взысканию с администрации г.Южно-Сахалинска не подлежит.

В соответствии со ст. 98 и 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд взыскивает государственную пошлину не уплаченную истцами при подаче иска в доход бюджета городского округа « г.Южно-Сахалинск» С ФИО, ФИО по 300 рублей, с ФИО, действующей в своих интересах <данные изъяты> ФИО, 600 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, действующей в своих интересах <данные изъяты> ФИО к администрации города Южно-Сахалинска, муници-пальному казенному учреждению «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» о признании права владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины, удовлетворить частично.

Признать право владения и пользования ФИО ( <данные изъяты>), ФИО ( <данные изъяты>, ФИО (<данные изъяты>, ФИО (<данные изъяты>), ФИО ( <данные изъяты>) жилым помещением, расположенным по <адрес>, на условиях договора социального найма.

В удовлетворении требований, заявленных к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» отказать.

В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов отказать.

Взыскать с ФИО (<данные изъяты>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в доход бюджета городского округа г. Южно-Сахалинск в сумме 300 рублей.

Взыскать с ФИО (<данные изъяты>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в доход бюджета городского округа г. Южно-Сахалинск в сумме 300 рублей.

Взыскать с ФИО (<данные изъяты>), действующей в своих интересах и <данные изъяты> ФИО (<данные изъяты>) государственную пошлину в сумме 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Матвеева Т.П.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено мотивированное решение.

Председательствующий судья Матвеева Т.П.