Дело № 2а-254/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кондрашова М.С., при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Р.М., с участием административного истца помощника прокурора Альшеевского района РБ Имашева Т.Р., представителя административного ответчика - генерального директора ООО «Платина» ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Платина» о признании незаконным бездействия, об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

прокурор Альшеевского района Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Платина», в котором просит признать незаконным бездействие по устранению выявленных нарушений в здании клуба «Ренессанс» ООО «Платина», расположенному по адресу: <адрес>; обязать устранить на объекте защиты, в 8-месячный срок после вступления решения суда, нарушения пожарной безопасности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Альшеевского района на основании наличия сведений о нарушениях законодательства в сфере исполнения противопожарных требований на объектах с массовым пребыванием граждан проведена проверка в деятельности ООО «Платина», в ходе которой выявлены нарушения. В результате проведенной проверки, с привлечением в качестве специалиста, заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору, противопожарного состояния клуба «Ренессанс» ООО «Платина», расположенного по адресу: РБ, <адрес> (далее – объект защиты), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения пожарной безопасности. В здании 2 степени огнестойкости допущена отделка внешних поверхности наружных стен из материалов неизвестными показателями пожарной опасности, а также отсутствует информация о показателях пожарной опасности материалов, применяемых для фасадной системы, что является нарушением ч. 11 ст. 87 Регламента, п. 25 Правил. Ширина двери основного эвакуационного выхода из здания, при числе эвакуирующихся через указанный выход более 50 человек, составляет 0,84 м, что не соответствует установленным 1,2 м, что является нарушением ст. 4 Регламента, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020. В помещении администратора электрические провода проложены по временной схеме, не закреплены к конструкции, что является нарушением ст. 4 п. 35 Правил. В здании отсутствует система пожарная сигнализация (СПС) и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), что является нарушением ст. 4, 54, 91 Регламента, табл. 1 п. 9.1 СП 486.1311500.2020, п. 7.1.3 СП 484.1311500.2020. В помещении кухни возле эвакуационного выхода допускается перепад высот менее 0,45 м, отсутствует пандус с 1:6, что является нарушением ст. 4 Регламента, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020. Соседняя часть здания – помещение котельной, не отделена от помещений клуба противопожарной перегородкой первого типа с соответствующим типом заполнения (фактически установлена перегородка из гипсокартона), что является нарушением ч. 1 ст. 88 Регламента, п. 4.2, п. 5.1.2 СП 4.13130. 2013. Несущие элементы, а именно косоуры, площадки и ступени не доведены до предела огнестойкости не менее R90 при 2 степени огнестойкости здания (конструктивные элементы здания не обработаны огнезащитным составом), что является нарушением ч. 3 ст. 4, ст. 35, ст. 52, 57,58, таб. 21 Регламента, п. 13 Правил. Ширина двери эвакуационного выхода из здания, при числе эвакуирующихся через указанный выход более 50 человек, составляет 0,85 м, что не соответствует установленным 1,2 м и является нарушением ст. 4 Регламента, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020. Возле эвакуационного выхода допускается перепад высот менее 0,45 м, отсутствует пандус с 1:6, что является нарушением ст. 4 Регламента, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020. В здании стены зальных помещений облицованы материалом с неизвестным показателем пожарной опасности (показатель пожарной опасности не более Г1, В1, Д2, Т2), что является нарушением ч. 6 ст. 134 таб. 28 Регламента, п. 4.3.3, п. 4.3.9 СП 1.13130.2020, п. 25 Правил. Руководителем не разработан план эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах, что является нарушением ст. 4 Регламента, п. 5 Правил. В здании на 1 этаже в банкетном зале потолок облицован материалом с неизвестным показателем пожарной опасности (натяжной потолок) (показатель пожарной опасности не более Г1, В1, <адрес>, Т2), что является нарушением ч. 6 ст. 134 таб. 28 Регламента, п. 4.3.3, п. 4.3.9 СП 1.13130.2020, п. 25 Правил. Ширина лестничной клетки между первым и вторым этажами менее 1,35 м (фактически 0,9 м), что является нарушением ст. 4 Регламента, п. 4.4.1 (а) СП 1.13.130.2020. Со второго этажа здания отсутствуют эвакуационные выходы (открытый лестничный марш не является эвакуационным), требуется не менее двух ЛК первого типа, что является нарушением п. 3 ст. 89 Регламента, п. 4.4.20 СП 1.13130.2020. В здании на 2 этаже на полу постелен линолеум с неизвестным показателем пожарной опасности (показатель пожарной опасности не более Г1, В1, Д2, Т2), что является нарушением ч. 6 ст. 134 таб. 28 Регламента, п. 4.3.3, п. 4.3,9 СП 1.13130,2020, п. 25 Правил. В здании не установлены эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, что является нарушением ст. 4 Регламента, ГОСТ 12.4.026-2015. На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении, что является нарушением ст. 4 Регламента, п. 9 Правил. Ответственный по пожарной безопасности не прошел обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования (соответствующие документы не представлены), что является нарушением п. 3 Правил. В здании клуба без естественного проветривания при пожаре не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляции, что является нарушением ст. 4 Регламента, п. 7.2 СП 7.13130.2013. Согласно п. 3.2.7 договора аренды недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Платина» (арендатор) и ФИО3 (арендодатель), арендатор является ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты. Допущенные нарушения законодательства создают угрозу жизни и здоровью, безопасности граждан, нарушают права неопределенного круга лиц. В связи с тем, что в данном случае нарушаются права неопределенного круга лиц, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обратиться в суд, а также во избежание чрезвычайных ситуаций и катастроф, которые могут повлечь за собой массовые жертвы, прокурором подготовлено настоящее административное исковое заявление.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Имашев Т.Р. исковые требования поддержал по основаниям указанным в административном иске, просил суд удовлетворить требования.

