№ 2-4087/2022
26RS0002-01-2022-006054-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2022 года город Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе председательствующего судьи Романенко Ю.С.,
при секретаре Поповой С.А.,
с участием
истца ФИО1,
представителя ответчика УФССП России по Ставропольскому краю – ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Капуста <номер обезличен> к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности.
В обоснование заявленных требований указано, что истец 01.06.2020 назначен на должность начальника отдела - старшего судебного пристава Георгиевского районного отдела Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю. Общий стаж работы в Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации в должности начальника отдела - старшего судебного пристава составляет 20 лет. 30.08.2022 приказом Управления ФССП по Ставропольскому краю № 250-кд привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за совершение следующего дисциплинарного проступка: выразившееся в нарушении требований абзаца «6» пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», частей 8,10 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве»; пунктов 3,7 Порядка организации проведения исполнительно -розыскных действий, утвержденного приказом Минюста России от 19.05.2015 № 111 - ДСП, пунктов 8-15 Тактики проведения исполнительно - розыскных действий, утвержденной приказом ФССП России от 09.04.2015 N 228-ДСП, что повлекло неисполнение подпункта 4.1.1, 4.1.2, пункта 4.1, подпунктов 4.3.34, 4.3.39, 4.3.48, 4.3.50 пункта 4.3 должностной инструкции, а именно подпункт 4.1.1 - начальник отдела должен соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные договоры Российской Федерации, акты Минюста России и ФССП России, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; подпункт 4.1.2 - начальник отдела должен исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; подпункт 4.3.34 - начальник отдела обязан организовывать работу по исполнительскому розыску, розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, правильному и своевременному планированию розыскных мероприятий; подпункт 4.3.39 - начальник отдела обязан организовывать и осуществлять контроль за достоверным, полным и правильным внесением должностными лицами подразделения информации и сведений в документы первичного регистрационного учета и базы данных АИС ФССП России, обеспечивать соответствие статистической отчетности и баз данных АИС ФССП России фактическому состоянию дел в отделе; подпункт 4.3.48 - начальник отдела обязан осуществлять контроль за своевременностью рассмотрения заявлений об исполнительском розыске, вынесения постановлений об объявлении исполнительского розыска и заведения розыскных дел, исполнения розыскных заданий и направления на них ответов; подпункт 4.3.50 - начальник отдела обязан осуществлять проверку розыскных дел на предмет полноты и своевременности проведения исполнительно — розыскных действий, а также контроль за ведением, хранением розыскных дел, в том числе прекращенных. Истец считает, что дисциплинарное взыскание было применено к нему неправомерно. В соответствии с пунктом 4.3.34 должностной инструкции начальника отдела обязан организовывать работу по исполнительскому розыску, розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, правильному и своевременному планированию розыскных мероприятий. Исполнительным розыском в Георгиевском РОСП занимается судебный пристав — исполнитель Дыба ФИО3 по розыску организована должным образом. Истцом в соответствии с пунктом 4.3.48 должностной инструкции начальника отдела осуществляется контроль за своевременностью рассмотрения заявлений об исполнительском розыске, вынесении постановлений об объявлении исполнительного розыскных заданий и направлении на них ответов. Судебным приставом — исполнителем, осуществляющим розыск Дыба А.