Дело № 2 – 1516/2022
25RS0035-01-2022-002552-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Большой Камень 07 ноября 2022 года
Шкотовский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Рогачевой А.В.,
при секретаре Яковленко Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новонежинского сельского поселения о признании распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Новонежинского сельского поселения, указав, что занимает должность старшего специалиста 2 разряда администрации Новонежнского сельского поселения, с 12.07.2022 восстановлена в указанной должности на основании решения Шкотовского районного суда Приморского края от 08.07.2022, без отмены распоряжения от 11.04.2022 №5-л «О расторжении трудового договора с ФИО1», без записи в трудовую книжку и выплаты компенсации до рассмотрения апелляционной жалобы на решение Приморским краевым судом. 22.07.2022 она была ознакомлена с распоряжением №18-л от 21.07.2022 о применении к ней дисциплинарного взыскания в виде замечания, а также с актами от 19.07.2022 №1 и от 20.07.2022 №2 «Об отсутствии работника на рабочем месте». Указанные акты подписаны главой администрации Новонежинского сельского поселения ФИО2 несмотря на предоставленные пояснения о том, что в период с 20.07.2022 по 21.07.2022 она не находилась в здании администрации в связи с тем, что производила обход улиц в связи со служебной необходимостью. Как следует из распоряжения №18-л от 21.07.2022, к дисциплинарной ответственности она привлечена за непредоставление отчета о проделанной работе за период с 11.07.2022 по 15.07.2022, за грубость и хамство на рабочем месте при общении с главой администрации и коллективом. С данным распоряжением категорически не согласна, в распоряжении не конкретизировано нарушение, ей не понятно о каком событии идет речь, указаний относительно отчета и сроков его предоставления она не получала, при этом письменные объяснения по данному факту у неё истребованы работодателем не были.
До настоящего времени работодателем не исполнено решение суда от 08.07.2022 о восстановлении на работе, не выплачена компенсация, не внесена запись в трудовую книжку, что подтверждает отсутствие трудовых правоотношений и, соответственно, незаконность применения к ней мер дисциплинарного воздействия. Незаконными действиями работодателя ей причинен моральный вред.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит отменить распоряжение №18-л от 21.07.2022 о применении к ФИО1 дисциплинарного наказания в виде замечания, взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, иск поддержала.
Представитель ответчика – глава администрации Новонежинского сельского поселения ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что после восстановления в должности истец ФИО1 была допущена к исполнению трудовых обязанностей, по исполнительному листу ей были выплаченные взысканные в её пользу денежные суммы, однако возложенные на неё обязанности ФИО1 не выполняет, в рабочее время занимается личными делами, в общении с руководителем и коллективом администрации груба, систематически допускает оскорбительные высказывания, несмотря на неоднократные предупреждения о недопустимости такого поведения. К дисциплинарной ответственности в виде замечания ФИО1 привлечена в связи с тем, что уклонилась от выполнения порученного задания, без объяснения причин отсутствовала на рабочем месте. ФИО1 было поручено проведение работы по проверке адресного хозяйства в целях упорядочение адресов, для чего необходимо было совершить обход домов, выяснить, где отсутствуют адресные таблички. Процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности не нарушена, от предоставления объяснений ФИО1 отказывается, уклоняется от подписания соответствующих документов.
Оценив доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
На основании распоряжения администрации Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края от 01.06.2018 № 21-л ФИО1 принята на работу на должность старшего специалиста 2 разряда.
Решением Шкотовского районного суда Приморского края от 08.07.2022 частично удовлетворен иск ФИО1 к администрации Новонежинского сельского поселения о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда.
Указанным решением суда признано незаконным и отменено распоряжение главы администрации Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края от 11.04.2022 № 5-л об увольнении ФИО1 по пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации; ФИО1 восстановлена в должности старшего специалиста второго разряда администрации Новонежинского сельского поселения с 12.04.2022.
Распоряжением главы администрации Новонежинского сельского поселения от 12.07.2022 №17-л на основании вышеуказанного решения ФИО1 восстановлена в должности старшего специалиста 2 разряда с 12.07.2022 без отмены распоряжения от 11.04.2022 №5-л «О расторжении трудового договора с ФИО1», без внесения записи в трудовую книжку, без выплаты компенсации до вступления решения суда в законную силу.
21.07.2022 распоряжением главы администрации Новонежинского сельского поселения №18-л истцу ФИО1 было объявлено замечание за непредставление 18.07.2022 главе администрации отчета о проделанной работе за период с 11.07.2022 по 15.07.2022, за грубость и хамство на рабочем месте при общении с главой администрации и коллективом.
Распоряжение было вынесено на основании акта №1 от 18.07.2022 «О недопустимом поведении муниципального служащего на рабочем месте», п.п. 4, 5, 9, 13 «Правил внутреннего трудового распорядка администрации Новонежинского сельского поселения», ч.2 п.8 подп. «а», ч.4 пунктов 19, 20, 21 Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих Новонежинского сельского поселения.
