Дело № 2-1530/2022

УИД:23RS0025-01-2021-002881-15

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Курганинск 10 ноября 2022 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Коробкина С.А.,

при секретаре Васинской М.А.,

представителя истца ФИО2 ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Темиргоевского сельского поселения Курганинского района о сохранении нежилого здания в перепланированном, реконструированном виде,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику о сохранении нежилого здания в перепланированном, реконструированном виде по тем основаниям, что ей на праве собственности принадлежит здание (Нежилое здание, Блок технических служб), общей площадью № кв.м., литер ББ1, кадастровый №, по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской Росреестра.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Указанное выше нежилое здание, расположено на земельном участке, общей площадью № кв.м., кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (рыболовство), по адресу: <адрес>, предоставленный ей по договору № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 49 лет.

Реконструкция и перепланировка нежилого здания с кадастровым номером № произведена ею без получения соответствующего разрешения в органе местного самоуправления (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации").

В целях легализации прав на реконструированное, перепланированное нежилое здание с кадастровым номером № она обратилась в организацию - Акционерное общество «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ» АО «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» Южный филиал Курганинское отделение. Данной организацией, был изготовлен технический паспорт на указанное нежилое здание.

Технический паспорт на нежилое здание содержит описательные и графические данные, которые позволяют идентифицировать объект капитального строительства, как оконченный строительством объект недвижимого имущества.

Кроме того экспертом было выполнено техническое заключение, из которого следует, что строительные работы, выполненные ею, произведены в соответствии со строительными нормами и правилами, основные строительные конструкции исследуемого объекта находятся в хорошем состоянии, отвечают основным действующим нормам и правилам на строительство соответствующих категорий, объект не создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, не нарушают прав третьих лиц, не оказывает негативное влияние на уже существующие здания и сооружения.

Строительные работы в отношении нежилого здания с кадастровым номером №, произведены ею на земельном участке, отведенном для этих целей, что подтверждается видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №.

С учетом изложенного выше следует правомерный вывод о том, что в результате строительных работ, выполненных в отношении нежилого здания с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, отсутствуют существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а так же и то, что сохранение реконструированного и перепланированного указанного нежилого здания не будет нарушать прав и законных интересов третьих лиц.

Однако, внесение изменений в Государственном кадастре недвижимости в отношении реконструированного и перепланированного нежилого здания с кадастровым номером №, вне судебного порядка не представляется возможным, что подтверждается письмом администрации муниципального образования Курганинский район за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд сохранить объект капитального строительства здание, назначение: нежилое здание, наименование: блок технических служб, общей площадью № кв.м., количество этажей 3, материал стен: из прочих материалов, год завершения строительства - 1970 год, кадастровый №, по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в реконструированном и перепланированном виде.

Представитель истца ФИО2 ФИО3 в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также в соответствии с выводами судебной экспертизы.

Представитель ответчика администрации Темиргоевского сельского поселения Курганинского района по доверенности ФИО4 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Курганинский район по доверенности ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Курганинский отдел, - в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - министерства природных ресурсов Краснодарского края, - в судебное заседание не явился, просил суд об отложении судебного разбирательства по той причине, что судебная повестка в судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ была им получена лишь ДД.ММ.ГГГГ. Ранее предоставил в суд письменные возражения относительно заявленных исковых требований, в которых просил суд отказать в удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований.

Ходатайство об отложении судебного разбирательства указанного третьего лица было оставлено без удовлетворения на основании положений ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, а также по тем основаниям, что согласно отчету об отслеживании почтового отправления № судебная повестка в судебное заседание министерством природных ресурсов Краснодарского края получена ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Согласно ст. 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;

градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения;

объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В соответствии ст. 2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на следующих принципах:

осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории;

ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;

осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;

осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ст. 37 ГрКразрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Из материалов дела установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит объект капитального строительства - блок технических служб, литер Б,Б1 общей площадью № кв.м., кадастровый №, год завершения строительства -1970, расположенный по адресу: <адрес>, бывшие земли АОЗТ «Агрофирма «Заря» (л.д.7-10).

Данный объект капитального строительства расположен на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения (зона сельскохозяйственного использования СХ-1) площадью № кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, который предоставлен истца в аренду сроком на 49 лет согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом данным договором арендатору запрещено лишь возводить какие-либо строения или сооружения, если это не предусмотрено настоящим договором и проектом организации и производства работ (л.д. 11).