Административный ответчик - генеральный директор ООО «Платина» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала, пояснила, что часть нарушений требований пожарной безопасности устранена, просила предоставить 1 год для устранения недостатков.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании административный иск прокурора признал, пояснил, что с ним все перепланировки согласованы.

Заинтересованное лицо представитель Давлекановского межрайонный ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по РБ в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Федеральным законом от 22.07.2008 №129-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Регламент), утвержден технический регламент о требованиях пожарной безопасности, который принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе, к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно положениям Регламента под объектом защиты понимается, продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Под пожарной опасностью объекта защиты понимается состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона 1994 года N 69-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее – Правила).

Согласно пункта 1 Правил, настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору проведено обследование противопожарного состояния клуба «Ренессанс» ООО «Платина», расположенного по адресу: РБ, <адрес> (далее – объект защиты).

На объекте защиты выявлены нарушения пожарной безопасности:

- в здании 2 степени огнестойкости допущена отделка внешних поверхности наружных стен из материалов неизвестными показателями пожарной опасности, а также отсутствует информация о показателях пожарной опасности материалов, применяемых для фасадной системы, что является нарушением ч. 11 ст. 87 Регламента, п. 25 Правил;

- ширина двери основного эвакуационного выхода из здания, при числе эвакуирующихся через указанный выход более 50 человек, составляет 0,84 м, что не соответствует установленным 1,2 м, что является нарушением ст. 4 Регламента, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020;

- в помещении администратора электрические провода проложены по временной схеме, не закреплены к конструкции, что является нарушением ст. 4 п. 35 Правил;

- в здании отсутствует система пожарная сигнализация (СПС) и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), что является нарушением ст. 4, 54, 91 Регламента, табл. 1 п. 9.1 СП 486.1311500.2020, п. 7.1.3 СП 484.1311500.2020;

- в помещении кухни возле эвакуационного выхода допускается перепад высот менее 0,45 м, отсутствует пандус с 1:6, что является нарушением ст. 4 Регламента, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020;

- соседняя часть здания – помещение котельной, не отделена от помещений клуба противопожарной перегородкой первого типа с соответствующим типом заполнения (фактически установлена перегородка из гипсокартона), что является нарушением ч. 1 ст. 88 Регламента, п. 4.2, п. 5.1.2 СП 4.13130. 2013;

- несущие элементы, а именно косоуры, площадки и ступени не доведены до предела огнестойкости не менее R90 при 2 степени огнестойкости здания (конструктивные элементы здания не обработаны огнезащитным составом), что является нарушением ч. 3 ст. 4, ст. 35, ст. 52, 57,58, таб. 21 Регламента, п. 13 Правил;

- ширина двери эвакуационного выхода из здания, при числе эвакуирующихся через указанный выход более 50 человек, составляет о,85 м, что не соответствует установленным 1,2 м и является нарушением ст. 4 Регламента, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020;

