РЕШЕНИЕ

Имеем Российской Федерации

15 сентября 2022 года г. Н. Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода (г.Н.Новгород, ул.***) в составе:

председательствующего судьи Айдовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Ищенко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к *** г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода, Муниципальному казенному учреждению «Нижегородское жилищное агентство», ООО «АН «Глобус» о признании недействительным муниципального контракта и дополнительного соглашения к нему,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании недействительным муниципального контракта и дополнительного соглашения к нему, указывая, что решением Московского районного суда г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* по гражданскому делу * на Администрацию г.Н.Новгорода возложена обязанность предоставить ФИО2 и ФИО1 в собственность в размере по 1/2 доле каждому взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, равнозначное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания общей площадью не менее 25,26 кв. м., расположенное в черте г.Н.Новгорода. Указанное решение вступило в законную силу ЧЧ*ММ*ГГ*.

ЧЧ*ММ*ГГ* в *** отдел УФССП по *** истцами были предъявлены исполнительные листы ФС * и ФС * от «08» октября 2020 года, выданные Московским районным судом г Н Новгорода по гражданскому делу *, о возложении на Администрацию г Н Новгорода обязанности предоставить в собственность истцам в размере 1/2 доли каждому взамен жилого помещения расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ***, признанного аварийным и подлежащим сносу, равнозначное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания общей площадью не менее 25,26 кв.м., расположенное в черте ***.

В октябре 2021 года истцы обратились в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просили присудить им компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, поскольку указанное выше решение не исполнялось.

В ходе рассмотрения данного административного дела Администрацией *** были представлены документы о том, что во исполнение решения Московского районного суда г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* по гражданскому делу * в соответствии с постановлением администрации г Н Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О подготовке и реализации бюджетных инвестиции путем приобретения жилых помещений (квартир) в целях реализации третьего этапа региональной адресной программы, утвержденной постановлением *** от ЧЧ*ММ*ГГ* *» департаментом экономического развития администрации г.Н.Новгорода 18.10.2021г. на единой торговой площадке размещена документация для проведения электронного аукциона на приобретения квартиры для расселения граждан, проживающих по адресу: г.Н.Новгород, ***.

Согласно информации, размещенной в открытом доступе, извещение 0* о проведении указанного электронного аукциона и документация об аукционе были размещены «18» октября 2021 года на сайте электронной площадки (АО «ЕЭТП»), по адресу в сети «Интернет»: http://roseltorg.ru.

В соответствии с Приложение * к Разделу 2 документации об электронном аукционе объектом закупки являлось Жилое помещение (квартира) общей площадью не менее 25,26 кв.м., в т.ч. жилой площадью не менее 17,3 кв.м. с количеством комнат не менее одной. Полное описание Объекта закупки содержится в Задании на приобретение жилого помещения (квартиры) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда от ЧЧ*ММ*ГГ* (Приложение * к Разделу 2 документации об электронном аукционе). При этом следует отметить, что функциональное назначение (цель поставки) в указанном документе обозначена не верно. Указано «для поставки в муниципальную собственность с целью последующего предоставления его по договорам социального найма», вместо «для поставки в муниципальную собственность с целью предоставления в собственность в рамках реализации региональной адресной программы, утвержденной постановлением *** от ЧЧ*ММ*ГГ* *».

Также «Общие требования, применяемые к типу дома и жилому помещению» отражены в задание не в полном объеме, не так как это предусмотрено означенной выше региональной адресной программой в разделе 3, озаглавленном «Рекомендуемый перечень характеристик проектируемых (строящихся) и приобретаемых жилых помещений, которые будут предоставлены гражданам в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» (в редакции Постановления *** от ЧЧ*ММ*ГГ*.

По окончании срока подачи заявок до 26.10.2021г. установлено, что была подана единственная заявка от участника закупки, с идентификационным номером: 1 - Обществом с ограниченной ответственностью Агентство недвижимости «Глобус».

Согласно документации об электронном аукционе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара соответствующие значениям, установленным в пункте 2.1 раздела 2 документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Представленные участником закупки значения конкретных показателей товара не должны содержать недостоверную информацию. Если совокупность характеристик в отношении предлагаемого материала, указанная участником закупки, не соответствует требованиям, установленным ГОСТ, в этом случае признается, что участник представил недостоверные сведения в отношении данного материала.

