Дело № 2а-1330/2025 .

УИД 33RS0005-01-2025-001669-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 15 июля 2025 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Капрановой Л.Е.,

при секретаре Павловой А.И.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Владимирской области), в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – средняя общеобразовательная школа № 8 (далее – МБОУ СОШ № 8) и администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области (далее –администрация Александровского района) о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Владимирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 8 о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарного законодательства - дефекты полов, стен и потолков в раздевалке для мальчиков, в спортивном зале и в коридоре на первом этаже учреждения в срок до 01.10.2025.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе осуществления Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выявлены факты несоблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ СОШ № 8, а именно: остекление окон в коридоре на первом и втором этажах имеют нарушения целостности стекла; в раздевалке для мальчиков имеются дефекты и повреждения стен, пола и потолка, что не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; стены и потолки в спортивном зале имеют дефекты и повреждения, что не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; стены и полы в коридоре на первом этаже имеют дефекты и повреждения, что не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. В целях устранения выявленных нарушений, МБОУ СОШ № 8 выдано предписание № 17 от 19.04.2024 со сроком исполнения до 07.04.2025. По истечении указанного срока в адрес МБОУ СОШ №8 направлен мотивированный запрос о предоставлении информации по выполнению указанного предписания. Вместе с тем, как следует из представленной информации МБОУ СОШ № 8 предписание исполнено не в полном объеме, не устранены дефекты полов, стен и потолков в раздевалке для мальчиков, дефекты стен и потолков в спортивном зале, дефекты стен и полов в коридоре на первом этаже, что создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, обучающихся в данном образовательном учреждении, в связи с чем, Управление Роспотребнадзора по Владимирской области вынуждено обратится в суд.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация Александровского района.

Административный истец - Управление Роспотребнадзора по Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Участвуя ранее в судебном заседании, представитель ФИО2 доводы, изложенные в иске, поддержала, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика МБОУ СОШ № 8 - директор учреждения ФИО1 и ранее участвующий в деле представитель учреждения – ФИО3, не возражали против удовлетворения иска. Дополнительно указали, что испрашиваемый истцом срок для устранения недостатков- до 01.10.2025, нецелесообразен, поскольку в настоящее время в школе производятся работы по ремонту кровли со сроком окончания - до конца августа 2025 года. После выполнения работ по ремонту кровли, приступить к выполнению ремонта полов, стен и потолков в раздевалке для мальчиков, спортивном зале и коридоре не представляется возможным в виду начала учебного процесса. Просят продлить срок исполнения заявленной в иске обязанности до 01.08.2026, указывая о возможности начала выполнения данных работ после окончания учебного года в 2026 году. Отметили, что серьезные дефекты стен, полов и потолков, могущие повлечь угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, будут устранены в рамках ежегодного косметического ремонта до начала учебного года в 2025 году.

Административный ответчик - администрация Александровского района, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений на иск не представил. Указал, что срок до 01.10.2024, указанный в административном исковом заявлении, для устранения выявленных нарушений является недостаточным, просит установить срок до 01.08.2026.

Заинтересованное лицо – Управление образования и молодежной политики администрации Александровского района Владимирской области, в суд представителя не направило, извещено надлежащим образом. В представленном письменном отзыве от 14.07.2026 (л.д.68), признавая исковые требование, начальник Управления указала, что в срок до 01.09.2025 в МБОУ СОШ № 8 будут произведены работы по устранению дефектов, представляющих опасность для жизни и здоровья обучающихся. Для исполнения обязанности, изложенной в административном иске, просит установить срок до августа 2026 года в связи с проводимыми в настоящее время работами по ремонту кровли и нецелесообразностью проведения работ по внутренней отделке помещения до завершения ремонта кровли. При этом проведение каких-либо ремонтных работ во время образовательного процесса не допускается действующими санитарными нормами.