В. заведены розыскные дела в рамках исполнительных производств № <номер обезличен> в отношении ФИО4, № <номер обезличен> в отношении ФИО5, <номер обезличен> от 01.07.2016 после получения постановлений об исполнительном розыске от судебных приставов-исполнителей, ведущих исполнительные производства, что регламентировано пунктом 2 Порядка организации проведения исполнительно-розыскных действий, утвержденным приказом МЮ РФ от 19.05.2015 № 111- ДСП. На основании изложенного, сроки заведения розыскных дел не были нарушены. В соответствии с пунктом 4.3.50 должностной инструкции начальника отдела истец обязан осуществлять проверку розыскных дел на предмет полноты и своевременности проведения исполнительно-розыскных действий, а также контроль за ведением, хранением розыскных дел, в том числе прекращенных. Истцом розыскные дела проверялись 14.12.2021, в листах проверки давались указания по розыскным делам. В текущем году розыскные дела истцом не проверялись, в связи с тем, что данные розыскные дела в январе текущего года проверены главным инспектором отдела организации исполнительного розыска, реализации имущества должников Управления ФССП по Ставропольскому краю ФИО6 и по розыскным делам им были даны указания о проведении исполнительно-розыскных мероприятий. Данные указания по розыскным делам имели расширенный перечень о проведении исполнительно-розыскных мероприятий и в дополнении истцом не нуждались, также как и необходимостью вынесения новых указаний ради указаний, тем более, что периодичность проверок розыскных дел не регламентирована. По розыскному делу № <номер обезличен> от 21.05.2021 (должник ФИО7) в ПК АИС ФССП России во вкладке «Вложения» имеется фото проверяемых адресов примерного местонахождения разыскиваемого должника, о чем составлена и прикреплена справка в материалы розыскного дела по результатам проверки адресов, направлялись электронные запросы на установление сведений по должнику, а также запросы на бумажном носителе от 24.05.2021 в количестве 8 и от 24.06.2022 в количестве 8 (скрин розыскного дела № <номер обезличен> — приложение № 1 на 5 листах). По розыскному делу № <номер обезличен> от 03.09.2018 (должник ФИО8) составлена и прикреплена справка в материалы розыскного дела по результатам проверки адресов, направлялись электронные запросы на установление сведений по должнику (от 24.06.2022), а также запросы на бумажном носителе о проверке должника по учетам баз ИБД Регион 18.02.2022 (копия розыскного дела № <номер обезличен>- приложение № 2 на 4 листах). По розыскному делу № <номер обезличен> от 21.05.2018 (должник ФИО9) в ПК АИС ФССП России во вкладке «Вложения» имеется фото проверяемых адресов примерного местонахождения разыскиваемого должника, о чем составлена и прикреплена справка в материалы розыскного дела по результатам проверки адресов, направлялись электронные запросы на установление сведений по должнику (от 24.06.2022), а также запросы на бумажном носителе о проверке должника по учетам баз ИБД Регион 18.02.2022 (скрин розыскного дела № 097/26/10/21 - приложение № 3 на 4 листах). По розыскному делу № <номер обезличен> от 15.07.2018 (должник ФИО10) в ПК АИС ФССП России во вкладке «Вложения» имеется фото проверяемых адресов примерного местонахождения разыскиваемого должника, о чем составлена и прикреплена справка в материалы розыскного дела по результатам проверки адресов, направлялись электронные запросы на установление I сведений по должнику (от 24.06.2022), а также запросы на бумажном носителе о проверке должника по учетам баз ИБД Регион 18.02.2022 (копия розыскного дела № <номер обезличен> - приложение № 4 на 4 листах). Таким образом, по вышеперечисленным розыскным делам работа на установление местонахождения должников судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск Дыбой А,В. проводилась, в том числе сведением АИС и внесением справок и фото, полученных в ходе проведения розыскных мероприятий, в подраздел «Розыск». В заключении по результатам проведения служебной проверки в отношении начальника отдела - старшего судебного пристава Георгиевского районного отдела судебных приставов от 23.08.2022, кроме общих формулировок и цитирования статей Закона, нет доказательств отсутствия контроля истца за работой судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск, доводы истца и приведенные аргументы в объяснении вообще не учтены. Контроль за работой судебного пристава- исполнителя осуществляющего розыск истцом осуществлялся дачей указаний по розыскным делам 14.12.2021, а доводы, изложенные в записке от 04.08.2022 по срокам заведения розыскных дел не соответствуют Закону, также, как и не нашло своего подтверждения отсутствие работы на установление местонахождения должников судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск Дыбой А.В., в том числе сведением АИС и внесением справок и фото, полученных в ходе проведения розыскных мероприятий, в подраздел «Розыск». Истец считает, что работодатель нарушил ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), что является основанием для отмены приказа от 30.08.2022 № 250-кд Управления ФССП по Ставропольскому краю.
Истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика УФССП России по Ставропольскому краю – ФИО2, возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд отказать. Ранее представила возражения, в которых указано, что в соответствии с приказом ГУФССП России по Ставропольскому краю от 11.08.2022 № 181-к назначена служебная проверка, в том числе, в отношении начальника отдела - старшего судебного пристава Георгиевского районного отдела судебных приставов майора внутренней службы ФИО1 по факту ненадлежащего контроля за работой сотрудников вверенного структурного подразделения, нарушения требований должностной инструкции. По результатам проверки подготовлено заключение от 23.08.2022, согласно которому в действиях (бездействии) ФИО1 установлены нарушения требований ч.ч. 8, 10 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; абз. 6 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»; п.п. 3, 7 Порядка организации проведения исполнительно - розыскных действий, утвержденного приказом Минюста от 19.05.2015 № 111ДСП, п.п. 8-15 Тактики проведения исполнительно - розыскных действий, утвержденной приказом ФССП России от 09.04.2015 № 228-ДСП, пп. 4.1.1, 4.1.2 п. 4.1., п.п. 4.3.34, 4.3.39, 4.3.48, 4.3.50 п. 4.3 должностной инструкции. На основании заключения от 23.08.2022 издан приказ от 30.08.2022 № 250-кд о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на майора внутренней службы Капусту А.П. 04.08.2022 врио руководителя УФССП России по Ставропольскому краю ФИО11 поступил рапорт врио начальника отдела организации исполнительного розыска, реализации имущества должников Токаря А.А. № 02/8998вн о результатах проверки розыскных дел Георгиевского РОСП. В ходе проверки установлены факты бездействия в рамках находящихся на исполнении розыскных дел, запланированные мероприятия не проводятся, нарушаются сроки заведения розыскных дел. Со стороны начальника Георгиевского РОСП контроль за своевременностью и полнотой принимаемых мер не осуществляется. Согласно приказу УФССП России по Ставропольскому краю от 11.08.2022 № 181-к по факту ненадлежащего контроля за работой сотрудников вверенного структурного подразделения в отношении начальника Георгиевского районного отдела судебных приставов ФИО1 назначена служебная проверка. В ходе проверки факты бездействия судебного пристава, осуществляющего розыск, в рамках находящихся в исполнении розыскных дел подтвердились. Запланированные мероприятия не проводятся, о чем свидетельствует отсутствие в материалах розыскных дел каких-либо документов, подтверждающих проведение мероприятий, направленных на установление местонахождения должника либо его имущества (дела №№ 108<номер обезличен> и т. д.), работа не ведется свыше 6 месяцев. В рамках розыскного дела № <номер обезличен> по розыску должника ФИО12 21.01.2022 главным инспектором отдела организации исполнительного розыска, реализации имущества должников давались письменные указания о проведении конкретных розыскных мероприятий. По состоянию на 02.08.2022 установлено, что указания не исполнены, аналогично по розыскным делам №№ <номер обезличен> и т. д. Не исполнено указание о направлении розыскного задания по территориальности в рамках дела № <номер обезличен> не отработана информация о заключении должником брака в рамках дела № <номер обезличен>. В ходе проверки установлены факты нарушения сроков заведения розыскных дел по исполнительным производствам №№ <номер обезличен> и ряду других. Документы, полученные в ходе проведения розыскных мероприятий в подраздел «Розыск» АИС ФССП России не вносятся. Во всех представленных розыскных делах имеются листы проверки, при этом отметка о проверке начальником отдела — старшим судебным приставом датирована 14.12.2021, что свидетельствует об отсутствии контроля за проведением розыскных мероприятий со стороны начальника подразделения в текущем году. Оценив в совокупности приведенные факты, комиссия пришла к выводу о совершении начальником Георгиевского РОСП ФИО1 дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем контроле за работой сотрудников вверенного структурного подразделения, нарушении требований должностной инструкции. Как следует из объяснения ФИО1 от 18.08.2022 (поступило в Главное управление 24.08.2022), данного в рамках служебной проверки, последний не отрицает, что розыскные дела проверялись им крайний раз 14.12.2021. Отсутствие необходимости проверки дел в 2022 году ФИО1 обосновывает тем, что данные дела проверялись специалистом отдела организации исполнительного розыска, реализации имущества должников в январе 2022 года и по результатам проверки даны расширенные указания по осуществлению конкретных розыскных мероприятий. При этом истец не указывает в объяснении, осуществлялся ли им контроль за выполнением данных специалистом отдела аппарата ГУФССП указаний и проведены ли указанные мероприятия. По розыскному делу № <номер обезличен> (по которому при проверке установлено бездействие судебного пристава свыше 6 месяцев) ФИО1 указывает, что адреса предполагаемого нахождения должника проверены, о чем имеются документы в АИС ФССП России. При этом указывает, что запросы по данному делу направлялись 21.05.2021 и 24.06.2022, то есть факт бездействия не опровергает. Аналогично по другим указанным в заключении фактам. По фактам неисполнения указаний, данных специалистом отдела организации исполнительного розыска, реализации имущества должников в рамках розыскных дел № <номер обезличен> <номер обезличен> и т. д. и, соответственно, отсутствию контроля за их исполнением со стороны начальника подразделений, в объяснении ФИО1 вообще никаких доводов не содержится. При проведении служебной проверки в отношении ФИО1 согласно приказу УФССП России по Ставропольскому краю от 11.08.2022 № 181-к соблюдены требования ст. ст. 50, 52 Федерального закона № 328-ФЗ, а также приказа Минюста России от 08.04.2020 № 65 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации». Полный текст возражений приобщен к материалам дела.