Аукционная комиссия в соответствии с п.3 ч.1 ст. 71 Федерального закона № 44-ФЗ рассмотрела обе части единственной заявки, а также информацию и электронные документы, предусмотренные ч. 11 ст. 24.1 и ч. 8.2 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ, и приняла решение: заявка соответствует требованиям.

По результатам рассмотрения единственной заявки согласно ч. 16 ст. 66 Закона № 44-ФЗ комиссия приняла решение признать аукцион несостоявшимся. Также на основании п. 4 ч. 1 ст. 71 указанного закона комиссия решила заключить контракт с ООО АН "ГЛОБУС", в связи с признанием заявки соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ и документации о закупке.

ЧЧ*ММ*ГГ* между ответчиками был заключен муниципальный контракт *, предметом которого была квартира, расположенная по адресу: ***, <...> ***, общей площадью 29,7 кв.м., кадастровый *.

Согласно п. 11.1 изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 Закона № 44-ФЗ.

ЧЧ*ММ*ГГ* к муниципальному контракту * было заключено дополнительное соглашение, согласно которому по муниципальному контракту поставщик поставил иной товар - квартиру, расположенную по адресу: г Н Новгород, ***, в связи с чем, стороны договорились о внесении изменений в ранее заключенный муниципальный контракт со ссылкой на положения части 7 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

Так частью 7 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуга, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Между тем, перечень обязательных требований к приобретаемому жилому помещению был внушительным, вновь поставленная квартира на предмет соответствия им не проверялась до заключения дополнительного соглашения. В то время как, в силу части 3 статьи 94 Закона о контрактной системе для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

В Разделе 3 Региональной адресной программы указано, что в отношении проектной документации построенного многоквартирного дома, в котором приобретаются жилые помещения, рекомендуется обеспечить наличие положительного заключения проведенной в соответствии с требованиями градостроительного законодательства экспертизы.

Между тем, ни перед заключением дополнительного соглашения, ни при принятии квартиры по акту от ЧЧ*ММ*ГГ* экспертиза заказчиком не проводилась. Акт приема-передачи квартиры не содержит отсылок к дополнительному соглашению, более того содержит недостоверную информацию в отношении объекта, а также недостоверную информацию о соответствии объекта требованиям аукционной документации.

Так год постройки многоквартирного дома указан в акте как 1990 год, между тем согласно информации, имеющейся в свободном доступе, дом построен гораздо раньше.

Сроки проведения капитального ремонта указанного дома по адресу:

*** - 2037 год, то есть это старый жилой фонд, который никак не может отвечать требованиям, предъявляемым к современному жилью.

Как уже указывалось выше Постановлением *** от ЧЧ*ММ*ГГ* * раздел 3 Региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории *** на 2019-2025 годы" был изложен в новой редакции. Согласно названию раздела в новой редакции - «Рекомендуемый перечень характеристик проектируемых (строящихся) и приобретаемых жилых помещений, которые будут предоставлены гражданам в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда», а также его содержанию в новой редакции для реализации данной программы приобретаться могут только жилые помещения в жилых домах, отвечающих требованиям современности, имеющие проектную документацию, прошедшую экспертизу введенную градостроительным законодательством.

Задание на приобретение жилого помещения (квартиры) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденное якобы 29.09.2021г. содержит неактуальные характеристики приобретаемого жилого помещения, которое будет предоставлено гражданам в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Более того, в ходе непосредственного обследования квартиры истцами, а также приглашенным экспертом, были выявлены следующие несоответствия характеристик квартиры требованиям, изложенным в документации об электронном аукционе и в Разделе 3 Региональной адресной программы:

Счетчик учета электроэнергии смонтирован внутри квартиры, а вводное распределительное устройство расположено вне квартиры. В то время как ВРУ должно быть смонтировано в одном щите со счетчиком в квартире.

Высота установки раковины в ванной комнате не соответствует требованиям действующих нормативов.

В ванной комнате имеется дефект в конструкции слива. С целью прикрыть дефект на сливе из раковины смонтирована муфта, прикрывающая дефект в конструкции самого слива. Указанная конструкция канализационного стока в сливе из раковины приведет к протечкам, устранение возможно только путем замены канализационного стока в сливе из раковины совместно с сифоном.

