Дело № 2а-5026/2023

64RS0046-01-2023-006111-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Гараниной Е.В.,

при секретаре Ковалевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бустэр» к судебному приставу-исполнителю Ленинскому РОСП № 1 г. Саратова ФИО1, старшему судебному приставу Ленинского РОСП № 1 г. Саратова ФИО2, ГУФССП России по Саратовской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, взыскании судебных расходов,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском в обоснование которого указала, что мировым судьей судебного участка № 8 Ленинского района г. Саратова выдан исполнительный документ по делу № от 16.10.2020 в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа № с учетом судебных расходов в сумме 27806 руб. 29 коп. Административным истцом вышеуказанный исполнительный документ был направлен заказным письмом в УФССП России по Саратовской области вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Главный судебный пристав по Саратовской области направил на исполнение судебный приказ № в Ленинский РОСП № 1 г. Саратова УФССП России по Саратовской области. По результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства 19.03.2021 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП судебным приставом-исполнителем Ленинское РОСП № 1 г. Саратова УФССП России по Саратовской области. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП административный истец на момент подписания административного искового заявления не получал.

При мониторинге на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов по Банку данных исполнительных производств административный истец обнаружил, что исполнительное производство №-ИП окончено 07.09.2021 г. если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3ч. 1 ст. 46). Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю или должнику. Следовательно, направить в адрес взыскателя такое постановление судебный пристав-исполнитель должен был в срок до 08.09.2021 г. включительно. В адрес административного истца такие постановления не поступали, что влечет нарушение прав и законных интересов административного истца, как взыскателя, в части своевременного обращения за защитой своих прав, а также на своевременное получение денежных средств на основании решения суда, проведение исполнительных действий.

Административный истец полагает, что исполнительный документ был утрачен по халатности судебного пристава-исполнителя ФИО4 Ленинского РОСП № 1 г. Саратова УФСС России по Саратовской области, так как в адрес административного истца не поступал. Об окончании исполнительного производства административный истец узнал 11.10.2023 г. при мониторинге официального сайта ФССП России Банк данных исполнительных производств.

Полагая свои права нарушенными истец просит суд признать бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 Ленинского РОСП № 1 г. Саратова по Саратовской области по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 07.09.2021 в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; признать бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 Ленинского РОСП № 1 г. Саратова по Саратовской области, выраженные в непредоставлении подлинника исполнительного документа по делу № взыскателю, после проведения полного комплекса мер принудительного характера, повлекшее окончание исполнительного производства с актом о невозможности взыскания; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 Ленинского РОСП № 1 г. Саратова по Саратовской области предоставить в адрес взыскателя копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 07.09.2021 с подлинником исполнительного документа по делу № в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа в пользу ООО «Бустэр»; в случае утраты исполнительного документа возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО4 Ленинского РОСП № 1 г. Саратова по Саратовской области обратиться с заявлением о выдачи дубликата исполнительного документа.

Истец и его представитель в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Ответчики: УФССП России по Саратовской области, старший судебный пристав Ленинского РОСП № 1 г. Саратова ФИО2, судебный пристав Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО1 (судом произведена замена ответчика, в связи с увольнением судебного пристава ФИО4) в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, извещены, надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, суд на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащихся в материалах дела, материалы исполнительного производства, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из позиции, изложенной в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закона № 229-ФЗ), возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (ст. 36 Закона № 229-ФЗ).

Согласно ст. 30 ФЗ от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

26.11.2020 г. мировым судьей судебного участка № 8 Ленинского района г. Саратова вынесен судебный приказ в отношении ФИО3

20.02.2021 г. ООО «Единое коллекторское агентство» в адрес УФССП России по <адрес> был направлен судебный приказ № от 16.10.2020 г. с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

05.03.2021 г. ООО «Единое коллекторское агентство» сменило наименование на ООО «Бустэр».

19.03.2021 г. службой судебных приставов было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3

Копия постановления направлена взыскателю.

Судебным приставом произведены действия направленные на взыскание задолженности с должника.

07.09.2021 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП № 1 г. Саратова вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, на основании того, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Сведений об отслеживании направления исполнительного документа суду не представлены.

09.10.2023 г. начальником отдела – старшим судебным приставом Ленинского РОСП № 1 г. Саратова вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, исполнительное производство зарегистрировано с номером №. Копия постановления направлено должнику и взыскателю.

Таким образом, бездействие судебным приставом не допущено.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Судебный пристав-исполнитель, как процессуальное лицо, принимает решение о применении мер принудительного исполнения самостоятельно, исходя из принципов исполнительного производства, указанных в статье 4 названного Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен в статьей 64 ФЗ № 229-ФЗ. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, права административного истца бездействием пристава не нарушены, поскольку окончание исполнительного производства отменено, исполнительные действия по производству возобновлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Бустэр» к судебному-приставу исполнителю Ленинскому РОСП № 1 г. Саратова ФИО4, ГУФССП России по Саратовской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, взыскании судебных расходов без удовлетворения.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2023 года.

Судья: