к делу № 2-73/2023
61RS0023-01-2022-005787-72
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
12 января 2023 года г.Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Луганцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Шахты, третьи лица: Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении нежилого помещения – магазина в реконструированном состоянии и признании права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества - магазин,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Шахтинский городской суд с иском к Администрации г. Шахты области о сохранении нежилого помещения – магазина в реконструированном состоянии и признании права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества - магазин, ссылаясь на то, что она является собственником одноэтажного здания – магазина с навесом, общей площадью 59,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> В 2006 года произведена реконструкция с надстройкой второго этажа, в результате чего общая площадь изменилась и составляет 119,7 кв.м. Реконструкция была выполнена в границах, принадлежащего ей на праве аренды земельном участке, что подтверждается исполнительной съемкой, выполненной ООО «АГБ» <адрес>, с нанесением на съемку границ земельного участка. Согласно заключению, произведенная реконструкция соответствует правовому зонированию <адрес>. В соответствии с техническим заключением, выданным ООО «АКБ» <адрес>, по материалам обследования данного здания, на основании осмотра и выписки из технического паспорта реконструкция нежилого здания с возведением самовольного второго этажа и их размещение на участке застройки выполнены в полном соответствии с требования противопожарных, санитарно-гигиенических и экологических норм, действующих на территории РФ. Администрацией г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта по адресу: <адрес> и рекомендовано обратиться в суд.
Просила суд: сохранить в реконструированном виде нежилое помещение, общей площадью 119,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>; признать за ней, ФИО1 право собственности на реконструированный объект - нежилое помещение, общей площадью 119,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.
Истец – ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить в полном объеме по изложенным доводам.
Представитель ответчика Администрации г.Шахты – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований истца не возражала согласно представленным в ходе рассмотрения дела доказательствам и просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила вынести решение на усмотрение суда.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Как следует из материалов дела, земельный участок, площадью 351 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен Р.Ю.М. на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, под зданием магазина с навесом, с разрешенным использованием: магазины продовольственные и промтоварные общей площадью не более 250 кв.м.. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок, с кадастровым №, площадью 351 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – магазины продовольственные и промтоварные общей площадью не более 250 кв.м., имеет ограничение прав и обременение объекта недвижимости - аренда, дата и номер регистрации – ДД.ММ.ГГГГ. №, лицо, в пользу которого установлено ограничение – Р.Ю.М. Границы земельного участка установлены.
Согласно договору купли-продажи здания магазина (без передаточного акта) от ДД.ММ.ГГГГ., Р.Ю.М. продала ФИО1 здание магазина общей площадью 59,2 кв.м. с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>А, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О разделе земельного участка по <адрес>, утверждении схемы расположения, образования земельного участка по <адрес> земельный участок с кадастровым №, площадью 351 кв.м был разделен на два самостоятельных участка, при этом земельный участок с кадастровым № сохранен в измененных границах и образован новый земельный участок с кадастровым №, площадью 151 кв.м. под зданием магазина с навесом.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок с кадастровым №, площадью 151кв.м., имеет категорию земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – магазины продовольственные и промтоварные общей площадью не более 250 кв.м. Границы земельного участка установлены.
С момента приобретения спорного нежилого здания – магазина ФИО1 была произведена его реконструкция с надстройкой второго этажа, в результате чего общая площадь изменилась с 59,2 кв.м до 119,7 кв.м.
Согласно техническому заключению ООО АКБ от ДД.ММ.ГГГГ, обследованный магазин лит. «А,а,а1» в реконструированном виде с изменением площади по <адрес> размещается в границах земельных участков с кадастровыми № и № и не выходит за их пределы. Строительные конструкции обследованного объекта по вышеуказанному адресу находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям санитарных (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»), противопожарных (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № от ДД.ММ.ГГГГ.), строительных норм (СП 118.13330.2016 «Общественные здания и сооружения») и других норм, действующих на территории РФ. Обследованное здание соответствует параметрам, установленным документации по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащихся в иных документах, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно дополнению к техническому заключению ООО АКБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате реконструкции здания магазина лит. «А,а1,а2,а3,п/а3» выполнено: надстроен второй этаж; смонтирована наружная лестница на второй этаж; на втором этаже установлено сантехническое оборудование.
ФИО1 обратилась в Администрацию г. Шахты с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства – магазина лит. «А,а1,а2», расположенного по адресу: <адрес>
Однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ № в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку реконструкция вышеуказанного объекта была произведена без разрешительной документации.
Согласно ч. 1 ст. 41 ЗК РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капительного строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, судом установлено, что реконструированный объект находится на земельном участке, целевое назначение которого соответствует виду использования объекта недвижимости, и соответствует требованиям строительных норм и правил. В судебном порядке строение не было принудительно демонтировано по искам третьих лиц, поскольку материалы дела не содержат сведений о том, что спорный объект недвижимости нарушает законные интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Администрацией г.Шахты было отказано истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства и рекомендовано обратиться в суд.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 о сохранении в реконструированном виде нежилое здание и признании на него права собственности обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ: серия 60 12 №) - удовлетворить.
Сохранить в реконструированном виде нежилое здание - магазин лит. «А,а1,а2,а3,п/а3», общей площадью 119,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>
Признать за ФИО1 (паспорт гражданина РФ: серия 60 12 №) право собственности на нежилое здание - магазин лит. «А,а1,а2,а3,п/а3», общей площадью 119,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.
С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 5 дней.
Судья Е.В. Сотникова
Мотивированное решение суда изготовлено 19.01.2023 года.