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснил суду, что работает в УФССП России по Ставропольскому краю, в должности главного инспектора отдела организации исполнительного розыска. В должностные обязанности входит курирование структурных подразделений УФССП по СК, оценка деятельности работы, контроль за работой исполнительного розыска по курируемым отделам, в том числе и Георгиевский РОСП. В январе 2022 года им осуществлена проверка (плановая) розыскных дел Георгиевского РОСП, по результатам давались письменные указания о проведении конкретных розыскных мероприятий. В августе 2022 года вновь проведена проверка (плановая) розыскных дел Георгиевского РОСП. Было установлено, что указания по розыскным делам не исполнены. Установлены факты нарушения сроков заведения розыскных дел по исполнительным производствам, во всех представленных розыскных делах имеются листы проверки, при этом отметка о проверке начальником отдела отсутствуют, что свидетельствует об отсутствии контроля за проведением розыскных мероприятий со стороны начальника подразделения в текущем году. По результатам подготовлен рапорт врио начальника отдела организации исполнительного розыска, реализации имущества должников о результатах проверки розыскных дел Георгиевского РОСП. В соответствии с приказом УФССП России по Ставропольскому краю назначена служебная проверка, в том числе, в отношении начальника отдела.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав свидетеля, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), задачей подготовки дела к судебному разбирательству является, в том числе, уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для дела.
В пунктах 5 и 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» разъяснено, что под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению. В случае заблуждения сторон относительно фактов, имеющих юридическое значение, судья на основании норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания (ст. 56 ГПК РФ).
При выполнении задачи, связанной с представлением необходимых доказательств, судья учитывает особенности своего положения в состязательном процессе. Судья обязан уже в стадии подготовки дела создать условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, но с учетом характера правоотношений сторон и нормы материального права, регулирующей спорные правоотношения. Судья разъясняет, на ком лежит обязанность доказывания тех или иных обстоятельств, а также последствия непредставления доказательств. При этом судья должен выяснить, какими доказательствами стороны могут подтвердить свои утверждения, какие трудности имеются для представления доказательств, разъяснить, что по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, суд оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (ч.1 ст. 57 ГПК РФ).
В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Положениями ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.
Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В силу ст. 12 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник обязан, в том числе, знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности органов принудительного исполнения, обеспечивать их исполнение, проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников).
Обязанности сотрудника по замещаемой должности в органах принудительного исполнения определяются должностной инструкцией.
В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за нарушение служебной дисциплины на сотрудника в соответствии со статьями 45, 47 - 51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.
В соответствии со ст. 48 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) предупреждение о неполном служебном соответствии;
5) увольнение со службы в органах принудительного исполнения.
За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.
Судом установлено, что истец, ФИО1, принят на службу в органы принудительного исполнения в должности начальника отдела - старшего судебного пристава Георгиевского районного отдела Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю (Т.1 л.д. 12).
Руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю – главным судебным приставом Ставропольского края ФИО13 17.06.2021 утверждена должностная инструкция начальника отдела - старшего судебного пристава (Т.1 л.д. 110-123).
С должностной инструкцией начальник отдела - старший судебный пристав, ФИО1 был ознакомлен 17.06.2021 под роспись.
Согласно п. 1.1 должностной инструкции должность начальника отдела - старшего судебного пристава относится к должностям старшего начальствующего состава в территориальном органе принудительного исполнения.
Согласно п. 4.1.1 должностной инструкции соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные договоры РФ, акты Президента РФ и Правительства РФ, акты Минюста России и ФССП России, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечивать их исполнение.
Согласно п. 4.1.2 должностной инструкции начальник отдела должен исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
Согласно п. 4.3.34 должностной инструкции начальник отдела обязан организовывать работу по исполнительскому розыску, розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина — ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, правильному и своевременному планированию розыскных мероприятий;
Согласно п.4.3.39 должностной инструкции начальник отдела обязан организовывать и осуществлять контроль за достоверным, полным и правильным внесением должностными лицами подразделения информации и сведений в документы первичного регистрационного учета и базы данных АИС ФССП России, обеспечивать соответствие статистической отчетности и баз данных АИС ФССП России фактическому состоянию дел в отделе;
Согласно п. 4.3.48 должностной инструкции начальник отдела обязан осуществлять контроль за своевременностью рассмотрения заявлений об исполнительском розыске, вынесения постановлений об объявлении исполнительского розыска и заведения розыскных дел, исполнения розыскных заданий и направления на них ответов;
Согласно п. 4.3.50 должностной инструкции начальник отдела обязан осуществлять проверку розыскных дел на предмет полноты и своевременности проведения исполнительно — розыскных действий, а также контроль за ведением, хранением розыскных дел, в том числе прекращенных.