- возле эвакуационного выхода допускается перепад высот менее 0,45 м, отсутствует пандус с 1:6, что является нарушением ст. 4 Регламента, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020;

- в здании стены зальных помещений облицованы материалов с неизвестным показателем пожарной опасности (показатель пожарной опасности не более Г1, В1, Д2, Т2), что является нарушением ч. 6 ст. 134 таб. 28 Регламента, п. 4.3.3, п. 4.3.9 СП 1.13130.2020, п. 25 Правил.;

- руководителем не разработан план эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах, что является нарушением ст. 4 Регламента, п. 5 Правил;

- в здании на 1 этаже в банкетном зале потолок облицован материалом с неизвестным показателем пожарной опасности (натяжной потолок) (показатель пожарной опасности не более Г1, В1, Д2, Т2), что является нарушением ч. 6 ст. 134 таб. 28 Регламента, п. 4.3.3, п. 4.3.9 СП 1.13130.2020, п. 25 Правил;

- ширина лестничной клетки между первым и вторым этажами менее 1,35 м (фактически 0,9 м), что является нарушением ст. 4 Регламента, п. 4.4.1 (а) СП 1.13.130.2020. Со второго этажа здания отсутствуют эвакуационные выходы (открытый лестничный марш не является эвакуационным), требуется не менее двух ЛК первого типа, что является нарушением п. 3 ст. 89 Регламента, п. 4.4.20 СП 1.13130.2020;

- в здании на 2 этаже на полу постелен линолеум с неизвестным показателем пожарной опасности (показатель пожарной опасности не более Г1, В1, Д2, Т2), что является нарушением ч. 6 ст. 134 таб. 28 Регламента, п. 4.3.3, п. 4.3,9 СП 1.13130,2020, п. 25 Правил;

- в здании не установлены эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, что является нарушением ст. 4 Регламента, ГОСТ 12.4.026-2015;

- на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении, что является нарушением ст. 4 Регламента, п. 9 Правил;

- ответственный по пожарной безопасности не прошел обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования (соответствующие документы не представлены), что является нарушением п. 3 Правил;

- в здании клуба без естественного проветривания при пожаре не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляции, что является нарушением ст. 4 Регламента, п. 7.2 СП 7.13130.2013.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Альшеевского района Республики Башкортостан на имя генерального директора ООО «Платина» ФИО1 вынесено представление № об устранении нарушений в сфере противопожарной безопасности, выявленных в результате проверки заместителем главного государственного инспектора Давлекановского, Альшеевского, Благоварского, Буздякского и Чишминского районов по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании противопожарного состояния клуба «Ренессанс» по адресу: РБ, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Платина» ФИО1 обратилась к прокурору Альшеевского района РБ об отсрочке исполнения представления № от ДД.ММ.ГГГГ на максимальный срок – 1 год.

Генеральным директором ООО «Платина» представлен план по выполнению представления №, в соответствии с которым часть нарушений, выявленных государственным инспектором по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, устранена.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик, как собственник принадлежащего ему помещения, наделен не только правом по использованию принадлежащих ему помещений и общего имущества, но и несет обязанности по обеспечению безопасности эксплуатируемых ими нежилых помещений и общего имущества.

Согласно п. 3.2.7 договора аренды недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Платина» (арендатор) и ФИО3 (арендодатель), арендатор является ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

Здание, расположенное по адресу: <адрес>, в котором находится клуб «Ренессанс», является местом массового пребывания людей, что само по себе предполагает безусловное соблюдение ответчиком требований действующего законодательства при эксплуатации принадлежащих ему помещений, в том числе и помещений общего пользования.

В силу положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку имеется наличие нарушений противопожарного законодательства, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, уничтожения имущества, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан.

Срок для устранения недостатков, следует установить как заявлено в исковом заявлении 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, так как данный срок выпадает на летнее время и является достаточным для устранения нарушений правил пожарного надзора, предоставление более длительного срока повлечет дальнейшее нарушение законодательства о пожарной безопасности.

