Дело 70RS0001-01-2023-000438-04
Производство №2а-793/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,
при секретаре Сухушиной В.А.,
помощник судьи Сафиулина И.А.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело №2а-793/2023 по административному исковому заявлению ФИО3 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО4 и ФИО1, УФССП России по Томской области о признании незаконными постановления об отказе в удовлетворении заявления, предупреждения о вскрытии помещения и принудительном выселении,
установил:
ФИО3 первоначально обратилась в Кировский районный суд г. Томска с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО4, в котором просит признать незаконными постановление об отказе в удовлетворении заявления от 25.01.2023, предупреждение о вскрытии помещения и принудительном выселении от 26.01.2023.
В обоснование указано, что ФИО3 подала в Кировский районный суд г. Томска иск о взыскании убытков, неотделимых улучшений, которые произведены ею в комнате /________/ по /________/. По этому иску ФИО3 взыскивает убытки в размере 411682,78 руб. со взыскателя по иску о выселении ФИО2 в комнату /________/ и освобождении комнат /________/ и /________/ для ФИО2 и администрации Кировского района г. Томска. В связи с поданным иском ФИО3 подано заявление судебному приставу-исполнителю ФИО4 об отложении исполнительных действий до рассмотрения дела в суде, но получен отказ от 25.01.2023 в связи с тем, что обстоятельства, на которые ссылается ФИО3, не являются основанием для отложения исполнительных действий. ФИО3 является членом семьи нанимателя, основным квартиросъемщиком является ее /________/ ФИО7, к которой не применяют меры принудительного выселения и вскрытия помещения, которые применили к ней 26.01.2023. Полагает, что судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия сроком на 10 дней до принятия судом решения по ее иску о взыскании убытков.
Определением Кировского районного суда г. Томска от 28.02.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Томской области.
В судебном заседании к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО1
В судебное заседание административный истец ФИО3, ее представитель ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО1 в судебном заседании требования не признал. Пояснил суду, что о возбуждении исполнительного производства в феврале 2022 года ФИО3 была надлежащим образом уведомлена 15.04.2022, о чем имеется ее подпись на постановлении. За это время можно было найти жилье, но она не выселяется из квартиры. Судебный пристав-исполнитель ФИО4 поступила правомерно. Должник необоснованно не исполняет уже более года решение суда.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать. Пояснила, что действия пристава правомерны. ФИО3 уже полтора года не выселяется из квартиры, чем специально затягивает время.
Административный ответчик УФССП России по Томской области, заинтересованное лицо администрация Кировского района г. Томска в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщено.
Определив в соответствии со ст. 150 КАС Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, заслушав явившихся участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Частью 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичная норма закреплена в ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Из разъяснений, данных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
С настоящим административным исковым заявлением обратился должник по исполнительному производству /________/-ИП от 04.02.2022 ФИО3; административный иск предъявлен надлежащим истцом в пределах установленного процессуального срока (обжалуемые постановление и предупреждение вынесены 25.01.2023 и 26.01.2023 соответственно, получены ФИО3 26.01.2023, что следует из личных подписей должника на них, 30.01.2023 административный иск направлен в суд посредством почтовой связи).
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (п.1 ст.46).
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального Конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).
На основании исполнительного листа серии /________/, выданного Кировским районным судом г. Томска 18.01.2022 по гражданскому делу №2-555/2021, 04.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства /________/, взыскатель администрация Кировского района г. Томска, предмет исполнения: выселить ФИО3 в жилое помещение /________/ по адресу: /________/.
Данное постановление получено ФИО3 15.04.2022, о чем свидетельствует ее подпись.
Также 04.02.2022 было возбуждено исполнительное производство /________/ в отношении ФИО7 с аналогичным предметом исполнения.
ФИО3 01.03.2022 подала судебному приставу-исполнителю ФИО4 заявление об отложении исполнительных действий (без даты) по исполнительному производству в отношении нее, в котором просила отложить исполнительные действия сроком на 10 дней для возможности переноса и демонтажа встроенной мебели.
Представителем ФИО3 ФИО5 в Кировский районный суд г. Томска подано заявление о приостановлении исполнительного производства по делу №2-555/2021 по иску администрации Кировского района г. Томска к ФИО3, ФИО7, ФИО2 сроком на 10 дней.
18.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено предупреждение о вскрытии помещения по адресу: /________/ принудительном выселении в связи с тем, что требования исполнительного документа в добровольном порядке ФИО3 не исполнены; получено должником в эту же дату.