Ранее участвующая в судебном заседании представитель Управления - ФИО4, не возражая против удовлетворения иска, также просила установить срок исполнения обязанности до августа 2026 года.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу п. 1, 8 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 746, Управление является органом Федеральной службы, осуществляющим государственный санитарно - эпидемиологический надзор, а также деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и среды обитания, а также применяет меры административного, ограничительного, предупредительного, профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Владимирской области является органом государственного надзора, которому в соответствии с действующим законодательством предоставлено право обращения в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

Порядок осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также основные требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения регламентированы нормами Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ).

Согласно п.1 ст.2 указанного закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как следует из ч.1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11 Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20), в которых установлены санитарно-эпидемиологические требования, в том числе, к оборудованию и содержанию территории образовательных организаций.

Настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми (п.1.1.).

Пунктом 1.2 СП 2.4.3648-20 установлено, что настоящие правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Согласно п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 полы, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Пункт 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон 131-ФЗ) устанавливает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Образовательное учреждение является лишь участником бюджетного процесса и получателем бюджетных средств, в то время как их непосредственным распорядителем является администрация Александровского района.

Таким образом, исполнение требований санитарного законодательства является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органа местного самоуправления, обеспечивающего финансирование образовательных учреждений.

Как следует из материалов дела, 19.04.2024 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Александровском и Киржачских районах ФИО9 проведен профилактический осмотр в МБОУ СОШ № 8, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, в ходе которого установлены следующие нарушения требований санитарного законодательства: остекление окон в коридоре на первом и втором этажах имеют нарушения целостности стекла; в раздевалке для мальчиков полы, стены и потолки имеют дефекты и повреждения, что не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; стены и потолки в спортивном зале имеют дефекты и повреждения, что не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; стены и полы в коридоре на первом этаже имеют дефекты и повреждения, что не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Указанные нарушения зафиксированы в акте профилактического осмотра от 19.04.2024 № 17 (л.д.22-24).

В целях устранения выявленных нарушений МБОУ СОШ № 8 выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 17 от 19.04.2024 сроком устранения до 07.04.2025 (л.д.25).

По истечении указанного срока в адрес директора МБОУ СОШ № 8 направлен мотивированный запрос № от 10.04.2025 о предоставлении документированной информации о выполнении указанного предписания (л.д.29).

В ответ на указанный запрос директор МБОУ № 8 указала, что произведено остекление окна в коридоре на первом этаже, установлены стеклопакеты в количестве 10 штук в коридоре на первом и втором этажах. Работы по устранению дефектов полов, стен и потолков в раздевалке для мальчиков, спортивном зале и коридоре не произведены в связи с отсутствием финансирования (л.д.31).

Таким образом, выявленные нарушения, в части устранения дефектов полов, стен и потолков в раздевалке для мальчиков, спортивном зале и коридоре до настоящего времени ответчиками в добровольном порядке не устранены, чем создается реальная угроза жизни и здоровью несовершеннолетних, обучающихся в данном образовательном учреждении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в настоящем деле, с учетом вышеприведенных правовых норм, обязанность по устранению дефектов полов, стен и потолков в раздевалке для мальчиков, спортивном зале и коридоре в МБОУ СОШ №, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, лежит на МБОУ СОШ № 8 и администрации Александровского района, в связи с чем, требования Управления Роспотребнадзора по Владимирской области подлежат удовлетворению.

Определяя в соответствии с ч.2 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок исполнения обязанности, суд учитывает мнение участников процесса, финансовое положение административных ответчиков, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, конкретные установленные обстоятельства по делу, а также соблюдение баланса интересов ответчиков и неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены указанные требования, и находит срок до 01.08.2026 по настоящему делу достаточным и разумным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № 8 и администрацию муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области в срок до 01.08.2026 устранить дефекты полов, стен и потолков в раздевалке для мальчиков, в спортивном зале и в коридоре на первом этаже в МБОУ СОШ № 8, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа № 8 и администрацию муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области в течение 1 (одного) месяца со дня истечения срока возложенной судом обязанности сообщить об исполнении данного решения суду и Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий . Л.Е. Капранова

.

.