В соответствии с Приказом ФССП России от 19.05.2015 № 111-ДСП «Об утверждении Порядка организации проведения исполнительно-розыскных действий» (Т.1 л.д. 104-105):
- после утверждения старшим судебным приставом или его заместителем постановления о заведении розыскного дела судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, формирует розыскное дело, в которое подшиваются постановление о розыске, постановление о заведении розыскного дела, копии исполнительного документа, постановления о возбуждении исполнительного производства, заявления взыскателя об объявлении розыска (при наличии) и справка о проведенных исполнительных действиях по установлению местонахождения должника, его имущества или ребенка. Розыскное дело регистрируется в журнале учета (регистрации) розыскных дел, на обложке проставляется регистрационный номер и пометка «Для служебного пользования» (п. 3);
- с учетом информации, содержащейся в материалах дела розыскного дела, судебный пристав, осуществляющий розыск, составляет план исполнительно-розыскных действий, который утверждается страшим судебным приставом или его заместителем (п.5);
- судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, проставляются отметки о выполнении розыскных действий в плане и (или) дополнительном плане (п. 7).
В соответствии с Приказом ФССП России от 09.04.2015 № 228-ДСП «О тактике проведения исполнительно-розыскных действий» (Т.1 л.д. 106-109):
- в соответствии с ч.10 ст.65 Закона для получения сведений о разыскиваемых должнике, его имуществе, ребенке, содержащихся в информационных ресурсах органов государственной власти, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, запрашивает указанные сведения из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывает необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об имуществе. Полученные из информационных ресурсов органов государственной власти сведения о разыскиваемых должнике, его имуществе, ребенке приобщаются к материалам розыскного дела (п. 8);
- по результатам опроса судебный пристав - исполнитель. Осуществляющий розыск, оставляет справку, отражающую сведения об опрошенном лице с указанием фамилии, имени, отчества, адреса и контактного телефона, а также подробную информацию, имеющую значение для целей установления местонахождения разыскиваемого должника, его имущества или местонахождения ребенка, полученную при проведении опроса. Данная справка приобщается к материалам розыскного дела (п.11).
- по результатам обследования судебный пристав-исполнитель осуществляющий розыск, составляет справку, отражающую описание индивидуальных признаков обследованного имущества. Данная справка приобщается к материалам дела (п. 15).
Судом установлено, что основанием для проведения служебной проверки послужил рапорт от 04.08.2022 <номер обезличен> врио начальника отдела организации работы исполнительного розыска, реализации имущества должников ГУФСПП СК Токаря А.А. (Т.1 л.д. 66-67).
Согласно рапорту от 04.08.2022 №<номер обезличен> врио начальника отдела организации работы исполнительного розыска, реализации имущества должников ГУФСПП СК Токаря А.А. в рамках зонального контроля за работой подразделений по направлению исполнительного розыска главным инспектором отдела организации исполнительного розыска, реализации имущества должников ФИО6 проведен анализ розыскной деятельности Георгиевский РОСП по итогам работы за 7 месяцев 2022 года, а также осуществлена проверка розыскных дел, находящихся в исполнении. По итогам работы за 7 месяцев 2022 года Георгиевском РОСП заведено 27 розыскных дел. Прекращено 47 розыскных дел, из них: в связи с розыском - 21 розыскное дело, в связи с чем, результативность розыскной деятельности составила 13,0%, что на 10,5% меньше среднекраевого значения (23,5,0%). По состоянию на 01.08.2022 в исполнении Георгиевского РОСП находилось 115 розыскных дел, из которых к проверке запрошены и представлены 109 розыскных дел заведенных до 03.07.2022. Все запрошенные дела представлены в полном объеме. В ходе проверки установлены факты бездействия в рамках находящихся в исполнении розыскных дел. Запланированные мероприятия не проводятся, о чем свидетельствует отсутствие в материалах розыскных дел каких-либо документов, подтверждающих проведение мероприятий, направленных на установление местонахождения должника либо его имущества.
На основании приказа УФССП России по Ставропольскому краю от 11.08.2022 <номер обезличен> проведена служебная проверка в отношении лейтенанта внутренней службы Дыбы А.В., начальника отдела – старшего судебного пристава ГОСП УФССП по СК майора внутренней службы ФИО1 по факту ненадлежащего контроля за работой сотрудников вверенного структурного подразделения, нарушения требований должностной инструкции (Т.1 л.д. 94-95).