В ванной комнате установлена старая ванная, имеющая сколы, потертости лакокрасочного покрытия. При этом ванна смонтирована на ржавых стойках с опиранием на кирпичи, а не в соответствии с действующими нормативами.

Под ванной на полу отсутствует керамическая плитка. Осмотр показал, что необходимо выравнивание полов с укладкой керамической плитки по всей площади пола в ванной.

Полотенцесушитель должным образом не закреплен к стене и требует дополнительного надежного крепления надлежащим способом, исключающим его раскачивание.

Отопительные приборы как в кухне так и в жилых комнатах выполнены не в соответствии с действующими нормами, в том числе отсутствуют регуляторы давления и температуры.

В жилой комнате (поз.1 по экспликации) регистр из гладких труб не отвечает современным требованиям. Должен быть стандартный отопительный прибор с равноценной поверхностью обогрева.

Шаровой кран на газопроводе к газовой плите в неудовлетворительном состоянии. Кран поворачивается только при значительном усилии.

В жилой комнате (поз.2 по экспликации) фрамуги в ПВХ переплетах имеют просадки и деформации, что создает трудности при открывании-закрывании окна. Необходима регулировка механизма открывания-закрывания.

Не закреплен стояк горячего водоснабжения на кухне. Необходима установка дополнительных креплений.

Не закреплен стояк холодного водоснабжения в туалете. Необходима установка дополнительных креплений.

Розетки в кухне и жилой комнате (поз.1 по экспликации) подключены одним кабелем (через стену), что не соответствует нормативным требованием.

Потолок в жилой комнате (поз.1 по экспликации) имеет неравномерную по цвету окраску.

То же можно отметить по покраске стен в ванной и туалете.

Выключатель в прихожей поцарапан (порезан) и подлежит замене.

В жилой комнате выключатель установлен за дверью, что не соответствует требованиям.

На окнах установлена старая, кое-где потрескавшаяся фурнитура.

Стены неровные, по этой причине имеет место неплотное примыкание обналички к неровным стенам при обрамлении внутренних дверных проемов.

Полы неровные.

Таким образом, приобретенная по оспариваемому муниципальному контракту и дополнительному соглашению к нему *** по адресу: ***, по ряду показателей не соответствует требованиям, содержащимся в Разделе 3 Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и Задании на приобретение жилого помещения (квартиры) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, содержащегося в аукционной документации, а также характеристикам в акте приема- передачи от ЧЧ*ММ*ГГ*. В ходе выполнения обследования квартиры был выявлен значительное количество недостатков и дефектов по ее техническому состоянию.

Устранение выявленных дефектов и приведение квартиры в состояние, отвечающее требованиями, перечисленным в документации, представленной заказчиком, требуют значительных усилий и затрат, как физических, так и материальных.

С учетом изложенного истцы полагают, что муниципальный контракт *, заключенный ЧЧ*ММ*ГГ* между Муниципальным казенным учреждением «Нижегородское жилищное агентство» и ООО АН "ГЛОБУС", а также дополнительное соглашение к нему от ЧЧ*ММ*ГГ* являются ничтожными сделками в соответствии с ч.2 ст. 168 ГК РФ как нарушающие требования закона или иного правового акта и при этом посягающие на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Истцы являются третьими лицами, чьи права и охраняемые законом интересы нарушаются указанными сделками.

Истцы просят признать недействительным муниципальный контракт *, заключенный ЧЧ*ММ*ГГ* межу Муниципальным казенным учреждением «Нижегородское жилищное агентство» и ООО АН "ГЛОБУС". Признать недействительным дополнительное соглашение * от ЧЧ*ММ*ГГ* к муниципальному контракту * от ЧЧ*ММ*ГГ*, заключенное между Муниципальным казенным учреждением «Нижегородское жилищное агентство» и ООО АН "ГЛОБУС".

В судебном заседании истцы и их представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – *** г.Н.Новгорода ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что *** г.Н.Новгорода является ненадлежащим ответчиком.

Представители ответчика МКУ «Нижегородское жилищное агентство» ФИО5, ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что в качестве основания для признания контракта и дополнительного соглашения к нему недействительными, истцы указывают на ненадлежащее качество квартиры, которая им была предложена администрацией *** (выданы смотровое предложение и ключи от ***, расположенной по адресу: г. Н. Нов***.), ссылаясь при этом на заключение специалиста * от 19 04.2022, подготовленного специалистом ООО «ПрофЭксперт-НН». Однако при анализе данного заключения специалиста усматривается, что квартира, расположенная по адресу: ***, полностью соответствует требованиям СП54.133330.2016, предъявляемым к жилым помещениям в многоквартирных жилых домах, о чем специалист, проводивший обследование ***, четко и недвусмысленно делает вывод (абз.7 стр. 9 заключения). «Обследуемое жилое помещение соответствует определению, предъявляемому ст. 16 Жилищного Кодекса РФ к жилому помещению» (абз.1 стр. 9 заключения). «В результате обследования установлено, что жилое помещение соответствует требованиям СП54.133330.2016» (абз.4 стр. 10 заключения). Обязанность администрации *** предоставить истцам равнозначное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания общей площадью не менее 25,26 кв. м., расположенное в черте *** была возложена решением Московского районного суда от ЧЧ*ММ*ГГ* по делу *, которым был удовлетворен встречный иск ФИО2, ФИО1 к администрации ***. Администрацией *** ЧЧ*ММ*ГГ* было принято Постановление * «О подготовке и реализации бюджетных инвестиции путем приобретения жилых помещений (квартир) в целях реализации третьего этапа региональной адресной программы, утвержденной постановлением *** от 29 03 2019 *», которым был утвержден перечень расселяемых жилых помещений (квартир) в целях реализации третьего этапа региональной адресной программы, в который вошла, в том числе, квартира истцов, расположенная по адресу: г. Н Новгород, ***. Постановлением от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О внесении изменений в постановления администрации *** от ЧЧ*ММ*ГГ* *, от ЧЧ*ММ*ГГ* *, от 06.09.2021г. *, от 06.09.2021г. *, от 07.09.2021г. *, от 07.09.2021г. *»

администрация *** наделило МКУ полномочиями муниципального заказчика, приобретающего жилые помещения (квартиры) в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда. По результатам электронного аукциона *, проведенного ЧЧ*ММ*ГГ* (протокол подведения итогов электронного аукциона от «26» октября 2021 г. № ЭА-1215.21), между муниципальным казенным учреждением «Нижегородское жилищное агентство» и обществом с ограниченной ответственностью Агентство недвижимости «Глобус» был заключен муниципальный контракт, предметом которого явилось жилое помещение (квартира), в количестве: 1 штуки, расположенное по адресу: *** общей площадью 29,7 кв.м., кадастровый *, и доля в праве общей собственности на общее имущество жилого дома, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. 19.11.2021г. стороны муниципального контракта заключили дополнительное соглашение к контракту, изменив предмет контракта, которым явилось жилое помещение (квартира) с улучшенными (в сравнении с предыдущим предметом контракта) техническими и функциональными характеристиками, в частности, общая площадь квартиры, подлежащая передаче истцам, увеличилась до 37,7 кв. метров (вместо 29,7 кв. м.), количество комнат до двух (вместо одной). Указанная квартира, расположенная по адресу: ***, была предложена истцам взамен на квартиру, которая была признана аварийной и подлежащая сносу. Таким образом, для истцов была приобретена квартира с улучшенными характеристиками, соответствующая в том числе, их встречным исковым требованиям, которые были заявлены ФИО2, ФИО1 в деле *, возбужденном по иску администрации *** об определении выкупной цены жилого помещения, выплате выкупной цены, прекращением права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение, выселения без предоставления другого жилого помещения, снятия с регистрационного учета.

Ответчики Администрация г.Н.Новгорода, ООО АН «Глобус», третьи лица Министерство строительства *** г.Н.Новгорода, надлежащим образом извещенные о дне судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

Суд с учетом мнения сторон считает возможным в силу ч.3 ст.67 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. Кроме того, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда *** - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 44-ФЗ (ред. от ЧЧ*ММ*ГГ*) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

1. В целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, взаимодействие которой с иными информационными системами в соответствии с частью 2 настоящей статьи обеспечивает:

1) формирование, обработку, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированные) участникам контрактной системы в сфере закупок в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона;

2) контроль за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в планах-графиках закупок (далее также - планы-графики), извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов (направляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом с использованием единой информационной системы участникам закупок, с которыми заключаются контракты);

3. Единая информационная система содержит: …

5) информацию о закупках, предусмотренную настоящим Федеральным законом, об исполнении контрактов;

Согласно ч.6 ст.6 Федерального закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 44-ФЗ (ред. от ЧЧ*ММ*ГГ*) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно ст.7 Федерального закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 44-ФЗ (ред. от ЧЧ*ММ*ГГ*) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

1. В Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

2. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Согласно ст.24 Федерального закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 44-ФЗ (ред. от ЧЧ*ММ*ГГ*) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

1. Заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

2. Конкурентными способами являются:

1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс);

2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион);

Согласно ч.11 ст.24.2 Федерального закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 44-ФЗ (ред. от ЧЧ*ММ*ГГ*) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Порядок ведения единого реестра участников закупок, в том числе внесения в него изменений, перечень информации и документов, включаемых в данный реестр, сроки размещения таких информации и документов в данном реестре утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.34 Федерального закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 44-ФЗ (ред. от ЧЧ*ММ*ГГ*) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

1. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

2. При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

(в ред. Федеральных законов от ЧЧ*ММ*ГГ* N 71-ФЗ, от ЧЧ*ММ*ГГ* N 360-ФЗ, от ЧЧ*ММ*ГГ* N 104-ФЗ)

3. Особенности определения цены государственного контракта на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги по государственному оборонному заказу с учетом требований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, могут устанавливаться Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

4. В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

5. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от ЧЧ*ММ*ГГ* N 396-ФЗ, от ЧЧ*ММ*ГГ* N 504-ФЗ, от ЧЧ*ММ*ГГ* N 71-ФЗ)

6. В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

(в ред. Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 396-ФЗ)

6.1. Утратил силу с ЧЧ*ММ*ГГ*. - Федеральный закон от ЧЧ*ММ*ГГ* N 390-ФЗ.

7. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

(в ред. Федеральных законов от ЧЧ*ММ*ГГ* N 504-ФЗ, от ЧЧ*ММ*ГГ* N 71-ФЗ, от ЧЧ*ММ*ГГ* N 98-ФЗ)

8. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

(в ред. Федеральных законов от ЧЧ*ММ*ГГ* N 396-ФЗ, от ЧЧ*ММ*ГГ* N 71-ФЗ)

9. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

9.1. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

(часть 9.1 введена Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* N 46-ФЗ)

10. При проведении конкурсов допускается заключение контрактов на поставки технических средств реабилитации инвалидов, создание нескольких произведений литературы или искусства, выполнение научно-исследовательских работ, в том числе на выполнение составляющих один предмет контракта двух и более научно-исследовательских работ в отношении одного предмета и с одними и теми же условиями контракта, либо оказание услуг в сфере образования или услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению, услуг по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе по предоставлению путевок, на выполнение работ (оказание услуг) по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации информационных систем, на поставку программно-аппаратных средств и информационно-коммуникационного оборудования с несколькими участниками закупки. При этом право заключения контракта с несколькими участниками закупки устанавливается заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При осуществлении закупки двух и более научно-исследовательских работ в отношении одного предмета и с одними и теми же условиями контракта в качестве начальной (максимальной) цены контракта указывается начальная (максимальная) цена одного контракта, начальная (максимальная) цена всех контрактов на выполнение таких работ является одинаковой и начальная (максимальная) цена лота равняется сумме начальных (максимальных) цен всех таких контрактов.

Согласно ч.7 ст.95 Федерального закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 44-ФЗ (ред. от ЧЧ*ММ*ГГ*) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

Согласно ч.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ч.3 ст.166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Решением Московского районного суда г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ*, вступившим в законную силу ЧЧ*ММ*ГГ*, иск Администрации *** удовлетворен частично. Встречный иск ФИО1 и ФИО2 удовлетворен.

Суд

постановил:

«Изъять жилое помещение *** долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном *** г.Н.Новгорода, принадлежащее на праве собственности ФИО1, ФИО2.

Обязать Администрацию *** предоставить в собственность ФИО1, ФИО2 в размере по 1/2 доле каждому взамен жилого помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ***, признанного аварийным и подлежащим сносу, равнозначное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания общей площадью не менее 25,26 кв. м., расположенное в черте ***.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 на *** г.Н.Новгорода.

Признать за муниципальным образованием *** право муниципальной собственности на жилое помещение по адресу: г.Н.Новгород, ***.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из жилого помещения по адресу: г.Н.Новгород, ***.

Снять с регистрационного учета ФИО1, ФИО2, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из жилого помещения по адресу: г.Н.Новгород, ***».

Во исполнение указанного решения МКУ «Нижегородское жилищное агентство» и ООО Агентство недвижимости «Глобус» заключили Муниципальный контракт *, предметом которого была квартира, расположенная по адресу: ***, г.Н.Новгород уж ФИО8, ***, общей площадью 29,7 кв.м., кадастровый *.

Согласно п. 11.1 изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 Закона.

ЧЧ*ММ*ГГ* к муниципальному контракту * было заключено дополнительное соглашение, согласно которому по муниципальному контракту поставщик поставил иной товар - квартиру, расположенную по адресу: г Н Новгород, ***, в связи с чем, стороны договорились о внесении изменений в ранее заключенный муниципальный контракт со ссылкой на положения части 7 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

При этом, как следует из материалов дела, жилое помещение, которое было изменено дополнительным соглашением к муниципальному контракту, - квартира по адресу: г.Н.Новгород, ***, имеет улучшенные технические и функциональные характеристики, а именно, общая площадь квартиры, подлежащая передаче истцам, увеличилась до 37,7 кв.м. (вместо 29,7 кв.м.), количество комнат увеличилось до двух (вместо одной).

Истцы, заявляя требования о признании муниципального контракта и дополнительного соглашения к нему недействительными, указывают, что приобретенная по оспариваемому муниципальному контракту и дополнительному соглашению к нему *** по адресу: ***, по ряду показателей не соответствует требованиям, содержащимся в Разделе 3 Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и Заданию на приобретение жилого помещения (квартиры) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, содержащегося в аукционной документации, а также характеристикам в акте приема-передачи от ЧЧ*ММ*ГГ*. В ходе выполнения обследования квартиры был выявлен значительное количество недостатков и дефектов по ее техническому состоянию, устранение которых требуют значительных усилий и затрат, как физических, так и материальных.

Доводы истцов и их представителя в этой части судом проверены.

Как указано ранее, решением Московского районного суда г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* Администрация *** обязана предоставить в собственность ФИО1 и ФИО2 в размере по 1/2 доле каждому взамен жилого помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ***, признанного аварийным и подлежащим сносу, равнозначное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания общей площадью не менее 25,26 кв.м., расположенное в черте ***.

Квартира по адресу: г.Н.Новгород, ***, имеет общую площадь – 37,7 кв.м., т.е. более 25.26 кв.м., и расположена в черте г.Н.Новгорода.

Как следует из пояснений истцов, жилое помещение – квартира по адресу: г.Н.Новгород, ***, не отвечает требованиям современности, поскольку год постройки данного дома – 1983 год. Раздел 3"Требования к проектируемым (строящимся) и приобретаемым жилым помещениям в рамках Программы", в соответствии с Постановление *** от ЧЧ*ММ*ГГ* N 759 "О внесении изменений в постановление *** от ЧЧ*ММ*ГГ* N 168" изложен в новой редакции: «Рекомендуемый перечень характеристик проектируемых (строящихся) и приобретаемых жилых помещений, которые будут предоставлены гражданам в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда», что свидетельствует о том, что жилое помещение должно быть предоставлено истца в строящемся доме, т.е. в новостройке.

Однако суд считает доводы истцов и их представителя в этой части несостоятельными, поскольку данный раздел носит рекомендательный характер, а жилое помещение – квартира по адресу: г.Н.Новгород, ***, имеет все виды благоустройства: электроснабжение, холодное водоснабжение; горячее водоснабжение; водоотведение (канализация); централизованное отопление; вентиляцию; газоснабжение.