Истцом была произведена реконструкция нежилого здания с кадастровым номером № без получения соответствующего разрешения.

В сентябре 2021 года ФИО2 обратилась в администрацию МО Курганинский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного спорного объекта капитального строительства, в выдаче которого ДД.ММ.ГГГГ органом МСУ ей отказано, в том числе по тем основаниям, что действующим законодательством формы разрешения на перепланировку в отношении нежилых помещений не предусмотрены (л.д. 12).

Согласно ст. 55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:

1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации;

5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Согласно выписке ЕГРН (раздел 2) на земельный участок № в пользу ФИО1 установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. земельные участки (раздел 4.1) с учетным номером части № площадью № кв.м. ограничены в использовании на основании постановления администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о государственном природном зоологическом заказнике регионального значения «Средне-Лабинский» и его границ».

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ указанного Положения строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, промышленных, хозяйственных и жилых объектов, сооружений, не связанных с функционированием заказника, кроме эксплуатации, реконструкции и ремонта существующих систем линейных сооружений, при условии проведения природоохранных мероприятий по снижению негативного воздействия работ на природные объекты и комплексы по согласованию с уполномоченным органом и на основании проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Из заключения судебной строительно-технической экспертизы (л.д. 121-187) установлено, что:

- реконструированный объект капитального строительства - здание, назначение: нежилое здание, наименование: блок технических служб, общей площадью № кв.м., количество этажей 3, материал стен: из прочих материалов, год завершения строительства - 1970 год, кадастровый №, по адресу: <адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым номером № соответствует требованиям санитарных и экологических норм (ГОСТ Р 54964-2021 - л.закл. 165-169) норм пожарной безопасности, СНиП, СанПиН, в том числе схеме планировочной организации земельного участка, требованиям оснащенности объекта капитального строительства необходимыми приборами и средствами для его эксплуатации, а также иным требованиям, предъявляемым к таким строительным объектам. Строительно-0монтажные работы в отношении спорного объекта произведены истцом на земельном участке, отведенном для этих целей, что подтверждается видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №. Произведенная реконструкция нежилого здания не повлекла увеличение площади застройки, не изменила его функциональное назначение, то есть в процессе проведения строительно-монтажных работ расположение исследуемого объекта 1970 года постройки на территории земельного участка не изменено, фактически в результате произведенной реконструкции увеличена высота здания и, соответственно, строительный объем (л.д. 222);

- технические характеристики спорного объекта соответствуют технически регламентам (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- техническое состояние спорного объекта соответствует для безопасной эксплуатации, поскольку общее техническое состояние конструктивных элементов строения удовлетворительное, недопустимых дефектов, способных снизить несущую способность конструкций здания не обнаружено, а следовательно сохранение (эксплуатация) спорного объекта в реконструированном виде не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

- реконструированный нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, третьих лиц, являющихся собственниками имущества, расположенного вблизи спорного объекта.

При указанных обстоятельствах, с учетом совокупности исследованных судом в ходе судебного разбирательства доказательств, суд полагает возможным удовлетворить заявленные ФИО2 исковые требования.

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации Темиргоевского сельского поселения Курганинского района о сохранении нежилого здания в перепланированном, реконструированном виде - удовлетворить.

Сохранить объект капитального строительства - здание, назначение: нежилое здание, наименование: блок технических служб, общей площадью № кв.м., количество этажей 3, материал стен: из прочих материалов, год завершения строительства - 1970 год, кадастровый №, по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № в реконструированном и перепланированном виде.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, произвести государственный кадастровый учет объекта капитального строительства здания, назначение: нежилое здание, наименование: блок технических служб, общей площадью № кв.м., количество этажей 3, материал стен: из прочих материалов, год завершения строительства - 1970 год, кадастровый №, по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в реконструированном перепланированном виде.

Изменить объекту капитального строительства с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, на адрес: <адрес>

Данное решение суда, является документом основанием для проведения кадастровых работ в отношении объектов, указанных в нем и государственной регистрации права.

Судебное решение по настоящему делу является обязательным основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, указанное в нем, а также основанием для проведения кадастровых работ и государственного кадастрового учета этих объектов недвижимости и подлежит неукоснительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2022 года.

Судья (подпись) С.А.Коробкин