Согласно заключению по результатам служебной проверки от 23.08.2022, в результате служебной проверки установлено, что в рамках контроля за работой подразделений по направлению исполнительного розыска отделом организации исполнительного розыска реализации имущества должников проведен анализ розыскной деятельности Георгиевский РОСП по итогам работы за 7 месяцев 2022 год, а также осуществлена проверка розыскных дел, находящихся в исполнении. По итогам работы за 7 месяцев 2022 года Георгиевском РОСП заведено 27 розыскных дел. Прекращено 47 розыскных дел, из них: в связи с розыском - 21 розыскное дело, в связи с чем, результативность розыскной деятельности составила 13,0%, что на 10,5% меньше среднекраевого значения (23,5,0%). По состоянию на 01.08.2022 в исполнении Георгиевского РОСП находилось 115 розыскных дел, из которых к проверке запрошены и представлены 109 розыскных дел заведенных до 03.07.2022. Все запрошенные дела представлены в полном объеме. В ходе проверки установлены факты бездействия в рамках находящихся в исполнении розыскных дел. Запланированные мероприятия не проводятся, о чем свидетельствует отсутствие в материалах розыскных дел каких-либо документов, подтверждающих проведение мероприятий, направленных на установление местонахождения должника либо его имущества. Так, по розыскным делам: от <номер обезличен> и т. д., работа не ведется свыше 6 месяцев, о чем свидетельствует отсутствие в розыскных делах, документов о проведённых мероприятиях. В рамках розыскного дела от 07.06.2021 №155/26/10/21 по розыску должника ФИО12, ранее (21.01.222) главным инспектором отдела организации исполнительного розыска, реализации имущества давались письменные указания оп проведении конкретных розыскных мероприятий. Проверкой по состоянию на 02.08.2022 установлено неисполнение ранее данных поручений. Аналогично по розыскным делам: от 13.02.2019 №<номер обезличен> от <номер обезличен> и т.д. практически по всем розыскным делам. В рамках розыскного дела от 15.07.2019 №038/26/10/19 по розыску ФИО10, имеется информация от 20.10.2021 о том, что разыскиваемый проживает в Краснодарском крае, 21.01.2022 главным инспектором отделом организации исполнительного розыска, реализации имущества должников даны письменные указания о направлении розыскного задания по территориальности. По состоянию на 03.08.2022 данное указание не исполнено, информация не отработана. Аналогично по розыскному делу от 03.09.2018 <номер обезличен> по розыску ФИО8, где имеются сведения о заключении должником нового брака и впоследствии 27.04.2019 рождении ребенка. На момент проверки данная информация не отработана. В ходе проверки установлены факты нарушения сроков заведения розыскных дел, регламентированных ч. 8 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»). Так, в рамках исполнительных производств: №<номер обезличен> в отношении ФИО4 Ф-О судебным приставом-исполнителем 06.12.2021 вынесено постановление об исполнительном розыске, однако, постановление о заведении розыскного дела датировано 14.12.2021 по истечении 8 дней, <номер обезличен> в отношении ФИО5 судебным приставом-исполнителем 06.12.2021 вынесено постановление об исполнительном розыске, однако, постановление о заведении розыскного дела вынесено 14.12.2021 (8 дней). Аналогичные нарушения имеют место в исполнительных производствах №№ <номер обезличен> от 15.07.2016, 60864/20/26010-СД от 01.07.2016. Ведение АИС ФССП России в Георгиевском РОСП не осуществляется, а именно: документы, полученные в ходе проведения розыскных мероприятий в подраздел «Розыск», не вносятся. Во всех представленных к проверке розыскных делах имеются листы проверки, при этом отметка о проверке начальником отдела старшим судебным приставом датирована 14.12.2021, что свидетельствует об отсутствии контроля за исполнением розыскных мероприятий со стороны руководства подразделения в текущем году.