Так, из акта №1 от 18.07.2022 следует, что 18.07.2022 во время планерки, проводившейся главой администрации ФИО2, старший специалист ФИО1 вела себя несдержанно, эмоционально, перебивала ФИО2, отвечала ему грубо, нарушала субординацию, а также Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих Новонежинского сельского поселения. ФИО2 на планерке потребовал от ФИО1 сообщить о проделанной за неделю работе, отметил, что вынес ФИО1 замечание за неисполнение возложенных на неё обязанностей и за хамское, несдержанное поведение, предоставил два дня для того, чтобы ФИО1 предоставила объяснение о проделанной работе и докладную записку о проделанной работе. ФИО1 отчитываться о проделанной работе отказалась до распоряжения о своем восстановлении на работе. Во время диалога вступала с руководителем в словесные пререкания, самовольно покинула планерку.
Указанный акт составлен в 16 час. 18.07.2022, подписан главой администрации ФИО2, специалистом администрации ФИО3, директором и главным специалистом МКУ «УФХД администрации НСП» ФИО4 и ФИО5
Согласно протоколу планерки сотрудников администрации и МКУ «УФХД администрации Новонежинского сельского поселения» от 11.07.2022, на планерке 11.07.2022 старшему специалисту ФИО1 главой администрации ФИО2 поручено задание закончить работу по проверке адресного хозяйства и отчитаться о проделанной работе в понедельник.
Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплины.
В соответствии с положениями ст.192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Процедура применения в отношении работника дисциплинарного взыскания предусмотрена ст.193 ТК РФ, согласно которой до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
В силу пункта 2.4 трудового договора от 01.06.2018, заключенного с ФИО1, работник обязан соблюдать положения кодекса этики служебного поведения муниципальных служащих Новонежинского сельского поселения.
В соответствии с подп. «а» п.8 ч.2 муниципального правового акта №08-МПА от 13.02.2021 «Об утверждении кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих Новонежинского сельского поселения» основными принципами служебного поведения муниципальных служащих являются, в том числе, исполнение должностных обязанностей добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы органом местного самоуправления.
В служебном поведении муниципальный служащий: должен воздерживаться от грубости, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение (п.19 ч.4); должен быть вежливым, доброжелательным, корректным, внимательным и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами (п.20 ч.4).
Пунктом 13.2.2 Правил внутреннего трудового распорядка администрации Новонежинского сельского поселения предусмотрено, что муниципальные служащие обязаны соблюдать установленные правила внутреннего трудового распорядка, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину.
Обращаясь с указанным иском, истец указывает на нарушение порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, отсутствие конкретизации проступка в оспариваемом распоряжении, её неосведомленность о необходимости предоставления и сроках предоставления отчета.
Привлекая истца к дисциплинарной ответственности в виде замечания за непредставление 18.07.2022 отчета о проделанной работе за период с 11.07.2022 по 15.07.2022, со стороны ответчика не представлено доказательств, что ФИО1 была уведомлена в установленном порядке о необходимости исполнения данного указания.
Так, в должностной инструкции истца не предусмотрена обязанность еженедельного предоставления отчета главе администрации о проделанной работе, иных внутренних локальных актов, устанавливающих данную обязанность истца, суду не представлено. При этом имеющийся в материалах дела протокол планерки от 11.07.2022 не содержит подпись истца, более того, распоряжением главы администрации Новонежинского сельского поселения №17-л истец ФИО1 восстановлена в прежней должности с 12.07.2022.
В распоряжении от 21.07.2022 №18-л не конкретизирован проступок, выразившийся в недопустимом поведении истца на рабочем месте, не указано когда, при каких обстоятельствах ФИО1 допущены грубость и хамство в общении с главой администрации и коллективом.
Доказательств истребования у ФИО1 письменных объяснений до применения дисциплинарного взыскания, в нарушение ст.56 ГПК РФ, ответчиком также не представлено.
Так, уведомление о необходимости представить соответствующие письменные объяснения относительно дисциплинарного проступка в связи с наличием которого ФИО1 привлечена к ответственности 21.07.2022, не составлялось и истцу не вручалось, что не оспаривал в судебном заседании представитель ответчика. При этом, акт от 21.07.2022 об отказе ФИО1 предоставить письменное объяснение, не свидетельствует о том, что работодателем в установленном ст.193 Трудового кодекса РФ порядке затребовано письменное объяснение и по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено.
Таким образом, распоряжение от 21.07.2022 №18-л о применении в отношении ФИО1 дисциплинарного взыскания является незаконным и подлежит отмене.
В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
По мнению суда, с учетом нравственных страданий, причиненных ФИО1 в результате неправомерных действий работодателя, обстоятельств дела, а также с учетом требований разумности и справедливости, размер компенсации морального вреда в данном случае составляет 2 000 руб.
Учитывая, что ФИО1 фактически допущена к исполнению должностных обязанностей, при этом на момент рассмотрения данного дела решение Шкотовского районного суда от 08.07.2022 не вступило в законную силу, доводы истца об уклонении ответчика от исполнения решения суда о восстановлении её в прежней должности не состоятельны.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этой связи сумма государственной пошлины в размере 300 руб., подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета городского округа Большой Камень.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к администрации Новонежинского сельского поселения о признании распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
Признать незаконным распоряжение главы администрации Новонежинского сельского поселения от 21.07.2022 №18-л «О вынесении дисциплинарного наказания старшему специалисту администрации Новонежинского сельского поселения ФИО1» и отменить его.
Взыскать с администрации Новонежинского сельского поселения в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.
Взыскать с администрации Новонежинского сельского поселения в доход бюджета городского округа Большой Камень государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, то есть с 11.11.2022, путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд. Апелляционная жалоба подается по количеству сторон, участвующих в деле.
Судья А.В. Рогачева