Руководствуясь статьями 175-181 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Платина» о признании незаконным, бездействия, об устранении нарушений требований пожарной безопасности в здании клуба «Ренессанс» ООО «Платина» по адресу: <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Платина» (ИНН №, ОГРН №) по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании клуба «Ренессанс» ООО «Платина» расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ООО «Платина» устранить в 8-месячный срок после вступления в силу решения суда нарушения требований пожарной безопасности в здании клуба «Ренессанс» ООО «Платина» по адресу: <адрес>:

1) в здании 2 степени огнестойкости допущена отделка внешних поверхности наружных стен из материалов неизвестными показателями пожарной опасности, а также отсутствует информация о показателях пожарной опасности материалов, применяемых для фасадной системы, что является нарушением ч. 11 ст. 87 Регламента, п. 25 Правил;

2) ширина двери основного эвакуационного выхода из здания, при числе эвакуирующихся через указанный выход более 50 человек, составляет 0,84 м, что не соответствует установленным 1,2 м, что является нарушением ст. 4 Регламента, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020;

3) в помещении администратора электрические провода проложены по временной схеме, не закреплены к конструкции, что является нарушением ст. 4 п. 35 Правил;

4) в здании отсутствует система пожарная сигнализация (СПС) и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), что является нарушением ст. 4, 54, 91 Регламента, табл. 1 п. 9.1 СП 486.1311500.2020, п. 7.1.3 СП 484.1311500.2020;

5) в помещении кухни возле эвакуационного выхода допускается перепад высот менее 0,45 м, отсутствует пандус с 1:6, что является нарушением ст. 4 Регламента, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020;

6) соседняя часть здания – помещение котельной, не отделена от помещений клуба противопожарной перегородкой первого типа с соответствующим типом заполнения (фактически установлена перегородка из гипсокартона), что является нарушением ч. 1 ст. 88 Регламента, п. 4.2, п. 5.1.2 СП 4.13130. 2013;

7) несущие элементы, а именно косоуры, площадки и ступени не доведены до предела огнестойкости не менее R90 при 2 степени огнестойкости здания (конструктивные элементы здания не обработаны огнезащитным составом), что является нарушением ч. 3 ст. 4, ст. 35, ст. 52, 57,58, таб. 21 Регламента, п. 13 Правил;

8) ширина двери эвакуационного выхода из здания, при числе эвакуирующихся через указанный выход более 50 человек, составляет о,85 м, что не соответствует установленным 1,2 м и является нарушением ст. 4 Регламента, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020;

9) возле эвакуационного выхода допускается перепад высот менее 0,45 м, отсутствует пандус с 1:6, что является нарушением ст. 4 Регламента, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020;

10) в здании стены зальных помещений облицованы материалов с неизвестным показателем пожарной опасности (показатель пожарной опасности не более Г1, В1, Д2, Т2), что является нарушением ч. 6 ст. 134 таб. 28 Регламента, п. 4.3.3, п. 4.3.9 СП 1.13130.2020, п. 25 Правил.;

11) руководителем не разработан план эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах, что является нарушением ст. 4 Регламента, п. 5 Правил;

12) в здании на 1 этаже в банкетном зале потолок облицован материалом с неизвестным показателем пожарной опасности (натяжной потолок) (показатель пожарной опасности не более Г1, В1, Д2, Т2), что является нарушением ч. 6 ст. 134 таб. 28 Регламента, п. 4.3.3, п. 4.3.9 СП 1.13130.2020, п. 25 Правил;

13) ширина лестничной клетки между первым и вторым этажами менее 1,35 м (фактически 0,9 м), что является нарушением ст. 4 Регламента, п. 4.4.1 (а) СП 1.13.130.2020.

14) со второго этажа здания отсутствуют эвакуационные выходы (открытый лестничный марш не является эвакуационным), требуется не менее двух ЛК первого типа, что является нарушением п. 3 ст. 89 Регламента, п. 4.4.20 СП 1.13130.2020;

15) в здании на 2 этаже на полу постелен линолеум с неизвестным показателем пожарной опасности (показатель пожарной опасности не более Г1, В1, Д2, Т2), что является нарушением ч. 6 ст. 134 таб. 28 Регламента, п. 4.3.3, п. 4.3,9 СП 1.13130,2020, п. 25 Правил;

16) в здании не установлены эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, что является нарушением ст. 4 Регламента, ГОСТ 12.4.026-2015;

17) на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении, что является нарушением ст. 4 Регламента, п. 9 Правил;

18) ответственный по пожарной безопасности не прошел обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования (соответствующие документы не представлены), что является нарушением п. 3 Правил;

19) в здании клуба без естественного проветривания при пожаре не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляции, что является нарушением ст. 4 Регламента, п. 7.2 СП 7.13130.2013.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись М.С. Кондрашов

Копия верна судья: М.С. Кондрашов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.