Входе проверки установлено, что начальником отдела - старшим судебным приставом Георгиевского РОСП, майором внутренней службы ФИО1, своевременно, в полном объеме и должным образом не организована работа по исполнительному - розыску, что привело не только к затягиванию сроков установления разыскиваемых должников либо их имущества, но и нарушению прав и законных интересов
На основании изложенного, комиссия пришла к выводу, что начальником отдела - страшим судебным приставом Георгиевского РОСП, майором внутренней службы ФИО1 допущены нарушения требований абз. «6» п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ч. 8 и 10 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производств», п. 3 и 7 Порядка организации проведения исполнительно - розыскных действий, утвержденного приказом Минюстом РФ от 19.05.2015 «111-ДСП, п. 8-15 Тактики проведения исполнительно-розыскных действий, утвержденной приказом ФССП России от 09.04.2015 №228-ДСП, пп. 4.1.1 и 4.1.2 п. 4.1, пп. 4.3.34, пп. 4.3.39,пп.4.3.48, и пп. 4.3.50 п. 4.3 должностной инструкции.
Приказом Врио руководителя УФССП России по СК № 250-кд от 30.08.2022 начальник отдела – старший судебный пристав Георгиевского РОСП майор внутренней службы ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора (Т.1 л.д. 55).
Основанием для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности послужило заключение по результатам служебной проверки от 23.08.2022.
Так, в ходе проверки, было выявлено ненадлежащее исполнение начальником отдела – старшим судебным приставом Георгиевского РОСП майором внутренней службы ФИО1 по его вине возложенных на него служебных обязанностей, выразившиеся в нарушении требований абз. «6» п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ч. 8 и 10 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производств», п. 3 и 7 Порядка организации проведения исполнительно - розыскных действий, утвержденного приказом Минюстом РФ от 19.05.2015 «111-ДСП, п. 8-15 Тактики проведения исполнительно-розыскных действий, утвержденной приказом ФССП России от 09.04.2015 №228-ДСП, пп. 4.1.1 и 4.1.2 п. 4.1, пп. 4.3.34, пп. 4.3.39,пп.4.3.48, и пп. 4.3.50 п. 4.3 должностной инструкции.
Разрешая заявленные требования истца о признании незаконным и отмене приказа Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю <номер обезличен> от 30.08.2022 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, суд приходит к следующему.
Статьей 50 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определен порядок наложения дисциплинарных взысканий.
Так, дисциплинарные взыскания налагаются на сотрудника прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа принудительного исполнения, за исключением увольнения со службы в органах принудительного исполнения сотрудника, замещающего должность в органах принудительного исполнения, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в органах принудительного исполнения, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель федерального органа принудительного исполнения обязан проинформировать Президента Российской Федерации.
Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником).
Вышестоящий руководитель (начальник) имеет право изменить или отменить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем (начальником), если оно не соответствует тяжести совершенного сотрудником дисциплинарного проступка.
Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.
Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время производства по уголовному делу.
До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть проведена служебная проверка в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона.
О наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.
В приказе о наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания указываются иные сотрудники, до сведения которых должен быть доведен этот приказ.
Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы или жительства сотрудника.
Применяемые к сотруднику меры поощрения и налагаемые на него в письменной форме дисциплинарные взыскания заносятся в личное дело сотрудника. Меры поощрения и дисциплинарные взыскания учитываются раздельно.
Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника приказом руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя, считается снятым по истечении одного года со дня его наложения либо со дня издания приказа о поощрении в виде досрочного снятия ранее наложенного на сотрудника дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание, объявленное публично в устной форме, считается снятым по истечении одного месяца со дня его наложения.
Статьей 52 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определен порядок проведения служебных проверок.
Так, служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона.
При проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:
1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;
2) вины сотрудника;
3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;
4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;
5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах принудительного исполнения.
Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.
Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения.
Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка:
1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя;
2) имеет право:
а) представлять заявления, ходатайства и иные документы;
б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки;
в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований.
В заключении по результатам служебной проверки указываются:
1) установленные факты и обстоятельства;
2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания.
Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.
Проверяя законность привлечения истца к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений ответчиком порядка применения дисциплинарного взыскания и проведения служебной проверки.
Служебная проверка была проведена на основании рапорта от 04.08.2022 №<номер обезличен> врио начальника отдела организации работы исполнительного розыска, реализации имущества должников ГУФСПП СК Токаря А.А. по факту нарушения требований должностной инструкции.
Главным инспектором отдела организации исполнительного розыска реализации имущества должников старшим лейтенантом внутренней службы ФИО6, запрошен оригинал объяснения начальника отдела – старшего судебного пристава Георгиевского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю майора внутренней службы ФИО1 по факту не надлежащей работы, что подтверждается уведомлением о направлении (Т.1 л.д. 89-90).
По состоянию на 19.08.2022 объяснение не представлено от майора внутренней службы ФИО1, о чем составлен соответствующий акт (Т.1 л.д. 98).