В обоснование своей позиции истцы также указывают, что указанное жилое помещение согласно заключению специалиста * от ЧЧ*ММ*ГГ* ООО «ПрофЭксперт-НН» не соответствует требованиям, изложенным в документации об электронном аукционе и в Разделе 3 Региональной адресной программы, поскольку счетчик учета электроэнергии смонтирован внутри квартиры, а вводное распределительное устройство расположено вне квартиры. В то время как ВРУ должно быть смонтировано в одном щите со счетчиком в квартире. Высота установки раковины в ванной комнате не соответствует требованиям действующих нормативов. В ванной комнате имеется дефект в конструкции слива. С целью прикрыть дефект на сливе из раковины смонтирована муфта, прикрывающая дефект в конструкции самого слива. Указанная конструкция канализационного стока в сливе из раковины приведет к протечкам, устранение возможно только путем замены канализационного стока в сливе из раковины совместно с сифоном.В ванной комнате установлена старая ванная, имеющая сколы, потертости лакокрасочного покрытия. При этом ванна смонтирована на ржавых стойках с опиранием на кирпичи, а не в соответствии с действующими нормативами. Под ванной на полу отсутствует керамическая плитка. Осмотр показал, что необходимо выравнивание полов с укладкой керамической плитки по всей площади пола в ванной. Полотенцесушитель должным образом не закреплен к стене и требует дополнительного надежного крепления надлежащим способом, исключающим его раскачивание. Отопительные приборы как в кухне так и в жилых комнатах выполнены не в соответствии с действующими нормами, в том числе отсутствуют регуляторы давления и температуры. В жилой комнате (поз.1 по экспликации) регистр из гладких труб не отвечает современным требованиям. Должен быть стандартный отопительный прибор с равноценной поверхностью обогрева. Шаровой кран на газопроводе к газовой плите в неудовлетворительном состоянии. Кран поворачивается только при значительном усилии. В жилой комнате (поз.2 по экспликации) фрамуги в ПВХ переплетах имеют просадки и деформации, что создает трудности при открывании-закрывании окна. Необходима регулировка механизма открывания-закрывания. Не закреплен стояк горячего водоснабжения на кухне. Необходима установка дополнительных креплений. Не закреплен стояк холодного водоснабжения в туалете. Необходима установка дополнительных креплений. Розетки в кухне и жилой комнате (поз.1 по экспликации) подключены одним кабелем (через стену), что не соответствует нормативным требованием. Потолок в жилой комнате (поз.1 по экспликации) имеет неравномерную по цвету окраску. То же можно отметить по покраске стен в ванной и туалете. Выключатель в прихожей поцарапан (порезан) и подлежит замене. В жилой комнате выключатель установлен за дверью, что не соответствует требованиям. На окнах установлена старая, кое-где потрескавшаяся фурнитура. Стены неровные, по этой причине имеет место неплотное примыкание обналички к неровным стенам при обрамлении внутренних дверных проемов. Полы неровные.

Однако, по мнению суда, выявленные в ходе обследования 04.04.2022г. квартиры по адресу: г.Н.Новгород, ***, недостатки не могут являться основанием для признания оспариваемых муниципального контракта и дополнительного соглашения к нему недействительными, поскольку согласно указанному заключению специалиста, жилое помещение в целом полностью соответствует требованиям СП54.13330 «СНИП 31-01-2003 ЗДАНИЯ ЖИЛЫЕ МНОГОКВАРТИРНЫЕ».

Кроме того, как следует из представленных в материалы дела третьим лицом *** г.Н.Новгорода документов, третьим лицом, администрацией г.Н.Новгорода предпринимались меры по устранению выявленных недостатков указанного жилого помещения.

Представленная ответчиком в материалы дела видеозапись осмотра квартиры по адресу: г.Н.Новгород, ***, 21.07.12022г. также свидетельствует о том, что указанное жилое помещение соответствует требованиям СП54.13330 «СНИП 31-01-2003 ЗДАНИЯ ЖИЛЫЕ МНОГОКВАРТИРНЫЕ».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что жилое помещение – квартира по адресу: г.Н.Новгород, ***, соответствует требованиям СП54.13330, требованиям, указанным в решении Московского районного суда г.Н.Новгорода от 19.05.2020г., закупка указанного жилого поменщения в соответствии с Федеральным законом РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 44-ФЗ (ред. от ЧЧ*ММ*ГГ*) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", суд приходит к выводу об отсутствии нарушении прав и законных интересов истцов при заключении ответчиками Муниципального контракт * от 17.11.2021г. и дополнительного соглашения к нему от 19.11.2021г., в связи с чем, оснований для признания их недействительными не имеется, а в иске суд отказывает в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1, ФИО2 к *** г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода, Муниципальному казенному учреждению «Нижегородское жилищное агентство», ООО «АН «Глобус» о признании недействительным муниципального контракта и дополнительного оглашения к нему отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В.Айдова

Решение изготовлено в окончательной форме ЧЧ*ММ*ГГ*.