24.11.2022 от административного истца в ОСП по Кировскому району г. Томска вновь поступило заявление об отложении исполнительных действий по аналогичным основаниям.
29.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО4 постановлено отложить исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству /________/ИП на срок с 30.11.2022 по 14.12.2022 включительно.
16.01.2023 от ФИО3 и ФИО7 поступило аналогичное заявление об отложении исполнительных действий, в котором указано на подачу иска в Кировский районный суд г. Томска.
Также в материалах исполнительного производства имеется исковое заявление от 26.01.2023 ФИО3 и ФИО7 к ФИО2, администрации Кировского района г. Томска о взыскании неотделимых улучшений в виде ремонта в /________/ на сумму 411682,78 руб.
25.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено оспариваемое постановление об отказе в удовлетворении заявления ФИО3, поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не являются основаниями для отложения исполнительных действий.
В силу положений статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней (часть 1 статьи 38 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения (часть 4 статьи 38 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
По смыслу указанной нормы отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения представляет собой перенос срока их совершения и применения при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения. При этом указанная норма не устанавливает ограничений по количеству отложений исполнительных действий в период исполнения соответствующего исполнительного документа. Такое решение может приниматься судебным приставом-исполнителем неоднократно, при наличии объективных оснований, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.
В каждом случае при вынесении постановления об отложении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель должен исходить из наличия объективных оснований, препятствующих исполнению и свидетельствующих о необходимости отложения исполнительных действий.
Положения Закона об исполнительном производстве не содержат указаний на то, какие именно обстоятельства могут служить основанием для отложения исполнительных действий, оставляя оценку этого на усмотрение судебного пристава-исполнителя.
Как указал судебный пристав-исполнитель, взыскание за неотделимые улучшения не является основанием к тому, чтобы не осуществлять выселение из жилого помещения, в связи с чем обоснованно отказал в отложении исполнительных действий.
Более того, решение Кировского районного суда г. Томска от 10.06.2021 по гражданскому делу №2-551/2021 на протяжении длительного времени ФИО3 не исполнено (более года), несмотря на отложение судебным приставом-исполнителем 29.11.2022 исполнительных действий на срок с 30.11.2022 по 14.12.2022.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление от 25.01.2023 законно и обосновано.
Рассмотрев требование о признании незаконным предупреждения о вскрытии помещения и принудительном выселении от 26.01.2023, суд приходит к следующему.
Из положений ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу п. 9 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ принудительное выселение относится к мерам принудительного исполнения.
Эта мера принудительного исполнения применяется судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и истечения установленного срока для добровольного исполнения требования о выселении (ч. 2 ст. 68, ч. 1 ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Выселение включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого лица, его имущества, и запрещение выселяемому лицу пользоваться освобожденным помещением. В случае, когда должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил помещение, судебный пристав-исполнитель производит выселение с участием понятых с составлением акта о выселении и описи имущества, а также обеспечивает хранение имущества выселенного должника.
26.01.2023 административным ответчиком ФИО4 вынесено обжалуемое предупреждение, согласно которому административному истцу надлежит обеспечить беспрепятственный доступ в помещение, расположенное по адресу: /________/ 30.01.2023 в 09.00 часов для проведения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения. В случае невыполнения требований будет произведено принудительное вскрытие помещения.
Оно получено ФИО3 26.01.2023.
С учетом приведенных норм и законоположений в их системном единстве, суд приходит к выводу о том, что должник ФИО3 в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства от 04.02.2022 срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнила, жилое помещение не освободила, в связи с чем оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя соответствуют закону, прав административного истца не нарушают.
Таким образом, суд приходит к выводу, что и предупреждение от 26.01.2023 о вскрытии помещения и принудительном выселении законно и обосновано, нарушений в вынесении данного акта не имеется, а потому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Кроме того, суд учитывает, что и на момент рассмотрения дела решение Кировского районного суда г. Томска от 10.06.2021 по гражданскому делу №2-551/2021 не исполнено, а потому вынесенным предупреждением от 26.01.2023 права административного истца не нарушаются.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении требований ФИО3 судебным приставам-исполнителям ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО4 и ФИО1, УФССП России по /________/ о признании незаконными постановления об отказе в удовлетворении заявления, предупреждения о вскрытии помещения и принудительном выселении отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк
Решение в окончательной форме изготовлено 06.04.2023.
Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк