Дело №2-1101/2023
УИД 22RS0067-01-2023-000491-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2023 года г. Барнаул
Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего Кротовой Н.Н.
при секретаре Тельпуховой А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МВД РФ по Алтайскому краю о признании решения незаконным, взыскании суммы,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению МВД РФ по Алтайскому краю о признании решения незаконным, взыскании суммы.
В обоснование иска указав, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является пенсионером МВД РФ по выслуге лет и получателем пенсии. В связи с нахождением на иждивении ФИО1 <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.»б» ст.17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № выплачивалась набавка к пенсии за выслугу лет в размере 32% расчетного размера пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ начисления и выплаты ФИО1 надбавки за выслугу лет, предусмотренной п. «б» ст.17 Закона от 12.02.1993г. №, а также об удержании из пенсии истца денежных средств в размере 17 065руб.60коп. Однако удержание из пенсии истца возможно производить лишь при наличии вины истца в предоставлении недостоверных сведений в пенсионный орган для назначения и выплаты ему пенсии, если ущерб являлся следствием противоправных действий (или бездействия) истца, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей. При этом добросовестность гражданина презюмируется. Истец при обращении с заявлением в отдел пенсионного обеспечения центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Алтайскому краю в 2019 для получения надбавки к пенсии на нетрудоспособного члена семьи –сына ФИО4 сообщил, что не работает, предпринимательской деятельностью не занимается, супруге указанная надбавка не начислялась. В последующем в 2019-2022 истцом ответчику предоставлялись сведения из ФНС РФ и ПФР, а также копия трудовой книжки, иные документы ответчик не запрашивал. Истец был предупрежден об обязанности в течение 5 дней известить ОПО ЦФО ГЦ МВД РФ о наступлении обстоятельств влекущих прекращение выплаты надбавки на нетрудоспособных членов семьи, а именно: трудоустройство пенсионера, регистрация лица в качестве индивидуального предпринимателя, для детей старше 18 лет- о прекращении учебы или переводе с очной формы обучения на заочную, назначение жене указанной надбавки на нетрудоспособного члена семьи. На ФИО1 не возложена обязанность сообщить ответчику о его регистрации в качестве самозанятого. Недобросовестности в действиях истца не имеется. В связи с чем истец просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Алтайскому краю об удержании из его пенсии денежных средств в размере 17 065руб.60коп., взыскать с ГУ МВД РФ по Алтайскому краю в пользу истца денежных средств в сумме 17 065руб.60коп.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца в судебном заседании поддержал иск по основаниям изложенным в нем, просил его удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям изложенным в письменном отзыве на иск.
Представитель 3 лица в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, согласно статье 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»( далее Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) регулируются названным законом.
Судом установлено, что ФИО1 бывший заместитель начальника отдела по расследованию организованной преступной деятельности в кредитно-финансовых учреждениях, в сфере компьютерной информации и высоких технологий следственной части по расследованию организованной преступной деятельности ГСУ ГУ МВД России по Алтайскому краю был уволен ДД.ММ.ГГГГ по п.2.4 ст.82 ( по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Пенсия ФИО1 назначена с ДД.ММ.ГГГГ за выслугу лет и выплачивается в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в соответствии с п. «б» ст.17 данного Закона, как неработающему пенсионеру, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, к пенсии начислялась надбавка.
В заявлении ФИО1 в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Алтайскому краю о назначении надбавки к пенсии на иждивенцев от ДД.ММ.ГГГГ, он был предупрежден об обязанности в течение 5 дней известить отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Алтайскому краю о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты надбавки на нетрудоспособных членов семьи.
Обстоятельства, влекущие прекращение выплаты:
-трудоустройство пенсионера,
-регистрация лица, в качестве индивидуального предпринимателя,
-назначение нетрудоспособному члену семьи пенсии независимо от её вида и размера,
-для детей старше 18лет-прекращение учебы или переводе с очной формы обучения на заочную,
назначение жене(мужу) надбавки на нетрудоспособного(ых) члена(ов) семьи в соответствии с данным Законом,
-осуществление ребенком ухода за нетрудоспособным гражданином.