Из объяснений ФИО1 поступивших после проведения служебной проверки, а также в судебном заседании, следует, что им 14.12.2021 проверялись розыскные дела, о чем давались указания. В текущем году розыскные дела не проверялись, в связи с тем, что данные розыскные дела проверялись в январе 2022 года главным инспектором отдела организации исполнительного розыска ФИО6 (Т.1 л.д. 98-101).
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Таким образом, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера.
Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей старшего судебного пристава, определенных действующим законодательством.
Кроме того судом установлено, что распоряжением Минюста России от 29.12.2021 №<номер обезличен> утвержден план мероприятий по достижению ключевых показателей эффективности деятельности ФССП России на 2022 год (Т.1 л.д. 157-159).
Так согласно п. 1.2.27 плана мероприятий указано обеспечение ежеквартальной проверки розыскных дел, в том числе посредством функционала АИС ФССП России на предмет полноты и своевременности проведенных исполнительно-розыскных действий. По результатам проверок, при необходимости, составлять дополнительные планы исполнительно-розыскных действий с закреплением конкретных мероприятий и сроков их проведения, организацией контроля за их исполнением. О результатах проведенной работы доложить в Управление по организации исполнительного производства.
В соответствии с графиком розыскных дел находящихся на исполнении на 3 квартал 2022 года срок для представления розыскных дел Георгиевского РОСП установлен 04.07.2022 (Т.1 л.д. 155).
Из представленных материалов дела, усматривается, что по каждому розыскному делу имеются указания, листы проверки.
Так, по розыскным делам: от <номер обезличен> работа не ведется свыше 6 месяцев, о чем свидетельствует отсутствие в розыскных делах, документов о проведённых мероприятиях.
В рамках розыскного дела от 07.06.2021 <номер обезличен> по розыску должника ФИО12, ранее (21.01.222) главным инспектором отдела организации исполнительного розыска, реализации имущества давались письменные указания о проведении конкретных розыскных мероприятий. Аналогично по розыскным делам: <номер обезличен>
Также по розыскным делам с 14.12.2021 отсутствуют отметки о проверки розыскных дел и письменные указания <номер обезличен>
В рамках розыскного дела от 15.07.2019 <номер обезличен> розыску ФИО10, имеется информация от 20.10.2021 о том, что разыскиваемый проживает в Краснодарском крае, 21.01.2022 -главным инспектором отделом организации исполнительного розыска, реализации имущества должников даны письменные указания о направлении розыскного задания по территориальности. По состоянию на 03.08.2022 данное указание не исполнено, информация не отработана.
Аналогично по розыскному делу от 03.09.2018 <номер обезличен> по розыску ФИО8, где имеются сведения о заключении должником нового брака и впоследствии 27.04.2019 рождении ребенка. На момент проверки данная информация не отработана.
В соответствии с положениями ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 Закона об исполнительном производстве в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.
Постановление о розыске должника, его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (часть 6 статьи 65).
В соответствии с п.8 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.
Согласно п. 2 приказом ФССП России от 19.05.2015 № 111-ДСП «Об утверждении Порядка организации проведения исполнительно-розыскных действий» судебный пристав исполнитель, на которого возложены функции по розыску день получения постановления о розыске должника, его имущества или розыске ребенка выносит постановление о заведении розыскного дела. Копия постановления о заведении розыскного дела не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство.
Так, в рамках исполнительных производств: <номер обезличен> в отношении ФИО4 Ф-О судебным приставом-исполнителем 06.12.2021 вынесено постановление об исполнительном розыске, однако, постановление о заведении розыскного дела датировано 14.12.2021 по истечении 8 дней, №3583/18/26010-ИП в отношении ФИО5 судебным приставом-исполнителем 06.12.2021 вынесено постановление об исполнительном розыске, однако, постановление о заведении розыскного дела вынесено 14.12.2021 (8 дней).
Аналогичные нарушения имеют место в исполнительных производствах №<номер обезличен>.
Непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу положений ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом и несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 19 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
Согласно ч. 4 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.
Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей, определенных действующим законодательством.
Всесторонне и полно исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, при наложении дисциплинарного взыскания, работодателем учтена тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Каких-либо нарушений в отношении истца при проведении служебной проверки и привлечении его к дисциплинарной ответственности, судом не установлено.
На основании изложенного, у суда отсутствуют основания для признания незаконным и отмене приказа Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю №250-кд от 30.08.2022 о наложении дисциплинарного взыскания.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Капуста <номер обезличен> к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконным и отмене приказа Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю №250-кд от 30.08.2022 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 16 ноября 2022 года.
Судья Ю.С. Романенко