дело № 33а-4937/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

17 августа 2023 года

Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Шулындина С.А., рассмотрев частную жалобу ФИО2 на определение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 2 июня 2023 года о возвращении административного искового заявления, материал № 9а-474/2023 (УИД 47RS0011-01-2023-001783-88),

установил :

ФИО2 обратился в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к главе администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, начальнику отдела опеки и попечительства администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в не проведении обследования условий жизни несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и её семьи;

- обязать административных ответчиков провести указанное обследование;

- признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в не составлении акта обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи;

- обязать административных ответчиков составить акт обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи;

- признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в не направлении копии акта обследования истцу;

- обязать административных ответчиков направить акт обследования условий жизни несовершеннолетнего в адрес истца.

Определением от 02.06.2023 административный иск возвращен на основании п.2 ч.1 ст.129 КАС РФ ввиду неподсудности спора данному суду, с указанием на то, что административные ответчики расположены на территории г. Санкт-Петербурга. ФИО2 разъяснено право обращения с административным исковым заявлением в Петродворцовый районный суд г. Санкт-Петербурга.

В частной жалобе ФИО2 ссылается на нарушение судом норм процессуального права, просит об отмене определения.

В силу ч.ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора осуществляется судьей единолично по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Изучив частную жалобу и представленный материал, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

По общему правилу административные исковые заявления (заявления) рассматриваются судами по месту нахождения органа, лица, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие, допустивших оспариваемое бездействие, в том числе по месту нахождения территориального органа федерального органа исполнительной власти (часть 1 статьи 22 и часть 2 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В то же время, если полномочия органа или лица распространяются на территорию нескольких районов населенного пункта (весь населенный пункт), территорию субъекта Российской Федерации, нескольких субъектов Российской Федерации или всю территорию Российской Федерации, административное исковое заявление (заявление), подсудное районному суду (арбитражному суду субъекта Российской Федерации), по выбору административного истца (заявителя) может быть подано также в суд того района (субъекта Российской Федерации), на территории которого исполняется оспариваемое решение либо возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых решения, действий (бездействия) (часть 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.Статьей 8 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ к полномочиям органов опеки и попечительства отнесена проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Частью 1.1 ст. 6 указанного Федерального Закона определено, что органы местного самоуправления муниципальных районов могут наделяться законом субъекта Российской Федерации полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В этом случае органы местного самоуправления являются органами опеки и попечительства.

В соответствии со ст. 1 Областного закона Ленинградской области от 17.06.2011 № 47-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству», отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей наделены органы местного самоуправления муниципальных районов.

Таким образом, полномочия администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области по проверке условий жизни несовершеннолетнего ребенка распространяются на территорию Ломоносовского района Ленинградской области, где проживает несовершеннолетняя ФИО1 совместно с матерью ФИО3 по адресу: <адрес>.

Соответственно заявленный спор об оспаривании бездействия главы администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, начальника отдела опеки и попечительства администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области относится к территориальной юрисдикции Ломоносовского районного суда Ленинградской области.

Определение о возвращении искового заявления ФИО2 подлежит отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда

определил:

Определение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 2 июня 2023 года о возвращении административного искового заявления ФИО2 – отменить, направить материал в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия к производству.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Судья С.А. Шулындина

(судья Вихрова С.А.)