Ответчик был предупрежден, в том, что в случае несвоевременного извещения отдела пенсионного обслуживания об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты надбавки, он был обязан излишне выплаченную сумму возвратить в добровольном порядке в полном объеме.
ДД.ММ.ГГГГ ЦФО ГУ МВД России по Алтайскому краю была утверждено заключение по факту излишне выплаченной пенсии ФИО1, из которого следует, что согласно информации, поступившей в ОПО ЦФО ГУ из ОПФР по Алтайскому краю в феврале 2022, в региональной базе данных на ФИО1 имеются сведения, составляющие его пенсионные права с ДД.ММ.ГГГГ. Сведения в индивидуальный лицевой счет предоставлены страхователем ФИО1. В связи, с чем по вине пенсионера образовалась переплата пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 17 065руб.60коп. В связи, с чем было принято решение об удержании излишне полученной пенсии пенсионером МВД России в сумме 17 065руб.60коп.
В соответствии с п. «б» ст.17 Закона к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона.
Данная норма Закона закрепляет для лиц, проходивших службу, дополнительные гарантии повышения уровня пенсионного обеспечения. Такое регулирование обусловлено существующей у названной категории граждан необходимостью нести повышенные расходы и имеет свой целью материальную поддержку в тех случаях, когда пенсионер не осуществляет деятельности, направленной на получение средств к существованию для него самого и членов его семьи.
Установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.
В силу пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.
Лица зарегистрированные в качестве самозанятых не являются безработными.
Проведение эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» согласно пунктам 2,3 части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в соответствии с пунктами 8 статьи 1 Налогового кодекса РФ начато с ДД.ММ.ГГГГ в городе федерального значения Санкт-Петербурге, в Волгоградской, Воронежской, Ленинградской, Нижегородской, Новосибирской, Омской, Ростовской. Самарской, Сахалинской. Свердловской, Тюменской, Челябинской областях. В Красноярском и <адрес>х, в <адрес>-Югре, <адрес>, в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ-в субъектах Российской Федерации, не указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, с учетом положений частей 1.1. и 1.2 настоящей статьи.
Согласно частям 6,7,8 статьи 2 данного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №422-ФЗ физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности.
Профессиональный доход-доход физических лиц от деятельности при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества.
Физические лица, применяющие специальный налоговый режим, освобождаются от налогообложения налогом на доходы физических лиц в отношении доходов, являющихся объектом налогообложения налогом на профессиональный доход.
Поскольку истец был самозанятым, плательщиком налога на профессиональный доход, то он был получателем дохода за свой профессиональный труд, фактически был трудоустроен.
Согласно части 1 статьи 62 Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с данным законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров( в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество(приобретатель) за счет другого лица(потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество(неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело(сберегло) за счет другого лица(потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества, приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом ( статьей 1109 Гражданского кодекса РФ) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Как указал Конституционный суд РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-п, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции РФ требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц( статья17 часть3), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках пенсионных правоотношений.
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что удержание из пенсии полученных пенсионером сумм пенсий и пособий во внесудебном порядке по решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, возможно только в случае недобросовестных действий пенсионера, связанных с получением им пенсий и пособий.
Неисполнение истцом ФИО1 возложенной на него обязанности сообщения пенсионному органу сведений о том, что он является самозанятым, плательщиком налога на профессиональный доход, получателем дохода за свой профессиональный труд, фактически трудоустроен, повлекло переплату ему пенсии в части выплаты надбавки на иждивенца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В связи, с чем суд усматривает в действиях истца недобросовестность и приходит к выводу о том, что у ответчика имелись законные основания для принятия решения об удержании из пенсии истца излишне выплаченной надбавки на иждивенца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 17 065руб.60коп.
С учетом установленных обстоятельств в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении иска ФИО1 к Главному управлению МВД РФ по Алтайскому краю о признании решения незаконным, взыскании суммы отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н.Кротова